汪校均

【摘 要】全過程造價(jià)與建設(shè)工程有著密切聯(lián)系，全過程造價(jià)是建設(shè)管理的核心工作。本文分析了建設(shè)工程造價(jià)現(xiàn)狀，進(jìn)而探討了建設(shè)工程全過程管理的措施、要點(diǎn)及優(yōu)化策略。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；全過程；造價(jià)；控制

引言：

建設(shè)工程全過程造價(jià)管理就是對建筑工程中的各個(gè)階段進(jìn)行控制，對每個(gè)階段的造價(jià)進(jìn)行具體的制定，在施工開展中按照造價(jià)進(jìn)行限額，合理的使用相關(guān)資源，以最低的投資創(chuàng)造更好的社會效益。

一、我國建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)現(xiàn)狀

從我國現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)情況來看，還存在著一定的問題，導(dǎo)致這些問題的存在主要是因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中，不同的企業(yè)與單位之間存在著責(zé)任不明的情況，進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目工程中組織或者個(gè)人從經(jīng)濟(jì)效益最大化的層面出發(fā)，對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案以及成本管理等方面的重視存在著不足。以建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段為例，該階段作為建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)施的關(guān)鍵性階段，一旦在建設(shè)項(xiàng)目的前期存在決策方面的失誤，就會導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的后期無論如何進(jìn)行處理，也很難彌補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的損失。從我國建設(shè)項(xiàng)目工程的造價(jià)管理情況來看，一直存在著投資方面的問題，建設(shè)項(xiàng)目的工期越來越長，同時(shí)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)也越來越高，導(dǎo)致這種問題存在的原因是在建設(shè)項(xiàng)目的決策階段缺乏相應(yīng)的關(guān)注，有的建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)槿藶樵驅(qū)е碌慕ㄔO(shè)項(xiàng)目概算降低，有的則是因?yàn)樵诮ㄔO(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段就存在問題，有的則是因?yàn)樵诮ㄔO(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中項(xiàng)目的建設(shè)單位提出了超過建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求過高，如裝修超過標(biāo)準(zhǔn)等等。除此以外，從我國現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)情況來看，在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段以及建設(shè)項(xiàng)目的竣工階段等都存在工程造價(jià)管理控制方面的問題，以建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段為例，主要存在的問題是現(xiàn)有的設(shè)計(jì)部門在設(shè)計(jì)的過程中缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，加之建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概預(yù)算人員以沒有關(guān)注經(jīng)濟(jì)觀念的設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)來編制概預(yù)算，進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理水平不高。結(jié)合我國建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)現(xiàn)狀與對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理控制概述的分析，可以確定出我國應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理控制方面的工作，以此推動(dòng)我國建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理控制水平的提升。

二、工程造價(jià)全過程控制的原則

1.系統(tǒng)性原則

建筑工程的生產(chǎn)是一個(gè)周期長、數(shù)量大、工序多的生產(chǎn)消費(fèi)過程，各部分相互作用、相互依賴。結(jié)合成一個(gè)整體。從可行性研究的投資估算、初步設(shè)計(jì)的概算、施工圖設(shè)計(jì)的施工圖預(yù)算到招標(biāo)承包合同價(jià)，再到各項(xiàng)工程結(jié)算價(jià)和最后在結(jié)算價(jià)的基礎(chǔ)上編制竣工決算。整個(gè)計(jì)價(jià)過程是一個(gè)由粗到細(xì)、由淺到深，最后確定工程實(shí)際造價(jià)的過程。計(jì)價(jià)過程各環(huán)節(jié)之間相互制約、相互補(bǔ)充。前者制約著后者，后者補(bǔ)充前者，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

2.實(shí)事求是原則

工程造價(jià)控制要從實(shí)際出發(fā)。充分估計(jì)個(gè)項(xiàng)目標(biāo)在實(shí)際過程中可能發(fā)生的變動(dòng)因素，保證工程造價(jià)切實(shí)可行。充分發(fā)揮其指導(dǎo)和控制作用。

3.效益原則

工程造價(jià)投資在計(jì)價(jià)上具有單件性、多次性、方法多樣性等特點(diǎn)。為了獲得投資預(yù)期效益。工程造價(jià)需要按照設(shè)計(jì)和建筑階段多次進(jìn)行計(jì)價(jià)，降低成本，從而提高投資效益和社會效益。

三.全過程工程造價(jià)控制

1.建設(shè)前期工程造價(jià)控制

項(xiàng)目建設(shè)前期，是指項(xiàng)目立項(xiàng)、進(jìn)行可行性研究的投資決策階段。這一階段對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制，在總體上起到?jīng)Q定性作用。建設(shè)廠址的選擇、投資方案的選擇以及項(xiàng)目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上是否可行，無一不對工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，決定著項(xiàng)目未來的命運(yùn)，特別是廠址選擇和礦山開采項(xiàng)目的礦點(diǎn)選擇、選定廠址和礦點(diǎn)的水位和地質(zhì)情況、廠區(qū)地形和地面高程、土地價(jià)格、外部建設(shè)條件都直接影響到建設(shè)工程造價(jià)的高低、建設(shè)工期的長短以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的營運(yùn)成本和經(jīng)濟(jì)效益。

如果一個(gè)項(xiàng)目選址不對或不是最優(yōu)，那么在以后的階段無論怎樣控制其投資，工程造價(jià)都不能達(dá)到最節(jié)省、最優(yōu)化。因此在建設(shè)前期，必須要做大量細(xì)致的調(diào)查研究。進(jìn)行廠址選擇和建設(shè)方案比較，做好可行性研究，對項(xiàng)目建設(shè)作出科學(xué)的決策，使下一步的造價(jià)控制有一個(gè)良好的開端。如果決策失誤，將會給項(xiàng)目造成重大損失。

2.設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

設(shè)計(jì)方案優(yōu)化程度，設(shè)計(jì)圖紙是否完整清楚，都會影響工程總造價(jià)。在投資確定的基礎(chǔ)上，應(yīng)該采取限額設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)的每一個(gè)階段，及各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)都要具有造價(jià)控制的意識。在可研階段和初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)將限額設(shè)計(jì)與價(jià)值工程中的功能分析相結(jié)合，遵循PDCA循環(huán)的模式，既要做到以最少的投資換取最大效益，又要保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，從而達(dá)到合理降低工程造價(jià)的目的。在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)當(dāng)中，應(yīng)對不同結(jié)構(gòu)方案分別做出經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)使用功能選擇最合理的結(jié)構(gòu)方案，大幅度降低工程造價(jià)。

3.招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

工程招標(biāo)投標(biāo)是按競爭方式以合理的最低造價(jià)來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制。通過投標(biāo)競爭來擇優(yōu)選擇承包商，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程造價(jià)，是造價(jià)控制的一個(gè)重要手段，造價(jià)咨詢單位應(yīng)注意做好如下工作：協(xié)助業(yè)主制定招標(biāo)計(jì)劃，充分了解業(yè)主的要求選擇不同的招標(biāo)方式，使業(yè)主認(rèn)識到合理的工程造價(jià)；協(xié)助業(yè)主綜合考慮施工單位的信譽(yù)、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施等條件。由于投標(biāo)企業(yè)施工方案的優(yōu)劣。直接影響工程的建設(shè)安裝造價(jià)，應(yīng)特別注意不能忽視施工方案對造價(jià)的影響；協(xié)助業(yè)主簽定合同。合同作為貫穿整個(gè)施工過程的結(jié)算過程的合約，是確定工程造價(jià)的主要依據(jù)，對工程造價(jià)的控制起著十分重要的作用。

造價(jià)工程師應(yīng)做到：清楚各專業(yè)工程圖紙的內(nèi)容，編制工程量清單和招標(biāo)標(biāo)底；協(xié)助評審?fù)稑?biāo)書，提出評標(biāo)建議；明確界定包干費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等特殊取費(fèi)的內(nèi)容和范嗣，用鮮明準(zhǔn)確的語言、文字認(rèn)真編寫招標(biāo)文件的條款。

4. 施工階段的工程建設(shè)控制

（1）施工組織設(shè)計(jì)方案的論證

施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件，是保證工程順利進(jìn)行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價(jià)的重要工具。為控制工程造價(jià)，每一建設(shè)工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財(cái)力資源的方案，從而降低工程造價(jià)。施工現(xiàn)場的良好管理，施工中新技術(shù)、新工藝的采用，都能夠最大限度地提高勞動(dòng)效率，降低工程造價(jià)。尤其基礎(chǔ)設(shè)施工程在以下方面，更應(yīng)引起足夠重視：一是施工方式的采用。是機(jī)械挖土，還是人工挖土？二是施工機(jī)械的選用。是挖掘機(jī)還是推土機(jī)？三是地下水位情況。是否需要降水？是需要采用輕型井點(diǎn)降水。還是采用大口徑井點(diǎn)降水？四、挖、運(yùn)、回填地土、石方的運(yùn)距。確定土源及余土外運(yùn)的具體地點(diǎn)。這些內(nèi)容影響工程造價(jià)的比重很大，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，做好施工組織設(shè)計(jì)方案的論證。

（2）健全設(shè)計(jì)變更審批制度

設(shè)計(jì)如有變更，一是盡量把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，在工程施工過程中設(shè)計(jì)變更，必然會造成浪費(fèi)；二是應(yīng)盡量提前變更，因?yàn)樽兏皆纾瑩p失越少；三是在每一變更設(shè)計(jì)之前，必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。如果變更后工程造價(jià)突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意，切實(shí)防止通過變更設(shè)計(jì)增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程造價(jià)的事情發(fā)生。

（3）嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)

工程結(jié)算將決定建設(shè)項(xiàng)目工程成本，最終確定工程造價(jià)。目前，建設(shè)工程結(jié)算管理工作中存在一些急待解決的問題：施工單位從自身利益出發(fā)。高估冒算現(xiàn)象比較普遍；建設(shè)單位片面壓價(jià)，侵犯施工單位合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；社會上競相開展的工程預(yù)、結(jié)算審查的機(jī)構(gòu)混亂，造成工程結(jié)算關(guān)口把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致國家建設(shè)資金損失浪費(fèi)嚴(yán)重。治理整頓建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算審查市場。統(tǒng)一管理，規(guī)范建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算審查行為，已追在眉睫。

（4）完備隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)

隱蔽工程是隨施工過程的進(jìn)展而發(fā)生，并在工程結(jié)算中很難掌握的項(xiàng)目。在基礎(chǔ)設(shè)攤工程上。隱蔽工程占工程造價(jià)的比重很大。因建成后路面以下部分全不在視野之內(nèi)，對此，如果缺乏完備的現(xiàn)場簽證工作，勢必增加工程結(jié)算中的難度。為此，應(yīng)嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的每一隱蔽工程簽證，建立完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，變事后被動(dòng)控制為事先主動(dòng)控制工程造價(jià)。

5.結(jié)算審計(jì)階段工程造價(jià)控制

從工程造價(jià)管理的發(fā)展和改革趨勢來看，工程造價(jià)（結(jié)算）的審計(jì)階段最終將消失，取而代之的是工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的工程造價(jià)全過程控制。但就目前來看。工程造價(jià)（結(jié)算）的審計(jì)階段還將存在一段時(shí)間。在此階段，造價(jià)審計(jì)人員必須依據(jù)國家在一定時(shí)期所頒布的方針、政策、法規(guī)以及相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)。并且通過審計(jì)監(jiān)督，保證工程造價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性。并對審計(jì)的工程造價(jià)文件質(zhì)量負(fù)有經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任：審計(jì)人員必須恪守職業(yè)道德和行業(yè)行為規(guī)范，遵紀(jì)守法，秉公辦事，熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程造價(jià)的法律、法規(guī)和規(guī)定：必須努力提高工程造價(jià)的業(yè)務(wù)水平。為工程造價(jià)的最終確定把好最后一關(guān)。

結(jié)語 ：

工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題。在工程實(shí)施的各個(gè)階段，要認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，有效地控制工程造價(jià)，節(jié)約工程資金，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

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