王登山

問：工程因拖欠進(jìn)度款被迫停工，承包人如何應(yīng)對(duì)？

2014年初，雙方簽訂施工合同，發(fā)包人將某工程交承包人施工，約定工程主體封頂付款至合同總價(jià)款的70%。2014年底主體封頂，甲方未按約支付進(jìn)度款，拖欠1.5億元。為此雙方于2015年春節(jié)前簽訂付款計(jì)劃，延期30天支付。但事后甲方仍未付款，春節(jié)后承包人未復(fù)工。請(qǐng)問：甲方拖欠進(jìn)度款致工程被迫停工，承包人如何應(yīng)對(duì)才能防范法律風(fēng)險(xiǎn)？

1.承包人停工須有合理理由

承包人須嚴(yán)格按照合同連續(xù)施工作業(yè)，如發(fā)生無合理理由的停工、造成工期延誤，承包人需承擔(dān)工期違約責(zé)任。因此承包人停工的合約性合法性非常重要，根據(jù)合同法及2013施工合同示范文本，當(dāng)發(fā)生遲延支付工程進(jìn)度款時(shí)，承包人則有權(quán)采取停工。關(guān)鍵是停工之前要收集固定發(fā)包人已經(jīng)違約的證據(jù)。

2.承包人停工須經(jīng)合法程序

當(dāng)甲方拖欠工程進(jìn)度款且拖欠達(dá)到一定期限和金額，經(jīng)承包人催促仍不支付的，承包人選擇停工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人、監(jiān)理發(fā)出正式的停工通知。明確停工理由、停工開始時(shí)間、 現(xiàn)場(chǎng)狀況，包括工程界面、現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備等情況，另外可聲明恢復(fù)施工的條件。

3.工程停工后，承包人應(yīng)積極采取進(jìn)一步措施防范風(fēng)險(xiǎn)

（1）固定停工證據(jù)

停工當(dāng)天及過程中，應(yīng)采取拍照攝像等方式，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)狀況進(jìn)行證據(jù)固定，主要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的人員、材料、機(jī)械設(shè)備和施工界面進(jìn)行影像固定，影像要顯示拍攝時(shí)間。如有可能，盡量采取公證方式。為將來索賠做收集證據(jù)準(zhǔn)備。

（2）發(fā)出《催要工程進(jìn)度款通知》，并主張建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)。

停工后承包人應(yīng)繼續(xù)向發(fā)包人函發(fā)《催要工程進(jìn)度款通知》，除主張工程款本金、利息和違約金之外，還需聲明主張對(duì)工程享有建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)。

建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)主張期限為6個(gè)月，從停工之日起算或從合同約定的竣工之日起算。在工程停工后雙方可能會(huì)發(fā)生多次談判，這些耗時(shí)的談判在無意間會(huì)將承包人享有的6個(gè)月工程優(yōu)先受償權(quán)喪失掉，所以承包人需及時(shí)主張?jiān)摍?quán)利。

（3）發(fā)包人如支付進(jìn)度款，雙方則簽訂《復(fù)工協(xié)議》，該協(xié)議需對(duì)停工原因作相應(yīng)說明，并對(duì)工期順延作出安排，避免將來發(fā)包人就工期延誤進(jìn)行索賠。

（4）發(fā)包人如在催促后合理的期限內(nèi)仍不支付進(jìn)度款，承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出《解除合同通知》，采取合理的措施避免損失的擴(kuò)大，不能長(zhǎng)期停工；并要求對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行結(jié)算，要求發(fā)包人支付現(xiàn)場(chǎng)完工程量的所有價(jià)款，而不僅僅限進(jìn)度款。

4.承包人的最后一招，及時(shí)提起訴訟或仲裁并保全財(cái)產(chǎn)

如合同解除后發(fā)包人不結(jié)算不支付工程款，承包人只能根據(jù)雙方合同中關(guān)于爭(zhēng)議解決條款的約定提起訴訟或仲裁，并依法申請(qǐng)人民法院對(duì)被告發(fā)包人的財(cái)產(chǎn)銀行存款采取查封凍結(jié)扣押等保全措施。確保將來生效裁判文書的執(zhí)行。