王小聰，何 磊

（中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司，四川 成都 610072）

淺論水電工程藏區(qū)移民居民點選址

王小聰，何 磊

（中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司，四川 成都 610072）

簡要介紹了藏區(qū)水電站移民的地理條件、區(qū)域經(jīng)濟、宗教信仰、生活習性、房建特色等，并根據(jù)藏區(qū)移民的生產方式、生活方式、宗教信仰、產業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域地質特征等方面的特點，對藏區(qū)移民居民點的選址進行了簡單分析，為今后在藏區(qū)實施移民搬遷、安置提供參考。

水電工程；藏區(qū)；居民點；選址

1 概 述

我國西部地區(qū)蘊藏著豐富的水能資源，理論蘊藏量達5.8億kW，占全國的85.79%，可開發(fā)水能資源2.91億kW，占全國的76.85%，目前僅開發(fā)8%，開發(fā)前景十分廣闊，是我國西電東送的重要電源基地［1］。目前，我國在建和擬建的水電工程移民人數(shù)分別在60萬和80萬人左右，總人數(shù)約150萬，其中西部地區(qū)占絕大多數(shù)。西部地區(qū)除藏區(qū)外其他區(qū)域水電開發(fā)已進入尾聲，水電后續(xù)開發(fā)主要在藏區(qū)。由于藏區(qū)居民多為藏族同胞，藏民的生產方式、生活方式、傳統(tǒng)文化、風俗習慣較內地地區(qū)有很大區(qū)別，藏區(qū)居民點的建設對藏區(qū)移民搬遷具有重大影響，因此，藏區(qū)居民點的選址和布局對于藏區(qū)水電開發(fā)意義重大，探討藏區(qū)居民點選址布局，為今后在藏區(qū)實施移民搬遷、安置提供參考，是非常必要和迫切的。

2 藏區(qū)特點

藏族居民的區(qū)域環(huán)境、社會經(jīng)濟、宗教文化、自然資源、地理位置等條件與其他地區(qū)域存在著較為明顯的差異。因此，在進行居民點選址規(guī)劃時不僅要考慮就近、方便生活、有利生產和保護生態(tài)及安全的原則［2］，還應考慮藏區(qū)的民族特色、宗教信仰、生活習性、區(qū)域特征等因素。

2.1 地理條件

藏族地區(qū)一般處于高海拔地區(qū)，地理位置偏僻，居民點多處于高山河谷地帶，溫度較低、風力較大，在為居民點選址時應盡量避開風口處，居民點布局時房屋朝向位置也應盡量避免正對風口。

2.2 區(qū)域經(jīng)濟

水電站建設征地涉及藏族地區(qū)一般處于高海拔地區(qū)，地理位置偏僻，經(jīng)濟基礎薄弱，發(fā)展空間狹小，受氣候、地形地質條件、交通、信息、文化教育等的影響，區(qū)域經(jīng)濟以種植業(yè)為主，畜牧養(yǎng)殖業(yè)為輔，二、三產業(yè)不發(fā)達。由于沿江河交通相對便利，光熱、水資源相對豐富，土地相對肥沃，沿江河兩岸居民以農業(yè)生產為主。農作物品種結構單一，大春作物以玉米為主，小春作物以小麥和青稞為主。藏族群眾的收入構成與居住地的自然環(huán)境、資源有著較強的相關性，不同地區(qū)差異較大，農牧業(yè)生產主要解決口糧，維持生計，經(jīng)濟收入多數(shù)依賴當?shù)刈匀毁Y源，通過采摘山珍、藥材等林業(yè)產品獲得，但受災害性氣候影響大，具有較大的不確定性。大部分縣為國家級貧困縣，農民人均純收入較低。目前，旅游業(yè)逐漸成為藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產業(yè)，在居民點選址時也應考慮將居民點與旅游產業(yè)相結合，大力發(fā)展民族民俗旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游。

2.3 宗教信仰

藏區(qū)宗教教派眾多，存在多樣化，如四川藏區(qū)現(xiàn)有影響較大的5大教派，分別是寧瑪（紅教）、薩迦（花教）、噶舉（白教）、格魯（黃教），以及苯波教（黑教）。前4個教派屬藏傳佛教（俗稱“喇嘛教”），苯波教是藏族的本土宗教［1］。這些教派對佛教教義與佛經(jīng)的理解不同、師承關系不同，相互之間的關系錯綜復雜。作為宗教信仰載體的寺院、轉經(jīng)房、白塔、瑪尼堆、神山、圣湖等在藏區(qū)大量存在。藏族群眾每年都要參加各式各樣的宗教活動。尤其是在川藏地區(qū)，宗教信仰不僅貫穿于生產、生活的各個方面，甚至成為民眾的潛意識，包括蓋房子、辦紅白喜事，或是出門遠行之前，當?shù)夭刈迦罕姸家埨飦泶蜇浴⑵砀?。幾乎所有藏民都是信眾，廣大信眾由于歷史等原因，信仰不同，風俗各異，相互間的包容性不強、融合性較差。因此，在進行藏區(qū)移民居民點選址規(guī)劃時應著重考慮宗教信仰因素，相同信仰的移民應盡可能規(guī)劃安置在相同居民點，同時，居民點選擇時也應充分分析居民點所在區(qū)域大環(huán)境的教派，以避免信教不同造成社會不穩(wěn)定。

2.4 生活習性

藏區(qū)居民盛行跳鍋莊，因此，在居民點選址時應考慮在較為空曠的地方，方便為其設置一個中心廣場，以便藏民平日活動；藏區(qū)居民交通出行一般以摩托車為主，在居民點布局時應考慮修建到戶且便于摩托車出行的道路。

2.5 房建特色

由于藏族特殊的生產、生活方式、宗教信仰和居住習慣的差異，藏族移民的居住建筑在建筑材料、建筑工藝、建筑結構、建造程序、裝修、裝飾和宗教儀式等方面均與其他區(qū)域普遍的建筑形式有較大差異。如四川甘孜州的藏民，以土木房屋為主，房屋的柱子數(shù)量成為當?shù)鼐用褙毟坏南笳鳎ㄓ?6柱、45柱等）。

傳統(tǒng)藏區(qū)居民房屋一般為3層，最底層主要用于養(yǎng)殖牲畜。新建居民點時，為了打造一個便于居民生活、環(huán)境舒適的區(qū)域，同時考慮畜牧業(yè)不再是藏區(qū)主要經(jīng)濟來源，而是以農業(yè)、旅游業(yè)為主，因此不再考慮在最底層設置牲畜養(yǎng)殖圈。另外，傳統(tǒng)藏區(qū)居民房屋廁所一般為外置的旱廁，因此，在居民點布局時應考慮這點。

3 藏區(qū)居民點選址分析

3.1 選址要點

根據(jù)藏區(qū)移民特點，在進行移民居民點選址時應注意以下幾個問題：

（1）藏族移民多以同族同派居住為主，水電站的建設往往會導致移民原有社會生活環(huán)境、社會關系被破壞，思想上存在很大的波動性，移民較難融入遷入地環(huán)境，而原居住地特殊的生產生活習性、民族文化及宗教信仰氛圍很難重新建立，尤其是在移民安置的初期階段，常常是移民能否安定下來的最關鍵時期，由于宗派信仰的不同，可能會引發(fā)移民與當?shù)鼐用裰g的摩擦或沖突，致使移民群體不能融入當?shù)氐纳鐣腥ァＲ虼瞬刈逡泼駪M量就近后靠安置，最好在村內安置，盡量維持原有的社會關系和宗教關系不變。

（2）根據(jù)移民安置設計規(guī)劃規(guī)范，居民點新址應與生產安置規(guī)劃緊密結合，并在生產作業(yè)區(qū)附近，同時與城鎮(zhèn)、專業(yè)項目、工礦企業(yè)規(guī)劃相協(xié)調，形成良好的規(guī)劃布局［3］。但由于藏區(qū)處于高海拔地區(qū)，只適宜高山作物，如玉米、青稞等，區(qū)域經(jīng)濟以種植業(yè)為主，畜牧養(yǎng)殖業(yè)為輔，二、三產業(yè)不發(fā)達。因此藏區(qū)居民點選址時應著重考慮高山坡度較低，土壤較肥沃的區(qū)域。

（3）移民安置設計規(guī)劃規(guī)范上要求，根據(jù)移民生產安置規(guī)劃成果，結合區(qū)域地形、地質條件，綜合考慮交通、水源、供電、發(fā)展空間等情況，初步確定移民居民點新址位置。藏區(qū)山區(qū)地形復雜多變，在進行規(guī)劃布置前，首先對原有地形進行分析，劃分成不同的坡度，對不同坡度的用地采取不同的利用對策。盡量利用緩坡地，對坡度較大的坡地盡量維護其原始地貌，或作為不可建設用地予以保留，保護其原生態(tài)的基質。而藏區(qū)居民點多位于山坡地，在選址時就應避開山洪、泥石流、滑坡、地震斷裂帶等地質災害地段，居民點場地的護坡、擋土墻等支護措施以及移民住宅等上部建筑應按照該地區(qū)的抗震設防烈度進行設計。在總平面規(guī)劃中，還應留出適當?shù)拈_闊地，作為地震時的緊急疏散場地。

（4）旅游業(yè)日益成為藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個支柱產業(yè)，選址時應盡量將居民點布置于地區(qū)主要道路附近，便于居民點旅游業(yè)的發(fā)展。

（5）結合社會主義新農村建設的時代背景，應對移民居民點的基礎設施進行超前配套，如在對當?shù)氐暮恿魉|水量的多次考察之后提出建設水處理設施，保證移民的用水安全，并使其為當?shù)氐脑芯用穹?。同時考慮供水的經(jīng)濟安全問題，在居民點的后山背側建設蓄水池，滿足自來水重力流的供水要求。

3.2 案例分析

以四川省甘孜州某水電站居民安置點為例，圍繞當?shù)刈匀簧鷳B(tài)、康巴藏族歷史文化及走婚大峽谷三條主線開發(fā)旅游服務業(yè)，發(fā)展民族民俗旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游等。旅游服務業(yè)適合于依托集鎮(zhèn)以戶為單位、移民自行開發(fā)來增加收入，并受季節(jié)影響較大，因此大規(guī)模開發(fā)用來單獨安置移民并不具有可行性（見圖1）。居民點選址考慮與旅游資源、旅游生態(tài)區(qū)相結合；緊鄰縣、鄉(xiāng)公路，交通便利；靠近河道，便于生活飲水。

圖1 集鎮(zhèn)規(guī)劃示意

理塘縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于半農半牧以牧為主的區(qū)域，牧業(yè)資源豐富，牧業(yè)收入在其收入構成中占較大比重，且建設征地對牧業(yè)影響較小。因此在耕地資源緊缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可配置適當?shù)哪敛莸亟鉀Q移民生產安置。雅江、新龍、道孚三縣為半農半牧以農為主的區(qū)域，牧業(yè)資源相對較少，且移民接受程度較低，不宜采用牧業(yè)安置的方式。

擬建集鎮(zhèn)居民點位于鮮水河左岸殘坡積臺地和斜坡地帶，沿2號沖溝南、北兩側分布。場地地形總體上呈北高南低、東高西低之勢，地面標高2 961～3 123 m，相對高差約108～126 m。其中殘坡積堆積臺地呈階梯狀分布，地形較平坦、開闊，相對高差在4～10 m；斜坡地帶地形起伏不平，坡角在10°～35°。場地后坡主要為覆蓋層斜坡，后坡坡角一般在30°～35°，巖性主要為殘坡積含碎石粘性土，局部為基巖，其整體穩(wěn)定狀況良好；場地前沿分別為覆蓋層斜坡和基巖斜坡，斜坡坡角在30°～50°，其整體穩(wěn)定狀況良好。場地及其周邊分布有1號沖溝、2號沖溝、3號沖溝、4號沖溝、5號沖溝和6號沖溝，其中1號沖溝、2號沖溝、3號沖溝、4號沖溝延伸方向為南西向，其斷面呈“V”型，切割深度在1～25 m，寬度10～60 m；5號沖溝和6號沖溝延伸方向為近東西向，其斷面呈“V”型，切割深度在2～7 m，寬度10～15 m。場地前沿為鮮水河，屬雅礱江一級支流，沿南北向展布，該段河谷屬“U”型谷，谷底較寬闊，河谷寬度在60～80 m，河流流向為由北～南向，河床兩岸河漫灘和階地均不發(fā)育。

根據(jù)地震地質條件和歷史地震分析，工程區(qū)內不具備強震發(fā)生的地質構造條件，歷史及現(xiàn)今地震活動以弱震為主，其地震效應屬工程區(qū)外圍強震活動的波及區(qū)。場地及周邊無大型滑坡、泥石流等重大不良地質作用，場地整體穩(wěn)定。場地類別為Ⅱ類，場地地基土為中硬場地土。因此，從地質角度考慮，此場地適宜建設居民點。

4 結 語

綜上所述，通過本文對藏區(qū)居民點選址的初步分析研究，在藏區(qū)居民點進行選址時，應充分考慮藏區(qū)移民的生產生活方式、傳統(tǒng)文化、風俗習慣和藏區(qū)所處的特殊地理位置等外部條件，尊重藏民習俗，大力帶動藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，合理規(guī)劃移民居民點，做到以人為本，滿足藏區(qū)移民正常的日常生活需要，達到和諧安置藏區(qū)移民、促使民族大團結的基本目的。

［1］ 劉進，杜金平，龍世紅，黃靖.藏區(qū)地區(qū)水電工程建設征地移民安置探討［J］.人民長江，2012（6）：157－159.

［2］ 陳林.對水電工程移民安置點規(guī)劃布置的思考［J］.人民長江，2008（19）：87－94.

［3］ 水利水電工程農村移民安置規(guī)劃設計規(guī)范SL440－2009［S］.中華人民共和國水利部，2009.

［4］ 何亞麗.水電工程移民安置點規(guī)劃設計的探討［J］.水力發(fā)電，2012（10）：13－46.

［5］ 袁季.水庫移民安置點建設規(guī)劃設計［J］.企業(yè)科技與發(fā)展，2010（16）：178－180.

［6］ 鎮(zhèn)規(guī)劃標準GB 50188－2007［S］.中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會，2007.

D632.4

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1003－9805（2015）02－0078－03

2013－07－03

王小聰（1982－），男，云南鹽津人，工程師，從事水電征地移民工作。