賴惠能　周宇

“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟形態(tài)，尤其為貧困地區(qū)、邊遠山區(qū)、資源匱乏地區(qū)帶來跨越發(fā)展的難得機遇，可以將良好的生態(tài)環(huán)境通過電子商務(wù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。未來農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)還會涌現(xiàn)出許多新的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)

2015年5月6-7日，農(nóng)業(yè)部全國信息進村入戶試點工作推進會在浙江省遂昌縣召開。在會上農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華接受了《小康》記者的專訪。

《小康》：中央1號文件連續(xù)兩年對信息進村入戶作出部署，它有什么樣的現(xiàn)實意義？對于全面建成小康社會又有怎樣的推動作用？

陳曉華：信息化已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的高度，沒有農(nóng)業(yè)信息化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村信息化就沒有全國的信息化。在今年3月召開的全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨森林草原防火工作會議上，汪洋副總理還強調(diào)說，信息進村入戶是一個重要的平臺，搞好了，可以縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，可以解決政務(wù)、經(jīng)濟事務(wù)、公共服務(wù)等諸多問題。

距離全面建成小康社會這個目標(biāo)還有五年的時間，我們深知農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化”的短腿，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，也就沒有全國的全面小康。所以，我們要緊緊抓住這個重大機遇，立足農(nóng)村與城市到2020年同步實現(xiàn)小康的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快推進信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面深度融合，打造農(nóng)村奔小康的新通道。

《小康》：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，信息進村入戶工程究竟會對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展帶來怎樣的變化，農(nóng)民又能從中獲得什么紅利？

陳曉華：我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)在既受到價格“天花板”和成本“地板”的雙重擠壓，又面臨補貼“黃箱”和資源環(huán)境“紅箱”的雙重約束。信息進村入戶可以借助互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮信息指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)市場的作用；可以借助互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)的作用，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的高效配置；可以借助互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮電子商務(wù)降低流通成本的作用。這一切的一切都是給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

經(jīng)濟進入新常態(tài)最突出的表現(xiàn)就是增速放緩，經(jīng)濟下行壓力依然非常大。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，要想讓農(nóng)業(yè)繼續(xù)為國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐，就要增添新的動力，信息進村入戶就是新的動力之一。通過信息進村入戶這個平臺，農(nóng)村市場打開了，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍起來了，農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點也找到了。

今年兩會提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，雖然我們國家已經(jīng)成為世界第一的互聯(lián)網(wǎng)大國和電子商務(wù)大國，但是我們不能忽視還有5萬多個行政村沒有通寬帶，有70%的農(nóng)民沒有使用互聯(lián)網(wǎng)，去年農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)營額也只占農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的3%。所以，通過信息進村入戶，工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)了，農(nóng)產(chǎn)品進城了，農(nóng)民也和城里人一樣享受信息化的紅利了。

《小康》：去年5月29日，農(nóng)業(yè)部在福建省南安市召開全國信息進村入戶試點工作現(xiàn)場部署會，一年過去了，試點工作取得了什么成果？

陳曉華：這一年我們在北京、遼寧等10個試點省（市）、22個試點縣（市、區(qū)）開展了信息進村入戶試點，已經(jīng)建成運營近4000個益農(nóng)信息社，覆蓋22個試點縣60%以上的行政村，讓公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗服務(wù)進村落戶。

在試點過程中，我們培訓(xùn)信息員4658人次，其中骨干信息員1100人次，建設(shè)了一支“有文化、懂信息、能服務(wù)、會經(jīng)營”的新農(nóng)人隊伍。我們統(tǒng)一了建站標(biāo)準，在確保政策、技術(shù)、市場行情這些涉農(nóng)服務(wù)資源率先上線的同時，積極引入電信、郵政、供銷、金融、保險、水電、醫(yī)療等公共事業(yè)單位和相關(guān)企業(yè)的服務(wù)資源，讓農(nóng)民足不出村就能辦想辦的事。

在福建南安的現(xiàn)場部署會上，有18家企業(yè)聯(lián)合發(fā)出倡議，這18棵“青松”有的已經(jīng)生根發(fā)芽，有的正在成長壯大。今年的推進會，中國電信、農(nóng)業(yè)銀行、京東、農(nóng)信通、嘉言民生5家企業(yè)發(fā)動22家企業(yè)共同承諾，表示益農(nóng)信息社建設(shè)到哪里，他們的服務(wù)就跟進到哪里，形成了“政府+運營商+服務(wù)商”共同推進的格局。

《小康》：信息進村入戶平臺要為農(nóng)民提供公益服務(wù)、便民服務(wù)，但是公益服務(wù)的持續(xù)性需要商業(yè)模式的支撐。在這一年的試點過程中，有沒有探索出這樣的模式呢？

陳曉華：我認為要實現(xiàn)公益服務(wù)的可持續(xù)最關(guān)鍵是要堅持“政府引導(dǎo)、市場主體”的原則，在這個基礎(chǔ)上探索“羊毛出在牛身上”的利益置換模式。

一年的試點工作中，我們也探索了很多商業(yè)模式。比方說江蘇省鹽城市亭湖區(qū)采取自主申報、縣級農(nóng)業(yè)部門與運營商共同審定的辦法，將“要他建”變?yōu)椤八ā保ＷC了建站的標(biāo)準和質(zhì)量；河南省、甘肅省建設(shè)縣級運營中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心，管理村級加盟站，實行“麥當(dāng)勞”式管理。

最值得一提的就是遂昌嘉言民生探索出的“政企社共建模式”，它采取企業(yè)化管理方式，統(tǒng)籌管理了原來各自為戰(zhàn)的村級便民服務(wù)中心?！安豢空o錢、不向農(nóng)民收費、不增企業(yè)負擔(dān)”，他們將138項政務(wù)服務(wù)，電力、通信、保險、銀行、物流、旅游等52項市場服務(wù)整合到益農(nóng)信息社，建成了這樣一個“進一個門、辦樣樣事”的服務(wù)超市。這個模式讓原本靠政府“輸血”的便民服務(wù)中心擁有了“造血”自足的功能。所以這次現(xiàn)場會我們選擇在遂昌開，就是想通過現(xiàn)場考察的方式，讓大家有機會學(xué)習(xí)這樣值得復(fù)制、推廣的好做法。

《小康》：國家統(tǒng)計局有一組數(shù)據(jù)讓我們很驚訝，今年1-2月，農(nóng)林牧漁業(yè)民間投資達到544億元，同比增長了41.3%，增速遠遠高于工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。阿里和京東也從去年開始實施“千縣萬村”、“渠道下沉”戰(zhàn)略，更有不少民間企業(yè)把農(nóng)村看做“藍海”想占領(lǐng)自己的地盤，進入一種諸侯爭霸的階段，您預(yù)測未來的發(fā)展趨勢是怎樣的？

陳曉華：現(xiàn)在的競爭是必然的，但是我們要看趨勢，符合趨勢的才能做得長久。我認為未來發(fā)展有“四無”的趨勢。

第一個是“無所不在”。未來是一個人人相連、物物相連、業(yè)業(yè)相連的世界，互聯(lián)網(wǎng)如同水、空氣一樣，每個人都離不開?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”也必將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。

第二個是“無中生有”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟形態(tài)，尤其為貧困地區(qū)、邊遠山區(qū)、資源匱乏地區(qū)帶來跨越發(fā)展的難得機遇，可以將良好的生態(tài)環(huán)境通過電子商務(wù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，像浙江遂昌、甘肅隴南、陜西武功、貴州銅仁等地農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)異軍突起，可以預(yù)見，網(wǎng)絡(luò)世界孕育著無限可能，未來農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)還會涌現(xiàn)出許多新的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

第三個是“無微不至”。在電子商務(wù)的推動下，市場體系已經(jīng)由過去的以產(chǎn)品為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M者為中心，服務(wù)質(zhì)量成為企業(yè)的核心競爭力，個性化、多樣化的消費逐漸成為主流。只有你以客戶為導(dǎo)向，提供無微不至的優(yōu)質(zhì)服務(wù)才能立足。

第四個是“無邊風(fēng)月”。信息進村入戶是承載大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”的重要平臺，不僅能夠直接帶動上百萬農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，而且為相關(guān)企業(yè)開拓農(nóng)村市場搭建了“高速路”，更為政府實施惠農(nóng)工程裝備了“直通車”，也是信息化時代我們黨密切聯(lián)系群眾的一條“連心線”。隨著信息進村入戶的深入推進，益農(nóng)信息社的不斷增加，最終全國60萬個行政村會連成一張農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)造“政府得民心、企業(yè)有錢賺、農(nóng)民享實惠”的多贏局面，前景是無限美好的。