馮霄霞

2015年5月20日，由中國通信學會主辦，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通協(xié)辦的首屆應急通信產業(yè)大會在京隆重召開。應中國科協(xié)要求本屆大會作為第七個全國防災減災日宣傳周同期活動參與到防災減災的宣傳工作中，工信部、民政部、外交部、住建部、國家無線電監(jiān)測中心等單位領導共同出席了大會，就國內應急通信發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃進行了交流。

同時，中國普天、摩托羅拉系統(tǒng)、深圳普天宜通、優(yōu)能通信等應急通信領域的優(yōu)秀廠商圍繞“新一代信息通信技術引領應急通信創(chuàng)新發(fā)展”的主題發(fā)表觀點，展示成果，關注信息通信產業(yè)融合加劇背景下，應急通信從技術到產業(yè)生態(tài)的重大變革，探討完善應急通信保障體系以及跨行業(yè)、跨部門、跨平臺應急通信體制的構建和協(xié)同等焦點問題。

聚合各方資源

深化各方合作

工業(yè)和信息化部電信管理局戰(zhàn)備應急通信辦公室主任李冠宇出席會議并致辭，全面解讀應急通信發(fā)展政策與規(guī)劃。國家無線電監(jiān)測中心副主任陳進星也出席了大會并作了關于無線電安全與應急保障的主題報告。民政部國家減災中心副主任范一大在高峰論壇與參會嘉賓分享了尼泊爾地震應急與評估。中國電信集團運維部應急處處長侯繼江、中國聯(lián)通集團公司運行維護部應急通信處處長線賡、中國移動網(wǎng)絡部應急通信處副經(jīng)理易武就各自在應急通信方面的應用實踐以及發(fā)展規(guī)劃作了分享。北京郵電大學教授、災備技術國家工程實驗室主任楊義先也出席了大會并作了災備、應急的演練與實訓技術的主題演講。國內應急通信的優(yōu)秀廠商中國普天信息技術有限公司、摩托羅拉系統(tǒng)、優(yōu)能通信等帶來了各自對未來應急通信的發(fā)展趨勢，行業(yè)應用、解決方案，并分享最佳實踐案例。

20日下午的應急通信應用與發(fā)展論壇上，PDT聯(lián)盟理事長蔣慶生全面分析了寬窄帶融合集群系統(tǒng)在未來應急通信中的應用。國家氣象信息中心高工王春芳，中國空間技術研究院首席陳東教授，國家行政學院應急管理培訓中心鄒積亮教授分別從氣象通信、天地一體化信息網(wǎng)絡發(fā)展，應急管理發(fā)展形勢與發(fā)展建議等角度作了主題演講。應急通信不僅是應急保障體系的重要支撐，同時也在社會組織、機構正常運轉、城市智能管理等方面發(fā)揮著重要的作用，中國電子科技集團公司第五十四研究所高工陳強輝在大會的最后與參會嘉賓分享了基于非常規(guī)通信技術的應急通信解決方案。

同時，摩托羅拉系統(tǒng)、深圳普天宜通、美國威爾伯特等行業(yè)優(yōu)秀廠商也在現(xiàn)場展示了最新的產品和解決方案，北京經(jīng)信委、北京應急辦、北京無線電管理局、北京通信管理局、浙江無線電管理局、大興區(qū)應急辦、國家安全應急指揮中心、中國交通應急與保障中心、北京民防浩天救援隊、大唐電信、海能達、摩托系統(tǒng)、陽光凱訊、久華信、俊東機電、深圳市力同亞太等眾多單位與企業(yè)也參加了大會。

首屆應急通信產業(yè)大會的成功召開為打造國內應急通信全產業(yè)鏈互通交流機制、聚合各方資源、深化各方合作搭建了良好的平臺，將為全面創(chuàng)新合作，推動產業(yè)鏈各方合作共贏，發(fā)揮積極的作用，為推動國家應急通信建設提供最具價值智力支撐。

新技術促使應急通信產業(yè)

向更智能化方向發(fā)展

如同高速路上的應急車道一樣，應急通信是社會突發(fā)災難、突發(fā)事件的底線通道。應急通信成為衡量一個國家應對突發(fā)事件能力的重要標志，也是通信產業(yè)競爭力的表現(xiàn)。強大的應急通信產業(yè)既是國家應急體系實力的體現(xiàn)，也是通信產業(yè)擔當社會責任能力的體現(xiàn)。

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，自然和社會等各方面的分選矛盾交織并存，公共安全形勢更為復雜嚴峻，應急保障引起了各國政府的高度重視。應急通信作為社會安全體系的重要支撐，也擁有了更為有力的政策保障。應急通信作為應急保障體系的重要支撐，不僅應用范圍廣泛，同時在保障社會組織機構正常運轉的社會指揮調度、信息化應用、城市智能管理、應急防范等方面都起到了無可替代的作用。

目前我國應急通信系統(tǒng)尚未形成統(tǒng)一的調度體制以及互聯(lián)標準，綜合性應急保障格局尚未形成，新一代技術不斷廣泛應用，在有效促進應急通信手段的集成，支撐通信和信息資源跨行業(yè)、跨網(wǎng)絡、跨終端的應用協(xié)調作用日益突出，推動應急通信產業(yè)向更智能化的方向發(fā)展，為應急通信帶來更多創(chuàng)新解決方案的同時，也對應急通信技術提出了更高的要求。應急通信迎來良好發(fā)展機遇的同時，也面臨著更多的挑戰(zhàn)。

應急通信是我國戰(zhàn)備核心管理體系的一個重要組成部分，是政府和社會各界開展應急管理工作的前提和基礎，在社會經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位。特別是近年來，在應對地震、洪澇災害等突發(fā)事件以及重大活動的通信保障當中發(fā)揮了重要作用。

近幾年特別是經(jīng)歷了汶川地震等特大自然災害以后，應急通信進一步得到了各級政府、社會各界的高度關注，相應的保障體系建設取得了重要的成果。一系列重點工程也相繼完成，應急通信保障能力顯著提升，在標準規(guī)范、技術研發(fā)、設備制造、集成應用等方面有了長足的進步，應急通信產業(yè)發(fā)展具備了良好的基礎。但是和我們國家和社會對應急通信的需求相比，我國的應急通信產業(yè)仍然顯得比較薄弱，尚未形成理想的產業(yè)互動并發(fā)揮足夠的支撐促進作用。比如說公眾通信網(wǎng)的容災抗災能力有待進一步提升，自主研發(fā)的小型實用的應急通信設備仍然偏少，很多先進設備、核心技術主要依賴進口產品，新技術、新業(yè)務在應急通信領域的應用還不夠廣泛等等。

中國通信學會的副秘書長宋彤指出，在國家應急通信十二五規(guī)劃的號召下，作為應急通信的主管部門，我們也將應急通信產業(yè)發(fā)展列為重要任務，發(fā)起了應急通信產業(yè)聯(lián)盟，同時也積極支持通信學會組織應急通信產業(yè)大會，促進業(yè)界的交流和合作，在今后一段時間，將重點做好以下幾方面的工作。

一是進一步完善應急通信的管理機制，制定發(fā)展規(guī)劃，今年也是十三五規(guī)劃的開局之年，會進一步和各部門溝通協(xié)調，建立及時應急的保障體系和部門間的協(xié)同聯(lián)動機制，同時也根據(jù)需要，會同有關部門，從各部門、各行業(yè)的需求出發(fā)，統(tǒng)籌應急通信的需求，做好十三五期間相關的規(guī)劃工作，進一步指導行業(yè)發(fā)展。

二是強化標準對科研產業(yè)的引領，指導相關標準化組織加快推進應急通信標準制定工作，做好標準國際化工作。

三是進一步加強應急通信網(wǎng)絡建設，提升服務保障水平，繼續(xù)推進無人機、空中平臺等應用手段的研究，不斷提升公網(wǎng)應急服務水平，努力打造天空地一體的應急通信網(wǎng)絡。同時，對于共同推進應急通信產業(yè)發(fā)展也有兩點希望。一是希望業(yè)界各相關單位強化技術創(chuàng)新，要以市場需求為引領，密切跟蹤通信技術的演進和應急管理信息化發(fā)展需求，通過與物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術、新業(yè)務有機結合，促進技術的研發(fā)和應用，推動裝備制造取得新的突破。二是希望進一步發(fā)揮行業(yè)組織等相關機構的橋梁紐帶作用，相關的協(xié)會、學會和聯(lián)盟等組織要搭建起政府、部門、產業(yè)間的渠道，加強交流合作和協(xié)同創(chuàng)新，培育應急通信產品的市場，促進應急通信產品制造業(yè)的發(fā)展。