文/韓保江

落實(shí)改革方案得多用幾招

文/韓保江

“一分部署，九分落實(shí)”，這是習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署各類改革方案時(shí)經(jīng)常叮囑的一句話，其意義非常重大。

黨的十八大特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，一場(chǎng)更加注重頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的全面改革已經(jīng)有條不紊地深入展開。在讓人們感到中央時(shí)不我待的改革決心和敢于啃硬骨頭的改革魄力的同時(shí)，也讓人們擔(dān)心這么多的改革措施，會(huì)不會(huì)重蹈過(guò)去時(shí)常出現(xiàn)的“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”“以決定落實(shí)決定”的問題。

因此，要使每一項(xiàng)改革方案都落到實(shí)處，就得多用幾手方能奏效。

其一，要使每一項(xiàng)改革方案落到實(shí)處，就頂層設(shè)計(jì)來(lái)講，要注意不能被一些部門設(shè)計(jì)和細(xì)小問題牽著鼻子走，要抓關(guān)系國(guó)計(jì)民生和長(zhǎng)治久安的大事。

改革方案不在多而在精，要把握好改革方案出臺(tái)的節(jié)奏。在布置了改革方案后，一定要配套督促措施和獎(jiǎng)懲手段，切實(shí)把改革責(zé)任分層落實(shí)給各級(jí)黨委和政府，乃至責(zé)任到部門、責(zé)任到人。從地方和基層來(lái)講，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央出臺(tái)的各種改革方案的原則和精神，深入研究地方和基層在相關(guān)領(lǐng)域里存在的問題，從本地實(shí)際出發(fā)，大膽試、大膽闖，創(chuàng)造性地落實(shí)中央下達(dá)的改革方案，切實(shí)使其在地方和基層生效，讓老百姓獲得改革帶來(lái)的實(shí)惠。

其二，要使每一項(xiàng)改革方案落到實(shí)處，關(guān)鍵是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。

各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的改革積極性能否充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，自然是這次各種改革方案能否落實(shí)的關(guān)鍵。這輪改革與以前的改革最大的不同是：干部本身也是改革對(duì)象。因此，讓每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都心情愉悅地全身心投入這場(chǎng)改革是不太容易的。有些改革方案得不到有效落實(shí)，一些干部不想作為或不作為是主要原因。所以，要使每一項(xiàng)改革方案落地生根，產(chǎn)生實(shí)效，必須下決心清除不作為的干部，懲戒不想作為的干部。

其三，要使每一項(xiàng)改革方案落到實(shí)處，必須健全對(duì)銳意改革的領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)機(jī)制。

要激勵(lì)敢作為的干部，不僅要重用和提拔銳意改革、敢擔(dān)當(dāng)、敢作為的干部，而且要為這樣的干部創(chuàng)造改革做事的環(huán)境，對(duì)他們?cè)诟母锾剿髦谐霈F(xiàn)的某些失誤要給予寬容，不求全責(zé)備。還要努力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部想改革、敢改革的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。這樣的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，不僅要包括政治榮譽(yù)、提職升級(jí)和社會(huì)地位等激勵(lì)因素，而且也要正視和重視對(duì)想改革敢干事干成事的領(lǐng)導(dǎo)干部的物質(zhì)激勵(lì)。

其四，要使每一項(xiàng)改革方案落到實(shí)處，還要重視公眾參與，發(fā)揮各類媒體對(duì)各項(xiàng)改革方案落實(shí)情況的監(jiān)督作用。

中央頒布的改革方案，絕大多數(shù)都關(guān)乎群眾的切身利益，有的即便不與群眾利益直接相關(guān)，但也是人民群眾十分關(guān)注的問題。因此，把群眾調(diào)動(dòng)起來(lái)參與改革監(jiān)督，讓新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)介入改革措施落實(shí)的監(jiān)督，不但能有效督促領(lǐng)導(dǎo)干部投身改革，防止干部滋生改革惰性，而且有利于群眾自我教育，提高人民群眾對(duì)改革的理解。

（摘自《瞭望東方周刊》）