文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 李 坤
跑出“雁歸興貴”加速度
——訪貴州省委組織部副部長,省人力資源社會保障廳黨組書記、廳長夏一慶
文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 李 坤
引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、拉動農(nóng)村就業(yè)、促進(jìn)社會穩(wěn)定。
“雁歸興貴”行動計(jì)劃將為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的拓展發(fā)展空間,提升農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,將對貴州省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
夏一慶:貴州省在后發(fā)趕超的發(fā)展進(jìn)程中,省委、省政府把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為一項(xiàng)重要工作來抓,積極促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè),同時,大力引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)逐年遞增。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年至2014年,全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別達(dá)53萬人、57萬人、62萬人,農(nóng)民工省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為185萬人、200萬人、226萬人。2015年1—8月,新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)農(nóng)民工達(dá)到61萬人,同比增長24%。更多農(nóng)民工選擇回鄉(xiāng)發(fā)展、本土創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè),這是推動貴州省跨越發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的重要力量。
夏一慶:我認(rèn)為主要有三個方面。
“創(chuàng)時代”驅(qū)動。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新時代背景下,創(chuàng)業(yè)氛圍、創(chuàng)業(yè)環(huán)境在不斷優(yōu)化、不斷改善,創(chuàng)業(yè)扶持力度也在不斷加大,這激發(fā)了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)夢想,特別是積累了一定資金、技術(shù)、信息、管理能力的農(nóng)民工,他們選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情格外高漲。
“磁力場”拉動。2014年全省生產(chǎn)總值完成9251.01億元,同比增長10.8%,增速位居全國第2位,后發(fā)趕超中的貴州,承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移能力增強(qiáng),新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新勢頭旺、機(jī)會多,形成吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的巨大“磁力場”。
“好政策”推動。各級各部門高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作,以政策引導(dǎo)、園區(qū)引導(dǎo)、培訓(xùn)引導(dǎo)、服務(wù)引導(dǎo)、社保引導(dǎo)、維權(quán)引導(dǎo)和典型引導(dǎo)為抓手,推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),充分釋放農(nóng)民工這一巨大的人力資源“紅利”。
夏一慶:目前貴州省農(nóng)村勞動力在外就業(yè)人數(shù)達(dá)到866萬人,在省外務(wù)工的有620萬人之多。隨著貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略深入實(shí)施,“5個100工程”、五大新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的強(qiáng)力推進(jìn),對勞動力的需求不斷增大,采取有力措施促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),既是形勢任務(wù)所需,更是職責(zé)使命所系,任務(wù)十分艱巨,需要各級黨委、政府和全社會的共同努力。
今年2月,李克強(qiáng)總理視察貴州時作出重要指示,要求貴州省制定綜合性政策,把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來,促進(jìn)勞動力就地就業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)、就地城鎮(zhèn)化。6月中旬,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》,省委書記、省長陳敏爾作出重要批示,要求結(jié)合貴州省實(shí)際提出貫徹意見,制定好“雁歸興貴”計(jì)劃,促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
為此,貴州省人力資源社會保障廳深入調(diào)研,牽頭起草了“雁歸興貴”計(jì)劃,從“拓展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間、提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力、健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)體系、精準(zhǔn)幫扶留守兒童困境兒童家庭勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)減稅降費(fèi)政策、加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)財(cái)政支持力度、加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融服務(wù)”七個方面提出一攬子政策措施,引導(dǎo)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)、安居樂業(yè)。
夏一慶:當(dāng)前我國正著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎,以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)。農(nóng)民工作為貴州省推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中人數(shù)最多、潛力最大、需求最旺的群體,引導(dǎo)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)正當(dāng)其時,是多重利好、一舉多得的事情。
有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展??傮w來看,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),主要分布在工業(yè)、建筑建材業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè),有利于加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)將帶動人口和生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)集聚,有利于推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展,加快農(nóng)村同步小康進(jìn)程。
有利于拉動農(nóng)村就業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶回資金、信息、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),有利于帶動返鄉(xiāng)就業(yè),吸納農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè),帶動家鄉(xiāng)農(nóng)民走上共同富裕之路,正所謂“回鄉(xiāng)一人,帶動一片,致富一方”。
有利于促進(jìn)社會穩(wěn)定。農(nóng)民工外出務(wù)工形成的留守兒童、空巢老人等問題成為社會管理的難點(diǎn),農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),有助于這些問題的解決,有利于促進(jìn)家庭和諧、社會穩(wěn)定。
夏一慶:大力拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展空間,是全面推動農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、寬領(lǐng)域、廣覆蓋創(chuàng)業(yè)的有效辦法和途徑?!队?jì)劃》明確,在順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電子商務(wù)方面引導(dǎo)和帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),拓展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。
政府鼓勵創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,依托鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì),推動茶葉制品、果蔬食品、軟飲料、乳制品等特色食品加工業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,利用貴州電子商務(wù)云平臺(那家網(wǎng))、淘寶網(wǎng)(村淘網(wǎng))、京東商城、蘇寧易購等知名第三方平臺,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市、大型餐飲連鎖企業(yè)對接,開設(shè)店鋪,推動“貴貨出山”。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)、開設(shè)網(wǎng)店、成為村淘合伙人和店鋪小二。打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素、全覆蓋的新型電子商務(wù)服務(wù)體系,到2017年底,推進(jìn)10000個村級電商綜合服務(wù)站、1000個農(nóng)村電子商務(wù)孵化園、100個縣級電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心建設(shè),這就是“萬千百工程”。
夏一慶:我們將健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)體系,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
加快縣鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺、農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè),推動縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸,力爭2016年底前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺全覆蓋。到2017年,在具備條件的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)、示范小城鎮(zhèn)、高等院校,創(chuàng)建100個創(chuàng)業(yè)孵化基地和100個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園(點(diǎn))。依托勞動就業(yè)信息系統(tǒng)和農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫,建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)監(jiān)測機(jī)制,實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測和跟蹤服務(wù)。依法依規(guī)指導(dǎo)和督促用人單位與農(nóng)民工普遍簽訂并嚴(yán)格履行勞動合同,在務(wù)工流動性大、季節(jié)性強(qiáng)、時間短的農(nóng)民工中推廣簡易勞動合同示范文本,規(guī)范實(shí)施集體勞動合同制度。著力落實(shí)減稅降費(fèi)政策、加大財(cái)政支持力度,在社會保險補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場租補(bǔ)貼、眾創(chuàng)空間發(fā)展方面給予支持。此外還將通過拓展創(chuàng)業(yè)投融資渠道、加快農(nóng)村金融建設(shè)、落實(shí)金融扶持貸款政策,加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融服務(wù)。
(責(zé)任編輯/岳 振)
2015年8月4日,夏一慶(左四)在水城縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地調(diào)研。(貴州省人力資源和社會保障廳供圖)