周翠如

全面消除義務教育學?！按蟀囝~”“大通鋪”，時間緊、任務重、要求高，為了打好這場攻堅戰(zhàn)，自治區(qū)教育廳于5月14日召開全區(qū)消除義務教育學校“大班額”“大通鋪”攻堅電視電話會議。

會議在南寧設主會場，各縣（市、區(qū)）設分會場。教育廳相關業(yè)務處室負責人，全區(qū)各市教育局局長和基教科科長參加主會場會議；各縣（市、區(qū)）教育局局長、分管副局長以及相關股室負責人、學校校長代表參加分會場會議。自治區(qū)高校工委書記、教育廳廳長秦斌作工作部署，自治區(qū)高校工委副書記秦敬德主持會議。

會上，自治區(qū)教育廳、發(fā)展改革委、財政廳、編制辦、人力資源和社會保障廳5部門聯(lián)合印發(fā)了《消除義務教育學?！按蟀囝~”“大通鋪”攻堅工作方案》（以下簡稱《方案》），明確提出：從2015年起，要用6年時間，即到2020年，全面消除義務教育學?！按蟀囝~”，實現(xiàn)全區(qū)所有義務教育學校班額達到國家標準（小學45人以內(nèi)、初中50人以內(nèi)）；全面消除寄宿制學校“大通鋪”，實現(xiàn)所有寄宿學生每人1個床位。據(jù)介紹，目前，全區(qū)共缺學生宿舍388萬平方米，義務教育階段“大班額”超標學生達66.5萬人，占全區(qū)義務教育階段學生總數(shù)的10.6%。為解決這一突出問題，《方案》列出了各年份消除“大班額”“大通鋪”的具體工作目標（詳見文末“時間表”）。

秦斌在講話中強調(diào)，各地要按照《方案》的部署和要求，因地制宜，多措并舉，綜合施策，打贏這場攻堅戰(zhàn)。為此，他提出了“加減乘除”4種“戰(zhàn)法”。

“加”即加快標準化建設，有效增“加”教育資源，進一步完善義務教育學校布局規(guī)劃，統(tǒng)籌用好建設資金，加快推進項目建設。完善學校布局規(guī)劃，要嚴格落實新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設學校的“同步規(guī)劃、同步建設、同步使用”政策，嚴格規(guī)范撤并學校的程序和行為，堅持先建后撤，保證平穩(wěn)過渡，避免盲目撤并學校導致“大班額”“大通鋪”。各地要統(tǒng)籌用好“全面改薄”、農(nóng)村中小學校舍維修改造長效機制、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、進城務工農(nóng)民工隨遷子女接受義務教育中央獎補專項等項目資金，集中力量優(yōu)先解決“大班額”“大通鋪”問題；積極向當?shù)刂饕I導匯報，爭取前期工作經(jīng)費，落實項目建設土地、配套資金，切實按照項目進度要求實現(xiàn)開工竣工。

“減”即規(guī)范學校管理，切實“減”輕學校壓力，通過全面實現(xiàn)陽光招生，科學均衡編班，嚴把轉學入口關等方式緩解擇校問題。堅持就近入學，禁止跨區(qū)域招生，嚴格控制入學年齡，加強寄宿生資格管理，逐步提高自治區(qū)示范性普通高中定向招生名額分配到轄區(qū)初中的比例；按照“學生均衡編班、教師均衡搭配、先學生編班后配教師”的原則，對起始年級所有學生進行均衡編班；同年級教師均衡搭配，隨機確定教學班級，禁止舉辦重點班、特長班；落實《廣西壯族自治區(qū)義務教育學籍管理實施辦法》，加強學生學籍管理，堅持“一生一籍、籍隨人走”，嚴格執(zhí)行義務教育階段無正當理由不能轉學的規(guī)定，嚴格規(guī)范轉學的條件和程序，堅決遏制借轉學變相擇校的行為。

“乘”即擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，充分發(fā)揮“乘”數(shù)效應，通過深入推進義務教育學區(qū)制管理改革，加快推進教育信息化建設和深化教育教學改革，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源擴大化。要科學劃分學區(qū)，促進學區(qū)學校管理一體化，構建學區(qū)教學研究和評價共同體，逐步實現(xiàn)學區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、差異互補。加強區(qū)域特色資源庫建設，擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源覆蓋面，推動城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享；組織好“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，加強校本資源建設，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在課堂教學活動中的應用。認真落實新課標，確保國家課程開齊開足；探索建立符合當?shù)貙嶋H的教育教學質(zhì)量和學生學業(yè)質(zhì)量評價體系；鼓勵學校開展教育教學改革，創(chuàng)新課堂教學模式，努力辦出特色、辦出水平。

“除”即均衡配置教師，逐步消“除”教師資源差距，通過落實教師編制政策，大力補充農(nóng)村義務教育階段教師，促進校長教師交流輪崗和加強教師培訓等方式均衡配置教師資源。要優(yōu)先落實保障義務教育所需中小學教職工編制，清理規(guī)范教職工編制，千方百計解決教師編制不足問題。通過實施特崗計劃、農(nóng)村小學全科教師定向培養(yǎng)計劃和民族雙語教師定向培養(yǎng)計劃，實施“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃和中小學支教走教計劃，研究制定農(nóng)村教師的招聘、福利待遇等方面傾斜政策，逐步緩解農(nóng)村義務教育學校因師資不足引發(fā)的“大班額”問題。抓緊制定完善校長教師交流輪崗政策，進一步推進縣域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗工作，逐步引導城鎮(zhèn)骨干教師和校長向農(nóng)村學校、薄弱學校流動，超編學校教師向缺編學校流動。積極推進縣級教師培訓機構改革，深化教師培訓模式改革，采取送教下鄉(xiāng)、送培上門、對口支援等多種培訓方式，為農(nóng)村教師提供針對性培訓；推動置換脫產(chǎn)研修，將院校集中培訓、優(yōu)質(zhì)中小學“影子教師”實踐和師范生（城鎮(zhèn)教師）頂崗實習支教相結合，為農(nóng)村學校、薄弱學校培養(yǎng)骨干教師，逐步提升農(nóng)村學校、薄弱學校教師教學水平，逐步化解因“擇師”“擇校”引發(fā)的“大班額”問題。

秦斌指出，消除“大通鋪”“大班額”是當前義務教育均衡發(fā)展的重中之重，自治區(qū)將陸續(xù)出臺、完善相應的政策法規(guī)，各地要加強協(xié)調(diào)、制定方案、改革創(chuàng)新、強化督導，確保各項目標任務順利完成。各縣（市、區(qū)）教育局要在2015年7月底前制定本縣（市、區(qū)）攻堅實施方案并報市里審核備案，各市教育局要在2015年8月底前制定本市攻堅實施方案并報自治區(qū)備案。

在會議的經(jīng)驗交流環(huán)節(jié)，南寧市、柳州市、桂林市、北海市、賀州市5市的教育局負責人結合當?shù)貙嶋H，就消除義務教育學?！按蟀囝~”“大通鋪”工作分別作了經(jīng)驗介紹。南寧、柳州、北海、賀州等市在城區(qū)內(nèi)新建、改擴建了一批學校，增加了學校容量；柳州、北海等市制定了本市“中小學教師隊伍輪崗交流工作方案”，鹿寨縣等14個縣（市、區(qū)）制定出臺了縣域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗的實施方案；柳州試點“集團化辦學”，賀州試點“大校長制”，促進了學區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享；南寧市規(guī)定轉學手續(xù)只能在新學期開學后兩周內(nèi)辦理，要求轉入學校、轉出學校和主管教育局對轉學材料嚴格審查，嚴格履行轉學手續(xù)，防止隨意轉學插班；北海市拿出80%的自治區(qū)示范性普通高中定向招生指標……以上做法均有效緩解了各地因基礎設施不足、“擇?！薄ⅰ皳駧煛钡仍驅е碌摹按蟀囝~”“大通鋪”，為我區(qū)下一步的全面攻堅提供了經(jīng)驗。

（責編 白聰敏）