蘇星

摘要：企業(yè)信訪工作是企業(yè)在生產(chǎn)管理活動中與職工發(fā)生權(quán)益沖突而造成職工上訪，由企業(yè)自身或有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員依法進行處理的信訪活動過程。本文對企業(yè)做好信仿工作應把握好的三個環(huán)節(jié)進行了簡要論述。

關(guān)鍵詞：企業(yè)信訪工作 信訪隱患

黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話，把依法治國的理念和要求貫穿到信訪工作制度改革中，綜合施策，情法并用，切實解決好群眾的信訪問題。吉林石化公司有機合成廠多年來始終堅持依法行政，著力做好群眾工作，為員工排憂解難，為企業(yè)和諧穩(wěn)定保駕護航，有效的把握住了企業(yè)信訪工作的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1 “用心、用情、用功”是做好企業(yè)信訪工作的基礎(chǔ)

信訪工作，是送上門的群眾工作，發(fā)揮好企業(yè)黨委聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，就必須要做到“用心、用情、用功”，這是我們做好企業(yè)信訪工作的最基本要素。

用心，就是用真心解決群眾對政策不理解問題。作為一名企業(yè)信訪工作人員，最重要的是了解掌握實際情況。要認真研究本單位信訪工作中的熱點和難點問題，了解員工群眾的心態(tài)，及時化解群眾的不滿情緒，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。對群眾反映的重點、難點、熱點問題逐一進行排查，傾聽群眾的呼聲，主動掌握各種矛盾動態(tài)，通過分析、研究制訂出解決、預防和應急措施。

用情，就是動真情解決群眾生活上面臨的困難問題。作為信訪工作人員，要正確對待上訪員工提出的問題，對生活上面臨困境的員工，要想辦法幫助解決，用真實情感去感化員工群眾，讓他們切實感受到組織的關(guān)懷。同時對其進行正確引導，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在內(nèi)部、消滅在萌芽狀態(tài)。

用功，就是下真功解決群眾合理維權(quán)問題。要實行“有訪必復”責任制，對員工來信來訪反映的問題，凡是事實清楚、證據(jù)確鑿的，都必須依法及時辦理；對超出了政策、法律范圍要求的問題，要通過談心、疏導、答疑解惑等方式做好上訪員工的思想政治工作，耐心地說明、解釋，爭取理解和支持；對涉及面廣，案情錯綜復雜的問題，要歸口辦理，并協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門合力攻關(guān)，聯(lián)合辦公，采取有效措施，依法共同化解矛盾。

2 靈活多“變”是做好企業(yè)信訪工作的關(guān)鍵

企業(yè)信訪工作的方法是多種多樣的，要結(jié)合企業(yè)實際和形勢發(fā)展現(xiàn)狀，針對信訪人不同的訴求，采取靈活的工作方法。只有變“堵”為“疏”、變“上訪”為“下訪”、變“始訪”為“終訪”才能不斷提高信訪工作水平。

變“堵”為“疏”，從源頭上降低信訪量。疏導是做好企業(yè)信訪工作的關(guān)鍵，吉林石化公司有機合成廠多年來不斷強化信訪知識培訓，變單獨解答為公開宣傳，變個別掌握為群眾周知。每年以宣傳《信訪條例》為契機，開展以“學法、知法、懂法、守法、依法辦事”為主題的系列活動。將信訪條例納入干部員工教育培訓計劃，使員工明確《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，知道怎么做是對的，怎么做是錯的，自覺依法守規(guī)。

變“上訪”為“下訪”，把信訪隱患化解在萌芽狀態(tài)?！跋略L”就是要求企業(yè)信訪人員要經(jīng)常到群眾中了解情況，經(jīng)常走訪員工家庭，了解員工群眾關(guān)心的熱點、難點問題，及時掌握社情動態(tài)，及時研究解決有關(guān)信訪問題，有效化解信訪隱患。

變“始訪”為“終訪”，在解決問題上下功夫。企業(yè)信訪工作的最終目的是要信訪人“息訴罷訪”，要運用多種渠道，全力做好重點案件的辦理工作。對每個信訪件辦理定方案、定目標、定時限，嚴把辦結(jié)關(guān)。對涉及面廣、政策性強的信訪事項，做到事實清楚、定性準確、證據(jù)充分、程序完備、結(jié)論公正，實體和程序上都要經(jīng)得起歷史和法律的檢驗。同時，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段，在解決疑難問題上下功夫，使企業(yè)信訪工作有章可循，方法靈活多樣，達到最佳效果。

3 責任擔當是做好企業(yè)信訪工作的保證

企業(yè)信訪工作人員不僅要具備較好的政策理論水平，還要熟知企業(yè)的規(guī)章制度，明確國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，有較強的工作能力、有較好的道德修養(yǎng)，樹立高

度的責任擔當意識，為做好企業(yè)信訪工作提供根本保證。

要具備勇于擔當?shù)呢熑我庾R。信訪干部經(jīng)常要面對群體性事件和個人極端行為，時常會遇到來自方方面面的不理解、不支持、不配合，遭受冷嘲熱諷，甚至謾罵攻擊。但是群眾利益無小事，這就要求我們信訪干部要能夠容人、容事、容言、容行、容錯，對群眾的訴求能夠不厭其煩、耐心聽取；對少數(shù)上訪人的責難辱罵和過激行為能夠諒解；對個別單位的不理解、不支持甚至故意刁難，也要忍讓、寬容。寬容不是無原則的退讓，而是有原則的堅持，只要我們真正堅持為群眾辦實事、辦好事，最終會得到方方面面的理解和支持。

要具備解決問題的能力素質(zhì)。在第一時間、第一地點解決好初始信訪問題，做到“樁樁有人管、件件有著落、事事有回音”，就有可能防止初訪轉(zhuǎn)變成重復訪甚至信訪積案，避免簡單問題演變?yōu)閺碗s的疑難問題。這就要求信訪工作人員對于信訪事件做到及時處理，有效解決。針對個別群眾“信訪不信法、信權(quán)不信法、信上不信下”，用纏訪、鬧訪甚至圍攻、聚集等極端方式來表達訴求的非正常上訪，要堅決依法給予打擊。做到該保護的保護，該打擊的打擊，使信訪條例規(guī)定的信訪秩序得到維護，保障真正有合理訴求的群眾順利表達意見、圓滿解決問題。

要具備為民務實的群眾觀念。聽取群眾意見，回應群眾訴求，解決群眾問題，是信訪工作的基本原則。信訪工作要始終把人民群眾的利益放在第一位，以解決信訪訴求為己任，以對弱勢群體扶危濟困為目標，扎實開展工作。信訪干部要做到經(jīng)常性的接訪下訪，實現(xiàn)了從“你上來”到“我下去”、從“你約我”到“我約你”的轉(zhuǎn)變。要以網(wǎng)上信訪、手機信訪、電話信訪、視頻信訪等現(xiàn)代化手段，做到未雨綢繆，盡快解決群眾的合理訴求。要把出發(fā)點和落腳點放在解決群眾具體問題上，既要看信訪程序履行完沒有，也要看是否做到了息訴罷訪，更要看群眾反映的問題是否真正得到了解決。

吉林石化公司有機合成廠有效把握住了企業(yè)信訪工作的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，2014年以來，先后處理各類重點信訪案件15件。其中，信訪事項得到協(xié)調(diào)解決的9件，清理解決“三跨三分離”信訪案件2件，訴訪分離2件，依法打處無理非訪人員2人，涉案上訪人員均已息訴罷訪。使重點信訪總量大幅下降，群眾越級訪、進京訪、非正常訪大幅減少，積案化解成效明顯。

4 結(jié)語

做好企業(yè)信訪工作是企業(yè)信訪工作人員的責任所在，只有牢牢把握好這三個重要環(huán)節(jié)，才能不斷開創(chuàng)企業(yè)信訪工作的新局面。