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2015年5月25日，河南魯山的最高氣溫已逼近三十度。初夏入夜時(shí)分，在城西三里河村康樂園老年康復(fù)中心，一場(chǎng)大火已緊逼而來(lái)。根據(jù)媒體的報(bào)道，當(dāng)晚20時(shí)左右，這里發(fā)生了一場(chǎng)火災(zāi)，截至26日凌晨4時(shí)30分，已造成三十八人死亡、兩人重傷、四人輕傷。

冰冷的數(shù)字，凄冷的現(xiàn)場(chǎng)，我們可以去想象事發(fā)當(dāng)時(shí)的慘烈，但又如何去想象那些生活不能自理的老人們，曾經(jīng)歷過(guò)何等的無(wú)助和痛苦？我們無(wú)從知道這些老人是否憧憬過(guò)在此頤養(yǎng)天年，但是，這場(chǎng)猝不及防的浩劫，足以打破所有人的康樂迷夢(mèng)。

為什么會(huì)發(fā)生火災(zāi)？災(zāi)難過(guò)后的追問總是蒼白無(wú)力。原因雖仍在調(diào)查之中，但一些逼仄的事實(shí)已經(jīng)鋪陳于所有人的面前——“失火的房子質(zhì)量比較差，沒有地基，不是磚墻就是鐵搭的架子和鐵皮做的外墻”、“一到晚上就找不到服務(wù)員了”。而另一些碎片化的信息是，這是一家成立已逾十年的民辦養(yǎng)老院，“在魯山說(shuō)起養(yǎng)老院，大家都知道這家”，當(dāng)然，名聲在外可能是因?yàn)楫?dāng)?shù)仞B(yǎng)老院的稀缺。另一個(gè)得到證實(shí)的細(xì)節(jié)是，該養(yǎng)老院的負(fù)責(zé)人還曾被評(píng)為當(dāng)?shù)氐牡赖履７丁Ｉ陨源蛄窟@些業(yè)已得到證實(shí)的信息，個(gè)中的撕裂感突兀得讓人窒息。

事實(shí)上，因?yàn)轲B(yǎng)老院的特殊性，無(wú)論是建筑設(shè)計(jì)還是建筑材料，國(guó)家都有明確的制度規(guī)范，根據(jù)我國(guó)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定，養(yǎng)老院建筑應(yīng)符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》：居室不應(yīng)采用易燃、易碎、化纖及散發(fā)有害有毒氣味的裝修材料?！督ㄖ?nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》也明確要求：幼兒園、醫(yī)院病房樓、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院的頂棚、墻面等，所使用的材料燃燒性能分別為不燃性和難燃性。

那么，姑且不論當(dāng)一家民辦養(yǎng)老院成為一地養(yǎng)老服務(wù)的頂梁柱，映射出當(dāng)?shù)毓拆B(yǎng)老服務(wù)供給存在嚴(yán)重匱乏的問題，畢竟在養(yǎng)老業(yè)迅猛發(fā)展的今天，民間資本的進(jìn)入也是值得歡迎的。但是，當(dāng)規(guī)則制度赫然在目，真正讓人不解的是，這家連基礎(chǔ)設(shè)施都無(wú)法得到保障的民辦養(yǎng)老院，何以能夠在十年的時(shí)間里，“成長(zhǎng)”為“辦得挺成功”的康復(fù)中心的？

從媒體的調(diào)查來(lái)看，這家民辦養(yǎng)老院并非茍存于政府管理視野之外，至少媒體已證實(shí)，在河南省2011年養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)年檢結(jié)果報(bào)表中，能查詢到該養(yǎng)老院“合格”的記錄。

有制度在側(cè)，且管理似乎也并未缺位，為何還有如此讓人憂傷的事實(shí)呢？關(guān)鍵還是在于“基礎(chǔ)秩序”的缺失，這里的“基礎(chǔ)秩序”指的是一種邊界清晰、權(quán)責(zé)分明的制度環(huán)境。

如果缺乏堅(jiān)定的執(zhí)行環(huán)境，再周全的制度也只能是一紙空文;如果缺乏嚴(yán)厲的監(jiān)管環(huán)境，再健全的規(guī)則也只能是流于形式的折騰。這恐怕正是帶著病根而來(lái)的康樂園養(yǎng)老院能夠“成長(zhǎng)”為“辦得成功”的康復(fù)中心的原因，而所謂的“道德模范”，誰(shuí)又能肯定不是非制度規(guī)則下權(quán)利合謀的結(jié)果呢？

于此而言，魯山大火背后既有看得見的人禍魅影，也有基礎(chǔ)秩序闕如下的環(huán)境窠臼，要杜絕此類悲劇的再次發(fā)生，關(guān)鍵在于基礎(chǔ)秩序的重建，比如有力的法治格局，如此，才能讓流弊無(wú)處可逃，讓安全、和諧得以真正回歸。

【原載2015年5月27日《瀟湘晨報(bào)·晨報(bào)觀點(diǎn)》】

題圖 / 誰(shuí)來(lái)照顧老人？ / 佚 名