趙弘

中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)正是“有形的手”與“無(wú)形的手”有效結(jié)合的產(chǎn)物，肩負(fù)著“運(yùn)用市場(chǎng)化手段配置創(chuàng)新資源”的重大使命。

中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的誕生，源于一種大膽的創(chuàng)新。推進(jìn)科技創(chuàng)新與建設(shè)科技園區(qū)，需要政府引導(dǎo)“有形的手”和市場(chǎng)機(jī)制“無(wú)形的手”的通力配合，這是硅谷等先行者的成功經(jīng)驗(yàn)，是國(guó)內(nèi)外的廣泛共識(shí)。中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)正是“有形的手”與“無(wú)形的手”有效結(jié)合的產(chǎn)物，肩負(fù)“運(yùn)用市場(chǎng)化手段配置創(chuàng)新資源”的重大使命。五年砥礪前行，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)到886億元，擁有全資及控股子公司21家，已成為中關(guān)村建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)重要支撐，成為北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的重要驅(qū)動(dòng)。

一是變“補(bǔ)”為“投”，探索財(cái)政資金推動(dòng)科技創(chuàng)新的新模式。為促進(jìn)科技創(chuàng)新，各級(jí)政府不遺余力，設(shè)立了不同類型、規(guī)模龐大的科技專項(xiàng)資金，過(guò)去多通過(guò)無(wú)償資助、貸款貼息等方式扶助企業(yè)，不求回報(bào)，缺乏監(jiān)管，效率較低。中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)統(tǒng)籌市、區(qū)兩級(jí)科技財(cái)政資源，變傳統(tǒng)的無(wú)償補(bǔ)助為股權(quán)投資，自身?yè)?dān)任政府股權(quán)投資的代持主體，支持科技成果產(chǎn)業(yè)化與重大項(xiàng)目落地，取得良好成效。信威通信、百濟(jì)神州等一批企業(yè)在支持下，發(fā)展“如虎添翼”，取得重大技術(shù)突破。政府股權(quán)投資模式的亮點(diǎn)還在于，隨著被投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、創(chuàng)新能力的提升，政府股權(quán)投資可以“功成身退”，再資助新的潛力項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌資金的放大與循環(huán)，大大提高了財(cái)政資金的使用效能。

二是打造功能完備的科技金融服務(wù)體系，探索破解科技與金融“牽手”難題。融資難，是橫亙?cè)谠S多中小微科技企業(yè)面前的老大難問(wèn)題。中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)深入挖掘市場(chǎng)需求，積極搭建“百千萬(wàn)”科技金融服務(wù)平臺(tái)，集成政府資源，并帶動(dòng)社會(huì)資源，為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大的資金支持。如今，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)已初步形成了天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、科技擔(dān)保、小額貸款、科技租賃等多元化的科技金融服務(wù)體系，開(kāi)發(fā)出“普惠?！?、“創(chuàng)業(yè)保”、“銀租通”、“投貸寶”等系列金融產(chǎn)品，能夠滿足不同發(fā)展階段科技企業(yè)的融資需求。

三是以園區(qū)建設(shè)為載體，加速中關(guān)村創(chuàng)新資源擴(kuò)散。中國(guó)科技園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已經(jīng)走過(guò)三個(gè)階段，從第一代的“一廠一區(qū)”模式，到第二代的“政府主導(dǎo)、園區(qū)化運(yùn)營(yíng)”的開(kāi)發(fā)區(qū)模式，再到第三代以“企業(yè)化主體開(kāi)發(fā)、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理、模塊化增值服務(wù)”為特征的園區(qū)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)商模式。中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)正是第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)地產(chǎn)綜合運(yùn)營(yíng)商的典型代表，它統(tǒng)籌推動(dòng)了中關(guān)村生命園三期、中關(guān)村高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、國(guó)防科技園、延慶園、房山園、中關(guān)村壹號(hào)等一批特色產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃建設(shè)，將單純的開(kāi)發(fā)建設(shè)提升為園區(qū)的綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)，顯著提高了園區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織水平和服務(wù)能力。同時(shí)，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)搭建的“一司一金”（中關(guān)村咨詢投資公司+中關(guān)村區(qū)域合作母基金）區(qū)域合作平臺(tái)，以京津冀和環(huán)渤海為重點(diǎn)，輻射中關(guān)村創(chuàng)新資源，拓展了中關(guān)村的輻射帶動(dòng)力。比如與濱海新區(qū)共建“天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園”，與天津?qū)氎婀步ā熬┙蛑嘘P(guān)村科技新城”，既輻射帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匕l(fā)展;同時(shí)又彌補(bǔ)了中關(guān)村產(chǎn)業(yè)空間不足的缺陷，通過(guò)對(duì)外合作獲取資源收益，反哺中關(guān)村的發(fā)展。

（作者系北京市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)、北京市政府顧問(wèn)）