李惠平

摘要：自金融危機爆發(fā)以來，世界各國經(jīng)濟出現(xiàn)了大幅滑落萎靡不振的現(xiàn)象，中國作為發(fā)展中國家在經(jīng)濟騰飛之際也遭此經(jīng)濟寒流，經(jīng)濟一度出現(xiàn)了停滯不前的跡象。為了保證經(jīng)濟穩(wěn)步增長，我國政府在密切關(guān)注世界經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上采取了靈活穩(wěn)健的經(jīng)濟政策。然而近年來受信貸增速放緩和政府投資逐步退出的影響，固定資產(chǎn)投資大規(guī)?？s減，依賴固定資產(chǎn)投資的建筑行業(yè)，如何在逆境中立于不敗之地，做好工程項目經(jīng)濟管理成為重中之重。

關(guān)鍵詞：工程項目 經(jīng)濟管理

一、普遍存在的問題

（一）項目承接過程中存在重大隱患或遺漏

由于市場競爭壓力巨大，市場管理不規(guī)范等原因，現(xiàn)存企業(yè)為了生存往往采取不正當手段獲取工程，例如以低價或低于成本價的報價進行投標，造成工程尚未開工即面臨虧損；投標預(yù)算編制缺乏嚴謹性，不認真、不仔細、缺少必要復(fù)核程序?qū)е麓嬖谥卮舐╉?、漏量，使得按照工程量清單一次包死結(jié)算的工程損失巨大。

（二）工程施工手續(xù)不全

為了承攬工程，在未簽訂工程合同的情況下，先期進入現(xiàn)場施工，建設(shè)方信譽良好如期簽約尚可，如對方因建設(shè)手續(xù)未能按期順利獲批、自身經(jīng)營狀況出現(xiàn)異常、資金發(fā)生斷流等各種不利情況發(fā)生，而施工單位又缺乏墊資能力，將會給企業(yè)帶來致命打擊，即使通過法律手段解決問題，恐怕也會因缺少法律依據(jù)敗訴無法得到應(yīng)有的賠償。

（三）人員配備不符合管理要求

工程簽約后，企業(yè)未能根據(jù)項目具體情況配備符合標準的項目部管理隊伍，主要存在整體人員素質(zhì)偏低、實踐經(jīng)驗不足、項目部管理人員數(shù)量配備不足等現(xiàn)象，直接造成人員職責分工不明確、工作相互推諉、工作質(zhì)量和效率低下的狀況，最終導(dǎo)致項目管理收效甚微、經(jīng)濟收益不高的結(jié)果，更有甚者造成巨額虧損的嚴重后果。

（四）管理制度不完善、制度執(zhí)行力較差

相當多的項目部缺少應(yīng)有的規(guī)章制度，或者是不能建立健全有效的管理制度，造成憑借個人經(jīng)驗和喜好管理項目，難以做到有章可循、有據(jù)可依、科學(xué)管理；還有的企業(yè)為了企業(yè)資質(zhì)升級、應(yīng)付各類檢查流于形式空設(shè)制度，或者是對管理規(guī)章制度和程序認識不到位、運用不熟練、銜接不連貫、我行我素，造成制度不能得到有效地貫徹執(zhí)行，偏離了項目管理目標。

（五）工程結(jié)算滯后、結(jié)算資料不完整

因為工程存在工期長，工程變更、簽證多，人員變動頻繁，結(jié)算審計環(huán)節(jié)多等特點，工程的最終結(jié)算往往耗時久遠，一拖幾年，有的甚至達到10年以上，加大了工程結(jié)算收入的不確定性；工程變更和簽證資料手續(xù)不全，缺少向?qū)Ψ剿饕獙r的有力依據(jù)，造成支出的成本難以得到補償。

（六）工程項目成本管理效能低下

1.不能科學(xué)運用成本分析制度

認識不足，一味追求產(chǎn)值規(guī)模的高速增長，忽視了項目管理目標經(jīng)濟利潤，手段是需要通過成本分析工作實現(xiàn)這一目標。分析成本深度不夠，不能確定盈虧的真正原因，自然不能提出有針對性的降本增效措施。

2.施工組織設(shè)計編制不科學(xué)、不合理

科學(xué)合理的施工組織設(shè)計既是全面安排施工的技術(shù)經(jīng)濟文件，也是指導(dǎo)施工的重要依據(jù)，好的施工組織設(shè)計，是實現(xiàn)科學(xué)管理、提高工程質(zhì)量、降低工程成本的可靠保證。由于編制不科學(xué)不合理，必將造成施工盲目混亂和不必要的浪費，不能確保全過程、全方位降低成本。

3.材料管理不規(guī)范

材料費在成本中所占的比重最大，基本達到50%以上，是成本管理中的重點和難點，主要有①采購缺少計劃性，直接以現(xiàn)場所需下達購材任務(wù)，時間緊用料急，難以采取招標、詢價等手段降低采購成本。②實物管理不規(guī)范，存在以購代耗、零庫存現(xiàn)象。通常表現(xiàn)在不建立實物收、發(fā)、存臺賬登記，不及時反映物資收入、耗用、盤存的全面、動態(tài)信息資料；不按規(guī)定對實物進行定期盤點程序，物資毀損、盤虧、被盜、丟失等常常隱匿其中不能及時發(fā)現(xiàn)。③物資核算不規(guī)范，難以提供工程耗用材料較為準確的數(shù)據(jù)。材料管理工作不扎實，缺乏有效的監(jiān)督約束和系統(tǒng)管理，容易被人為操縱，嚴重影響成本真實性。

4.勞務(wù)隊伍管理混亂、結(jié)算不及時

人工費是除材料費之外占比最大的開支，突出的問題是分包隊伍管理混亂，非正常進場、退場的分包隊伍之間缺少必要的交接手續(xù)，存在工程量重復(fù)計算、施工內(nèi)容不清的現(xiàn)象；管理上缺乏系統(tǒng)計劃性，沒有按時結(jié)算，造成人工費結(jié)算不及時、不完整，成本底數(shù)不清。

5.工具與設(shè)備利用率低

缺少前瞻性，設(shè)備購置、租賃時點與工期不符，出現(xiàn)閑置浪費或者租賃費用奇高的現(xiàn)象。

二、相應(yīng)對策

（一）立足長遠，嚴格管理

立足企業(yè)戰(zhàn)略高度，制定合理的企業(yè)發(fā)展目標、項目經(jīng)濟管理目標，組織具備豐富理論和經(jīng)驗的施工、預(yù)算、工程財務(wù)人員進行詳細的成本效益預(yù)測，在技術(shù)和經(jīng)濟上進行對比評價，選取最佳的施工方案和投標預(yù)算方案。建立嚴格的預(yù)算編制復(fù)核制度，確保不出現(xiàn)重要漏項、漏量。對確需以低價來投標的工程，需做到心中有數(shù)、確定相應(yīng)補救措施之后予以報價。

（二）加強合同評審會簽避免法律風險

拒絕不簽約工程項目，嚴密防范無合同提前進場的施工項目，加大對大額、特殊施工合同的管理力度和防范措施，組織專門的法律、預(yù)算、財務(wù)等人員就合同內(nèi)容進行審核，形成合同評審、會簽制度，確保合同條款的嚴密性和合法性。

（三）組建能力超常的核心隊伍

選擇素質(zhì)高、會管理、通技術(shù)的項目經(jīng)理，配備具有專業(yè)知識、責任心強，經(jīng)驗豐富的班子成員組成高效的項目部，全面掌控項目的進度、質(zhì)量和效益，保證產(chǎn)值增長效益增加，創(chuàng)建企業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌，贏得更廣闊的市場使得企業(yè)得以長久健康發(fā)展。

（四）建立健全內(nèi)部規(guī)章制度加大執(zhí)行力

項目應(yīng)嚴格執(zhí)行企業(yè)的各項規(guī)章制度，在認真分析具體項目實際情況和特點的基礎(chǔ)上，對制度中缺失或不適宜的部分應(yīng)及時建立和完善，理順項目內(nèi)部管理、監(jiān)督、制約流程。項目運行過程中，進行定期或不定期的檢查，督促制度的貫徹落實，制約管理中出現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象。

（五）積極推進工程結(jié)算及時搜集簽證和變更資料

為了避免結(jié)算時可能遇到的各種不利因素，高度重視結(jié)算工作。在項目運行中，及時搜集各種簽證與變更資料及審批手續(xù)，整理歸檔以備結(jié)算之用?？⒐を炇諘r，加強與建設(shè)方的聯(lián)系和溝通，做好結(jié)算各項的準備工作，積極創(chuàng)造條件加快結(jié)算進度，保證收入不缺項、不遺漏，工程款及時回收。

（六）成本控制的具體措施

1.高度重視成本分析工作實現(xiàn)以分析帶管理要效益

完善考核制度，制定成本考核辦法；理順考核程序，建立由領(lǐng)導(dǎo)參加的成本考核領(lǐng)導(dǎo)小組，進行自上而下、自下而上的雙向考核；定期與實際對比，選取重點管理項目認真分析超支與節(jié)約的原因，切實總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，嚴格獎懲、堵塞漏洞、完善管理和提高項目效益與效率。

2.編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計

施工準備階段，組織力量對于項目中的重點工程、控制性工程做出多種施工方案，進行技術(shù)經(jīng)濟比較，確定有利于縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的最佳方案。施工工程中，按照工程施工本身要求和內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合現(xiàn)場實際情況編制出技術(shù)先進、組織精干的施工方案，均衡安排各個分項工程的進度。

3.加強對材料費的全面控制

材料費具有較大的節(jié)約空間，因此降低材料買價和耗用量是控制成本的關(guān)鍵。①由專門人員編制材料采購計劃，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的供貨單位，確保耗用材料的及時供給。搜集整理供貨單位和材料價格、質(zhì)量信息，整理匯總建立檔案信息庫，建立長期合作關(guān)系。②配備專人進行物資實物管理。建立實物收發(fā)登記臺賬，按實際記錄日清月結(jié)，收料時履行嚴格的實物驗收制度，簽發(fā)驗收入庫單，發(fā)料時履行嚴格的發(fā)出審批手續(xù)，簽發(fā)出庫領(lǐng)用單。嚴格執(zhí)行定期實物盤點制度，認真查清盤點差異原因，分清責任，獎罰到位確保實物資產(chǎn)的安全完整。做好賬外物資管理，盤點時應(yīng)將賬外物資登記在冊，對各種材料堅持余料回收，廢物利用。③防范小團隊小利益思想，做好思想教育和人才選拔工作，避免各種違法違紀事項的發(fā)生。

4.嚴格控制人工費開支

加強勞務(wù)分包隊管理，選擇信譽良好、施工能力強的分包隊伍建立分包隊伍合格名錄，作為企業(yè)可以長期合作的隊伍儲備庫，獲得價格和資金面的支持。對不符合要求需要撤出的分包隊伍由專人監(jiān)督辦理交接，明確完成的工作量，做到不重復(fù)計算。加強施工任務(wù)書的管理，從量、價上找出可以進一步降低成本的有效方法。定期結(jié)算或者預(yù)估人工費，為成本分析提供依據(jù)摸清欠款底數(shù)。

5.合理購置和租賃設(shè)備

選擇恰當?shù)臅r間購入設(shè)備和工具，留有選擇廠家、貨比三家的時間余地，降低購置成本；加強現(xiàn)場設(shè)備維修保養(yǎng)，避免不正當使用，降低修理費用；多方面搜集設(shè)備工具租賃信息，充分利用社會閑置機械資源，降低租賃費用。

三、總結(jié)

項目管理在施工企業(yè)經(jīng)濟管理中占有舉足輕重的地位，工程項目部的各部分控制，對降低工程成本，改善經(jīng)營管理，提高工程質(zhì)量，確保安全施工，提高項目收入乃至整個施工企業(yè)經(jīng)濟效益具有深遠的意義。加強工程項目經(jīng)濟管理是施工企業(yè)向科學(xué)管理要效益的具體舉措，是使施工企業(yè)在激烈的市場競爭中不斷完善、做大做強的必由之路。

（作者單位：河北建工集團有限責任公司）