本書從“四個全面”是治國理政新思想、新布局、總方略，全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革是實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的重大戰(zhàn)略舉措，全面依法治國讓國家治理邁向新境界，全面從嚴治黨鍛造我們事業(yè)更加堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心等幾個方面，對四個全面的創(chuàng)新思想理論進行闡釋，觀點正確，論述充分，言簡意賅，通俗易懂。

第一章

“四個全面”是治國理政新思想、新布局、總方略

2015年2月2日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。他說，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他三個“全面”的關(guān)系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

一、“四個全面”反映了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造

2012年11月，黨的十八大，在黨的歷史上第一次提出了我國進入全面建成小康社會的決定性階段，并在黨的十六大、十七大確定的全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上提出了全面建成小康社會的新要求。黨的十八大還提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，強調(diào)必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

2013年11月，黨的十八屆三中全會，作出了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，吹響了全面深化改革的進軍號。黨的十八屆三中全會之所以把全面深化改革作為主題，一是因為中央認為，要完成黨的十八大提出的各項戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署，必須抓緊推進全面改革。二是因為黨的十一屆三中全會召開35年來改革開放的成功實踐和偉大成就充分證明，改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。三是因為新形勢的客觀要求。當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進道路上還有不少困難和問題。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，等等。解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革。這是新任務(wù)的客觀要求。四是因為新任務(wù)的迫切要求。全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。

總之，實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進行時、沒有完成時。我們只有通過全面深化改革，才能解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，才能破除影響全面深化改革的思想阻力和利益藩籬，才能建立健全不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展的體制和機制。

2014年10月，黨的十八屆四中全會，作出了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，開啟了全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的歷史進程。黨的十八屆四中全會之所以以全面推進依法治國為主題，一是因為黨的十八大提出了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，其中建設(shè)社會主義法治國家是全面小康目標(biāo)之一。黨的十八大指出：法治是治國理政的基本方式，要加快建設(shè)社會主義法治國家，全面推進依法治國；到2020年，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。二是因為黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了頂層設(shè)計，其中之一是建設(shè)法治中國，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)，落實這個頂層設(shè)計，需要從法治上提供可靠保障。三是因為現(xiàn)在，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)。我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。我們要實現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會作出的一系列戰(zhàn)略部署，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，就必須在全面推進依法治國上作出總體部署、采取切實措施、邁出堅實步伐。

可見，全面推進依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求；是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題；是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。

2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中，在總結(jié)了開展黨的群眾路線教育實踐活動取得的重要成果和重要經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，特別強調(diào)了兩點：一是在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義，我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。二是歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨，做到“為之于未有，治之于未亂”，使我們黨永遠立于不敗之地。因此，習(xí)近平總書記提出了從嚴治黨的八個方面，即落實從嚴治黨責(zé)任、堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴肅黨內(nèi)政治生活、堅持從嚴管理干部、持續(xù)深入改進作風(fēng)、嚴明黨的紀律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴治黨規(guī)律。

至此，全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國，即“四個全面”中的三個都已經(jīng)明確提出。然而，這“三個全面”并非彼此孤立的，而是有機聯(lián)系在一起的。所以，2014年11月2日，習(xí)近平總書記在福建調(diào)研時強調(diào)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程。這里，“協(xié)調(diào)”二字，言簡意賅地表明了三者之間的統(tǒng)一性。不僅如此，習(xí)近平總書記還特別強調(diào)，全面深化改革、全面推進依法治國，為全面建成小康社會提供動力和保障。這就簡明扼要地闡釋了“三個全面”之間的關(guān)系。至于“全面從嚴治黨”，雖然這樣的命題還沒有十分明確，但全面從嚴治黨的思想和舉措已經(jīng)十分鮮明，“全面從嚴治黨”的命題呼之欲出。

果然，2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時強調(diào)，要主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。這是習(xí)近平同志第一次提出“四個全面”，并強調(diào)“協(xié)調(diào)推進”“四個全面”，從而意寓著“四個全面”之間相互聯(lián)系、不可分割的關(guān)系。

2015年2月2日，習(xí)近平總書記在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上的講話中，集中論述了“四個全面”及其之間的邏輯關(guān)系。這是習(xí)近平總書記首次在正式講話場合集中闡述四者關(guān)系，習(xí)近平在開班式講話中指出，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。

“四個全面”的提出，是習(xí)近平任總書記兩年多來，經(jīng)過醞釀、深思熟慮形成的?！八膫€全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍。每一個“全面”，都是一整套結(jié)合實際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨具特色的系統(tǒng)思想，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝。“四個全面”的提出，非常鮮明地展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的治國思路，比籠統(tǒng)地談“治國理政”更加具體化、形象化，更易于全黨和全國人民接受、理解和實踐。我們要把“四個全面”作為治國理政的全新戰(zhàn)略布局，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。