□易先勇

☆創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)☆

藺市鎮(zhèn)：在弘揚(yáng)歷史文化中創(chuàng)建文明鎮(zhèn)

□易先勇

“千年古鎮(zhèn)，君子藺市”。重慶市涪陵區(qū)藺市鎮(zhèn)位于三峽庫區(qū)長(zhǎng)江之濱，西距重慶60公里，東距涪陵20公里，是全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)、全國特色旅游新干線試點(diǎn)鎮(zhèn)；重慶市文明鎮(zhèn)、重慶市衛(wèi)生鎮(zhèn)、重慶市歷史文化名鎮(zhèn)、重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)、三峽庫區(qū)遷建保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌鎮(zhèn)；連續(xù)14年被涪陵區(qū)委評(píng)為紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

近年來，在上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，藺市鎮(zhèn)黨委政府帶領(lǐng)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民狠抓精神文明建設(shè)工作，以創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)為目標(biāo)，以提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和開展群眾文化活動(dòng)為抓手，深入開展創(chuàng)建活動(dòng)。

一、文明傳統(tǒng)悠久，創(chuàng)建工作具備良好基礎(chǔ)

藺市鎮(zhèn)襟江帶水，物華天寶，風(fēng)光秀麗，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，至今已有800余年的建鎮(zhèn)歷史。清乾隆23年，蜀州牧袁錫夔以鎮(zhèn)民逾年無訟事，旌以“君子鄉(xiāng)”三字，褒揚(yáng)藺市民風(fēng)淳樸，鄉(xiāng)風(fēng)文明。藺市鎮(zhèn)現(xiàn)存歷史建筑物33687平方米，有保存較完整的麒麟街、半邊街等6條總長(zhǎng)為675米的明清街道，有保存較完整的魯家院子、奚家院子等川東民居四合院11個(gè)；有分屬儒佛道三宗的川祖廟、觀音寺、禹王宮等九宮十八廟；有鳳陽遺址、龍門橋市級(jí)文物保護(hù)單位2處，安瀾橋、文廟等區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位11處；有雷家院子和云家灣市級(jí)近現(xiàn)代優(yōu)秀民居2處；有商周至漢宋的珍貴文物2000多件；還有錯(cuò)落有致、鱗次櫛比的道道烽火墻等數(shù)量眾多的珍貴民居文化遺產(chǎn)。

在君子文化的浸潤(rùn)之下，藺市人民自來就有非常良好的文明素養(yǎng)，普遍熱愛文化生活，各種自發(fā)組織的文藝隊(duì)伍數(shù)量眾多。1983年被四川省命名為“省級(jí)文明鎮(zhèn)”；1995年被四川省文化廳命名為“文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；2007年榮獲“重慶市文明村鎮(zhèn)”稱號(hào)；2009年1月被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室評(píng)為全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)鎮(zhèn)。

二、落實(shí)保障機(jī)制，保證創(chuàng)建工作順利進(jìn)行

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立了藺市鎮(zhèn)創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體實(shí)施、黨政其他領(lǐng)導(dǎo)包片，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包村（社區(qū)），鎮(zhèn)轄各單位齊抓共管”的良好局面，確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。在創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)工作中，通過鎮(zhèn)—村—社三級(jí)層層發(fā)動(dòng)，全民總動(dòng)員，深入推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。組織宣傳隊(duì)、宣傳車等深入村社，深入宣傳創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)的重大意義、具體作法和目標(biāo)要求，同時(shí)在各交通要道制作文化宣傳欄、宣傳標(biāo)語和文明警示牌，營(yíng)造了“做文明藺市人，創(chuàng)全國文明鎮(zhèn)”的良好社會(huì)氛圍。

（三）明確目標(biāo)，細(xì)化方案。圍繞創(chuàng)建工作的具體要求，精心制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，并把具體任務(wù)分解落實(shí)到各村（居）委、各單位，作為年度目標(biāo)考核內(nèi)容之一，形成條塊結(jié)合、齊抓共管格局，并且抽調(diào)2名工作人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作日常事務(wù)。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全國文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)

（一）深入宣傳，提高群眾文明素養(yǎng)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分發(fā)揮文明禮儀、法制知識(shí)的教化作用，編制印發(fā)《便民服務(wù)指南》、《文明新風(fēng)尚》等宣傳手冊(cè)，淺顯易懂，深受群眾喜愛。大力開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，禁止干部大操大辦，引導(dǎo)群眾節(jié)儉辦宴。廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳活動(dòng)，組建大學(xué)生村官志愿者進(jìn)村入戶開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，讓“二十四字”社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。

（二）加大投入，基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。一是道路工程。近三年來，藺市鎮(zhèn)道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)總投資6400萬元，硬化道路90公里，拓寬40公里，養(yǎng)護(hù)村道路180公里、社道路418公里。鎮(zhèn)道路通暢率100%，村道路通暢率70%，社道路通達(dá)率100%。二是水利工程。投資1800萬元，完成龍泉、連二等11個(gè)村的人飲工程，解決2萬余人的飲水安全問題；投資5500萬元高標(biāo)準(zhǔn)整治病險(xiǎn)水庫18座，整治山坪塘225口，整治渠堰315公里，恢復(fù)改善灌溉面積5000余畝。三是危舊房改造和農(nóng)村環(huán)境整治。完成農(nóng)村C級(jí)、D級(jí)危房改造630戶，完成龍泉村、青龍村、長(zhǎng)沖村、松蔭村整村脫貧項(xiàng)目，完成農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目村17個(gè)。

（三）建管并重，打造優(yōu)美人居環(huán)境。一是竣工完成投資800萬元，面積5000平米的移民休閑文化廣場(chǎng)；完成總投資910萬元的堡子河道整治工程;完成投資1500萬元的3.2公里場(chǎng)鎮(zhèn)道路油化工程；投資2000余萬元完善中心場(chǎng)鎮(zhèn)及四個(gè)副場(chǎng)鎮(zhèn)排水管網(wǎng)、綠化、路燈、公廁、垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)；投資665萬元，新建藺市鎮(zhèn)客運(yùn)換乘樞紐；完成村鎮(zhèn)建房36500平方米。二是加強(qiáng)管理，成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，專門負(fù)責(zé)場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理和執(zhí)法工作；制定《藺市鎮(zhèn)環(huán)境管理辦法》，嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，鎮(zhèn)政府與居民戶簽訂了“門前三包”責(zé)任書5500余份，定期不定期組織人員對(duì)臨街門面和住戶的亂堆、亂倒、亂張貼現(xiàn)象進(jìn)行徹底整治，清除衛(wèi)生死角。投資120萬元購置2臺(tái)垃圾清掃車，做到垃圾日掃日清。三是成效明顯。2014年，我鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，同時(shí)成功創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村1個(gè)，區(qū)級(jí)生態(tài)村22個(gè)、區(qū)級(jí)綠色社區(qū)2個(gè)，涪陵二中成功創(chuàng)建為“重慶市園林式單位”，全鎮(zhèn)人居環(huán)境大為改善。

（四）加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，保一方平安穩(wěn)定。一是深入開展“平安社區(qū)”、“無邪教社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)社區(qū)服刑人員依法實(shí)施社區(qū)矯正，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。二是認(rèn)真執(zhí)行《新信訪條例》，加強(qiáng)對(duì)信訪人員的引導(dǎo)，做好矛盾糾紛排查工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。三是認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村干部大下訪活動(dòng)，幫助群眾解決急難問題。四是認(rèn)真開展對(duì)無牌、無照等三無車輛及摩托車清理整頓，開展安全隱患排查整治。加強(qiáng)安全意識(shí)教育，認(rèn)真落實(shí)消防責(zé)任，確保安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)。五是加強(qiáng)文化市場(chǎng)清理整頓，文化市場(chǎng)管理規(guī)范，黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效遏制。六是加強(qiáng)市政管理，嚴(yán)禁亂擺攤設(shè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整潔、秩序良好。

（五）以執(zhí)政為民為宗旨，努力構(gòu)建服務(wù)型政府。自開展創(chuàng)建工作以來，組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、十八屆四中全會(huì)精神，大力開展群眾路線教育活動(dòng)，通過群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等辦法，收集到涉及領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”方面的問題45條，現(xiàn)已全部整改完畢。由黨委書記帶頭，召開片區(qū)座談會(huì)6次，開展“大走訪”2次、“大接訪”2次，共接待黨員、群眾3000余人次，接收群眾意見建議梳理后共計(jì)445條，目前已全部整改到位。在商業(yè)、餐飲、金融行業(yè)，全面落實(shí)了服務(wù)規(guī)范，普遍推行“三聲”即來有迎聲、問有答聲、走有送聲服務(wù)，爭(zhēng)做文明窗口。供水、供電、廣電、郵政、醫(yī)療等社會(huì)事務(wù)部門，按創(chuàng)建文明單位的要求不斷深化創(chuàng)建活動(dòng)，提高服務(wù)水平。

（六）以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)。場(chǎng)鎮(zhèn)、單位、村（社區(qū)）廣泛開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。目前全鎮(zhèn)有市級(jí)文明社區(qū)1個(gè)，市級(jí)文明村1個(gè)，區(qū)級(jí)文明單位13個(gè)，區(qū)級(jí)文明社區(qū)7個(gè)，區(qū)級(jí)文明村9個(gè)。每年評(píng)選表彰“孝順兒媳”20名，“文明市民”20名，“敬老標(biāo)兵”5名，十星級(jí)農(nóng)戶700戶，十星級(jí)農(nóng)戶標(biāo)兵25戶，群眾參與率達(dá)100%。廣泛開展“身邊好人”、“重慶好人”、“善行義舉”四德榜評(píng)選活動(dòng)，開設(shè)市民學(xué)校，開設(shè)道德講堂，努力營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)尚。

（七）大力開展群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。一是“以節(jié)為媒，旅游搭臺(tái)，文化唱戲”，形成旅游和文化的互促互動(dòng)。除了挖掘和包裝古鎮(zhèn)君子文化以外，更是將“一村一品”群眾性文化活動(dòng)作為鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容。為此，確立了“統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)打造，以點(diǎn)帶面”的文化建設(shè)思路，從設(shè)施配置、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、骨干培養(yǎng)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)四個(gè)方面入手，培育“一村一品”的群眾性文化活動(dòng)。二是加大投入，完善文化設(shè)施。建成綜合文化站并實(shí)施免費(fèi)開放，建立了覆蓋全鎮(zhèn)24個(gè)村（社區(qū)）的農(nóng)家書屋以及63處農(nóng)家書屋外借點(diǎn)；設(shè)立24個(gè)文化信息資源共享工程基層服務(wù)站點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%；廣播村村響和電視戶戶通達(dá)100%；所有的村（社區(qū)）都有文化活動(dòng)陣地。投入37萬元為11支壩壩舞隊(duì)伍配置了音響設(shè)備，購置了四條龍舞設(shè)備，專門列支經(jīng)費(fèi)支持鎮(zhèn)文聯(lián)、鎮(zhèn)老協(xié)開展各項(xiàng)文化活動(dòng)。三是活動(dòng)豐富多彩。每年舉辦“我們的節(jié)日”系列主題活動(dòng)5次以上，春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日均舉行了大型群眾性文藝演出活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。連續(xù)舉辦了多屆“慶龍節(jié)”、“梨花節(jié)”、“旅游日”、“鄉(xiāng)村旅游月”等活動(dòng)。2014年我鎮(zhèn)成立了藺市鎮(zhèn)文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會(huì)，下設(shè)文藝表演、文學(xué)創(chuàng)作、書畫影等5個(gè)協(xié)會(huì)，吸收本土文藝骨干35人。

四、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，文明創(chuàng)建活動(dòng)成效明顯。

（一）為民服務(wù)工作呈現(xiàn)新面貌。一是服務(wù)體系不斷夯實(shí)。健全并規(guī)范了村、鎮(zhèn)25個(gè)便民（公共）服務(wù)中心，構(gòu)架起了以“鎮(zhèn)—村—社—戶”和“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)—鎮(zhèn)干部—村干部—黨員、村民代表—群眾”為骨架的立體網(wǎng)格化服務(wù)群眾體系。二是辦事效率進(jìn)一步提升。三是群眾反映的問題切實(shí)得到解決。四是黨群干群關(guān)系更加密切。2014年，為民服務(wù)全程代理工作接件2410件，涉及群眾9510人次；全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪群眾360次，幫扶救助困難群眾為民辦實(shí)事238件次；接待處理信訪問題200人次，辦理上級(jí)轉(zhuǎn)交信訪問題7件，化解信訪積案2件。

（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。圍繞旅游和工業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度。目前我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)32家，其中規(guī)模以上企業(yè)4家。

（三）名鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快。近年來，藺市鎮(zhèn)按照“規(guī)劃高起點(diǎn)，投資全方位，建設(shè)出精品，管理上水平”的總體思路，分別編制了《重慶市涪陵區(qū)藺市鎮(zhèn)三峽庫區(qū)遷建保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》、《涪陵區(qū)藺市鎮(zhèn)梨香溪旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》、《重慶市涪陵區(qū)藺市鎮(zhèn)總體規(guī)劃》等，在堅(jiān)持維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，保證在成片、連片、合理配套的前提下，加快名鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)步伐。2012年～2014年，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3.8億元，名鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能及配套建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的突破。長(zhǎng)江防洪護(hù)岸工程、美心城市綜合體、海怡天龍門小鎮(zhèn)、五馬軍用機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)發(fā)展后勁十足。

（四）社會(huì)事業(yè)取得了新成就。全鎮(zhèn)共有小學(xué)4所、高完中1所，全鎮(zhèn)有教職工300人，學(xué)生4900人。有衛(wèi)生院4所，衛(wèi)生院占地12550平方米，建筑面積25000平方米，現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員98人，固定資產(chǎn)800多萬元。有敬老院2個(gè)，建筑面積4000平方米，床位200個(gè)；文化、廣播電視得到了有效發(fā)展，寬帶網(wǎng)用戶9000余臺(tái)。

（五）基層民主政治建設(shè)邁出新步伐。認(rèn)真落實(shí)基層民主政治建設(shè)的各項(xiàng)措施，切實(shí)做到民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，深入開展“陽光村居”創(chuàng)建活動(dòng)，全面推行村務(wù)和財(cái)務(wù)公開，不斷擴(kuò)大基層民主，保障群眾合法權(quán)益。村級(jí)組織建設(shè)進(jìn)一步完善，民主評(píng)議、“四議兩公開”、“一事一議”、村財(cái)鎮(zhèn)管等制度在各村（社區(qū)）開展順利，實(shí)施效果良好。

開展全國文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)以來，藺市鎮(zhèn)黨委政府帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民銳意進(jìn)取，努力拼搏，通過創(chuàng)建工作進(jìn)一步提高群眾文明素養(yǎng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)君子文化，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新，社會(huì)風(fēng)尚呈現(xiàn)新氣象，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)得到協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

作者：重慶市涪陵區(qū)藺市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

責(zé)任編輯：馬 健