摘 要 由于各種原因的影響，1960年代的農(nóng)村家庭副業(yè)受到較嚴(yán)重影響，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民生活困難，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困窘。1960年代初，中共中央大力調(diào)整農(nóng)村家庭副業(yè)政策，重新賦予農(nóng)民從事家庭副業(yè)的權(quán)利，開放農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)放自留地，解散公共食堂，家庭副業(yè)得到很快恢復(fù)。農(nóng)村家庭副業(yè)調(diào)整促進(jìn)了農(nóng)業(yè)好轉(zhuǎn)，改善了人民生活，提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，為國民經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。本文以江蘇省為個(gè)案從微觀層面來分析這一調(diào)整過程。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村家庭副業(yè)，調(diào)整，江蘇省

中圖分類號 K27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 0457-6241（2015）12-0046-08

關(guān)于1960年代初農(nóng)村家庭副業(yè)的調(diào)整，學(xué)術(shù)界已有研究成果涉及，①但目前的研究成果大多集中在國家農(nóng)村家庭副業(yè)政策制定和政策分析的宏觀層面，對基層實(shí)施國家農(nóng)村家庭副業(yè)政策以及政策實(shí)施后所取得的績效等微觀層面的研究還較少。筆者收集了大量檔案資料，試圖以江蘇省為個(gè)案，從微觀的層面來探析1960年代初中國農(nóng)村家庭副業(yè)的調(diào)整。敬請方家批評指正。

中國是一個(gè)人多地少的國家，為解決生計(jì)問題，農(nóng)民有從事家庭副業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)。農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)后，家庭個(gè)體經(jīng)營的小手工業(yè)被改造為集體生產(chǎn)，使農(nóng)村家庭副業(yè)的范圍大大縮小，經(jīng)營自留地和飼養(yǎng)家禽家畜成為農(nóng)村家庭副業(yè)的主要內(nèi)容。

江蘇省是中國一個(gè)人多地少的省份，1957年，江蘇省耕地8738萬畝，人口4182.71萬人，人均占有耕地大約1.8畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國人均3畝的水平。②近代以來，江蘇省農(nóng)村家庭副業(yè)一向比較發(fā)達(dá)，這就緩解了人多地少所造成的生存壓力?！按筌S進(jìn)”前，江蘇省農(nóng)村家庭副業(yè)主要分三類：一養(yǎng)殖、二種植、三手工業(yè)，具體項(xiàng)目有飼養(yǎng)家畜家禽、種自留地、捕撈魚蝦、打獵、拾草、挖藥材、編織、刺繡、磨豆腐、打鐵等。江蘇省農(nóng)民家庭副業(yè)收入，“在一九五七年，占到社員收入的百分之二十五”。但是，這與1953年以前相比已大大縮小。③

在“大躍進(jìn)”期間，江蘇省委認(rèn)為：

生產(chǎn)資料私有制，是資本主義自發(fā)勢力的溫床，對鞏固社會主義并向共產(chǎn)主義過渡有極不利的影響。

于是，省委把“社員占有的一切土地（包括水面），全部無償收歸公社所有”。④“大躍進(jìn)”前夕，江蘇還有一部分原來農(nóng)業(yè)社私有、租用的耕畜、未入社的幼畜和用于運(yùn)輸、磨粉等個(gè)體副業(yè)的牲畜和奶牛等，“據(jù)全省20個(gè)縣、市的統(tǒng)計(jì)，私有牲畜14217頭，占牲畜頭數(shù)的3.56%”。在家禽家畜方面，社員私養(yǎng)主要有牛、豬、羊、雞、鴨、兔等?！八金B(yǎng)生豬有762萬頭，占全省現(xiàn)有生豬總頭數(shù)63.4%。全省私有種公豬占種公豬總數(shù)的46%，私有母豬占母豬總數(shù)的45%”?！按筌S進(jìn)”初期，江蘇省委規(guī)定：

社員私有的家畜家禽，一般仍歸社員所有，但對種公豬、母豬、群雞、群鴨、群鵝、群羊、群兔，應(yīng)當(dāng)折價(jià)收歸公社所有。①

在“大躍進(jìn)”中，由于各種大辦，從而導(dǎo)致了以 “共產(chǎn)風(fēng)”為主要特征的“五風(fēng)”盛行，無償平調(diào)農(nóng)民的家畜家禽來建“千頭豬場”“萬雞山”等。由于害怕被平調(diào)，社員大量宰殺自己飼養(yǎng)的家畜和家禽，給農(nóng)村副業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的破壞。在1958年9月5日召開的江蘇省地委生產(chǎn)合作部部長會議上，中共江蘇省委規(guī)定：生產(chǎn)資料一律歸公，耕畜要?dú)w公，豬既是生活資料又是生產(chǎn)資料：

關(guān)鍵問題是我們要積極組織專業(yè)隊(duì)，發(fā)展集體養(yǎng)豬，以集體的優(yōu)勢來逐步代替社員的私養(yǎng)私有。②

隨著“大躍進(jìn)”向縱深發(fā)展，社員私養(yǎng)家畜家禽等權(quán)力被集體公養(yǎng)所代替，農(nóng)村家庭副業(yè)被冠以“資本主義的自發(fā)趨勢”而加以取締。

在“大躍進(jìn)”中，取消農(nóng)村集貿(mào)市場，取消小商小販，把社員僅有的一點(diǎn)家庭經(jīng)營編制、刺繡、裁縫等家庭小手工業(yè)盲目集中起來，集體搞不好，也不讓社員搞。甚至一些集體不搞，也不讓社員搞。這種行為既破壞了中國傳統(tǒng)的副業(yè)傳統(tǒng)，又給人民生活帶來不便。家禽家畜集中公養(yǎng)有很多缺點(diǎn)：不便于管理；不利于防疫，往往一有疫情就很快被傳染，不如社員分散喂養(yǎng)；集中喂養(yǎng)不能利用青飼料，③而只能用精飼料，反而造成浪費(fèi)，又不利于家禽家畜的成長；集中喂養(yǎng)又不利于積肥，不如農(nóng)民私養(yǎng)積肥方便；公養(yǎng)的家禽家畜是公共財(cái)產(chǎn)，很多飼養(yǎng)員不盡職盡責(zé)，造成大量家禽家畜瘦病死。農(nóng)村社員搞家庭副業(yè)，往往利用集體勞動(dòng)之余的空閑時(shí)間，而“大躍進(jìn)”中，把副業(yè)集中，專人專干，把“副”業(yè)變成了“主”業(yè)，改變了副業(yè)的性質(zhì)。1960年，江蘇省商業(yè)部門供應(yīng)江寧縣銅井公社洪幕大隊(duì)的苗鴨、苗鵝等全歸大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)集中飼養(yǎng)，結(jié)果死了一大半。這個(gè)大隊(duì)的銅坳生產(chǎn)隊(duì)，養(yǎng)鵝60只，死掉50只。有社員說：

這種做法是“爭權(quán)奪利”，結(jié)果權(quán)爭去了，利未撈到，兩頭受苦。如果給我們養(yǎng)，至少養(yǎng)活50只。④

農(nóng)村家庭副業(yè)的喪失對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

江蘇省高郵縣的農(nóng)民說：要搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須要有四個(gè)條件：“田頭有個(gè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)（水車），河里有個(gè)撐撐（農(nóng)船），圈里有個(gè)哼哼（豬），田里有個(gè)耕耕（牛）?！雹?0世紀(jì)五六十年，中國的農(nóng)業(yè)機(jī)械和化肥幾乎沒有，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作靠手工，耕地靠大牲畜，肥料靠農(nóng)家肥。沒有家庭副業(yè)，造成家積肥減少。江都縣丁溝公社的社員算了一筆賬：一頭母豬可產(chǎn)10畝地的精肥，養(yǎng)1頭壯豬可產(chǎn)5畝精肥，上下兩熟，每畝增產(chǎn)100斤糧是很有可能的?！柏i多，肥多，糧多?！鄙鐔T說：“養(yǎng)豬不賺錢，回頭看看田?！雹蘧淙菘h城東公社三臺閣大隊(duì)的社員說：“人養(yǎng)豬，豬養(yǎng)田，田養(yǎng)人。”⑦公社化前，江蘇省生豬存欄1100多萬頭，1960年只有513.8萬頭，下降了一半，其他家禽家畜下降也很多。⑧由于禁止家庭副業(yè)，家禽家畜減少，造成肥料減少。由于肥料少，一些田只能無肥種植。1959年至1960年，揚(yáng)州市寶應(yīng)縣每畝施肥的數(shù)量比1958年下降了50%。無肥種植的三麥，1958年108059畝，1959年189047畝，1960年112587畝；無肥種植的水稻，1958年125910畝，1959年252125畝，1960年387331畝。①1957年江蘇糧食產(chǎn)量為212億斤，1960年減少到187.1億斤，1961年減少到165億斤。②1957年，江蘇省有耕畜188萬頭，1962年136萬頭，減少了27.7%，“現(xiàn)有耕畜中需要淘汰和接近淘汰的占30%”。③由于禁止家庭副業(yè)，造成耕畜減少，造成耕畜不堪重負(fù)。1960年10月，寶應(yīng)縣“全縣有耕牛不足一萬頭。平均每頭負(fù)擔(dān)耕地一百畝，四十多萬畝漚田有三分之二靠人拉”。④1962年春，江蘇省高郵縣一溝公社紅豐大隊(duì)，整個(gè)大隊(duì)耕牛只有7頭，每頭牛負(fù)擔(dān)耕地143畝。⑤endprint

2.人民生活水平的降低

“大躍進(jìn)”期間，工資制形同虛設(shè)，社員生活中的零用錢、蔬菜、肉類、油料等基本上靠自己經(jīng)營的家庭副業(yè)，所以家庭副業(yè)的取消直接導(dǎo)致人民生活水平降低。句容縣城東公社三臺閣大隊(duì)社員江正武，一家4口人，每月需要零用錢8至10元，平均每人2元至2.5元，全年100元左右。1957年，其家養(yǎng)豬兩頭，賣了大約50～60元，自留地蔬菜自吃外還可以賣了30～40元，基本解決了零用錢。1960年既無豬又無菜，三毛錢都要到大隊(duì)去預(yù)支。由于沒有家庭副業(yè)，據(jù)句容縣城東公社三臺閣大隊(duì)的六個(gè)生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)計(jì)，1960年超支戶達(dá)204戶，比1957年增加一倍多。社員向大隊(duì)預(yù)支現(xiàn)金6367元，比1957年增長1.5倍。⑥

3.市場供應(yīng)緊張

副業(yè)產(chǎn)品與人民生活休戚相關(guān)，由于嚴(yán)重減產(chǎn)，導(dǎo)致副業(yè)的商品率大大降低，導(dǎo)致市場蕭條。1957年，句容縣城東公社三臺閣大隊(duì)六個(gè)生產(chǎn)隊(duì)社員個(gè)人養(yǎng)豬288頭（平均畝田1頭），最多的陶家生產(chǎn)隊(duì)71頭。1960年，這六個(gè)生產(chǎn)隊(duì)社員戶戶都不養(yǎng)豬。1957年和1960年相比，該大隊(duì)豬的商品量由340頭減少到2頭，商品率由85.2%下降到22.2%，家禽的商品量由337只減少到268只，商品率由原來的32.2%下降到19.4%。社員施中貴1957年出售蔬菜1060斤，豬肉100斤，1960年沒有出售家庭副業(yè)產(chǎn)品，相反從市場上買回醬油63斤。社員劉發(fā)金、江正武二戶，1957年出售蔬菜2090斤，1960年一點(diǎn)副業(yè)也沒有，從市場上買回醬菜75斤，醬油70斤，過年的豬肉全部從市場購買。1959年春天，江蘇省各地市場供應(yīng)緊張，各種商品有價(jià)無貨，別說吃的，“南京市連掛衣服的架子都買不到”。⑦1960年11月，江蘇省副省長陳書同在地、市委財(cái)貿(mào)書記會議上指出：“現(xiàn)在很多情況說不過去，蔬菜不足，鹽不足，碗沒有，筷子不夠?！雹?/p>

4.取消社員家庭副業(yè)，集體生產(chǎn)，給日常生活帶來不便

像裁縫、鐵匠、豆腐匠、理發(fā)、修傘、磨刀等家庭副業(yè)，基本上是農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營，走街串巷服務(wù)，以其靈活性滿足了農(nóng)民的各種不同需要，人為地轉(zhuǎn)變集體經(jīng)營，結(jié)果弊多利少。常熟縣的花邊，本來是一種家庭副業(yè)，分散生產(chǎn)?！按筌S進(jìn)”后，不適當(dāng)轉(zhuǎn)為社辦工業(yè)，集中生產(chǎn)，既影響了群眾的收入，又完不成國家的加工計(jì)劃，1959年第一季度產(chǎn)量比1958年同期下降了15%。南通縣金西公社把小手工業(yè)變成集體生產(chǎn)，生產(chǎn)率普遍降低50%，農(nóng)村裁縫集中生產(chǎn)之前，個(gè)體經(jīng)營除做新衣外，還兼營走街串戶的修補(bǔ)，每人每月收入13～14元。上升為社辦企業(yè)后，群眾做衣服和修修補(bǔ)補(bǔ)，要跑到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，要跑很遠(yuǎn)的路，既不方便群眾，工人每人收入?yún)s減少很多，只有6～7元。把原來分散在下面的鐵木技術(shù)手藝人、水泥匠人全部集中起來了，把口糧加工也集中起來了，把走街串戶的小商小販、小手工業(yè)者都集中起來，結(jié)果產(chǎn)生了公社集中經(jīng)營和社員分散需要之間矛盾，有些地方修件小農(nóng)具，往往要往返一二十里路。常熟縣古里公社群眾反映：

請個(gè)木工捉漏（修理屋頂漏雨），要跑到公社審批，做件衣服要到鎮(zhèn)上排隊(duì)，修件農(nóng)具不知道等多少時(shí)間，花一天的功夫還辦不了一件事。①

綜上可見，“大躍進(jìn)”期間，家庭副業(yè)的破壞對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的影響是比較嚴(yán)重的，農(nóng)村家庭副業(yè)必須進(jìn)行調(diào)整。

“大躍進(jìn)”后，家庭副業(yè)要想恢復(fù)和發(fā)展，必須解決四個(gè)問題：（一）國家政策允許社員經(jīng)營家庭副業(yè)；（二）必須解決社員的自留地問題；（三）必須解散農(nóng)村公共食堂，讓社員回家自炊；（四）恢復(fù)集市貿(mào)易，為副業(yè)提供市場。國家對家庭副業(yè)政策的調(diào)整可以分為兩個(gè)階段：1959年的廬山會議前和1960年11月“十二條”下發(fā)后。

1.廬山會議前家庭副業(yè)的初步調(diào)整

1958年底，中央開始發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的嚴(yán)重情況，開始調(diào)整農(nóng)村家庭副業(yè)政策。1958年12月，中共八屆六中全會通過的《關(guān)于人民公社若干問題的決議》規(guī)定：

社員可以保留住宅旁的零星樹木、小農(nóng)具、小工具、小家畜和家禽等；也可以在不妨礙集體勞動(dòng)的條件下，繼續(xù)經(jīng)營一些小副業(yè)。②

1959年5月7日，《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)的五條緊急指示》主張養(yǎng)豬要：

集體喂養(yǎng)和社員私人喂養(yǎng)應(yīng)該并重，應(yīng)當(dāng)以百分之八十到九十放到承包單位和私人喂養(yǎng)，基本核算單位只能少養(yǎng)才有利于生產(chǎn)。對私人養(yǎng)豬要在飼料、勞動(dòng)時(shí)間等方面給以必要的安排和照顧?；謴?fù)社員的自留地，仍然按照高級合作社章程的規(guī)定，自留地不超過也不少于每人占有土地的百分之五。③

同日，又下發(fā)了《關(guān)于分配私人自留地以利于發(fā)展豬雞鵝鴨問題的指示》，主張關(guān)于家禽和家畜飼養(yǎng)要采取公養(yǎng)和私養(yǎng)并舉的方針：

要私養(yǎng)豬、雞、鵝、鴨，就要給社員一定數(shù)量的自留地。自留地的多少，應(yīng)當(dāng)按照原高級社章程的規(guī)定，按人口計(jì)算，每頭豬撥給一分或者二分飼料地，由各省、市、自治區(qū)黨委根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，自行決定。④

6月11日，中央又下發(fā)了《關(guān)于社員飼養(yǎng)家禽、家畜和自留地等四個(gè)問題的指示》，指出：

（家庭副業(yè)是）大集體當(dāng)中的小私有，在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)是必要的，有利于生產(chǎn)的發(fā)展，也有利于人民生活的安排。允許這種小私有，實(shí)際是保護(hù)社員在集體勞動(dòng)時(shí)間以外的勞動(dòng)成果，并不是發(fā)展“資本主義”。⑤

在第二次鄭州會議之后，江蘇省委貫徹鄭州會議精神，召開了全省六級干部會議，隨后各縣又先后召開了四級干部會議，要求各地傳達(dá)中央關(guān)于調(diào)整人民公社的各項(xiàng)政策。江蘇省實(shí)行體制下放的同時(shí)，要求各地恢復(fù)社員的家庭副業(yè)：

主要宣布了允許社員飼養(yǎng)家畜家禽和在不妨礙集體勞動(dòng)的條件下，繼續(xù)經(jīng)營一些小副業(yè)。⑥

5月7日，《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的五條緊急指示》下發(fā)后，江蘇各地在進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社員飼養(yǎng)家畜家禽的同時(shí)，開始恢復(fù)自留地。6月11日，中央又發(fā)出了有關(guān)恢復(fù)社員小私有制的四條指示之后，江蘇省各地都用布告、開廣播大會等辦法向社員宣傳，把家畜家禽、自留地、零星隙地、零星樹木、小手工業(yè)以及捕魚、摸蝦、打獵采藥等零星副業(yè)下放給社員經(jīng)營。到1959年7月，全省退還給社員自留地350萬畝，占全省總耕地面積的4.5%，不少地方的零星隙地也交給了社員種植。以上措施的實(shí)施，使社員的家庭副業(yè)得到一定的恢復(fù)。1959年4月底，社員私人飼養(yǎng)的生豬為212萬頭，占全省生豬總?cè)Υ媪康?4%，6月底，已經(jīng)增加到350萬頭，占全省生豬總?cè)Υ媪康?4%。以私養(yǎng)為主的家禽，6月底的圈存量已達(dá)3400萬只，比1958年底增加1900萬，只增長近80%。根據(jù)江蘇不同地區(qū)的典型調(diào)查，社員家庭副業(yè)部分夏季的總收入，已經(jīng)達(dá)到占生產(chǎn)大隊(duì)農(nóng)副業(yè)總收入的10%到15%左右。①endprint

經(jīng)過初步調(diào)整，江蘇省在發(fā)展家庭副業(yè)方面取得了一些成績，但與1957年家庭副業(yè)部分的總收入占農(nóng)副業(yè)總收入的25%相比，仍有很大的差距。為了充分利用零星分散的資源，利用社員集體勞動(dòng)以外剩余的勞動(dòng)力，發(fā)展各種副業(yè)生產(chǎn)，增加社員收入，活躍城鄉(xiāng)市場，江蘇省委認(rèn)為，必須繼續(xù)做好恢復(fù)社員家庭副業(yè)的工作，力爭在秋季分配時(shí)，使社員副業(yè)收入部分的總收入達(dá)到生產(chǎn)大隊(duì)農(nóng)副業(yè)總收入的20%：

要做到這樣，該放未放的項(xiàng)目，必須堅(jiān)決徹底地貫徹下去，并且在搞好集體生產(chǎn)的前提下，積極幫助社員搞好這一部分生產(chǎn)。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，江蘇省要求各地做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）要使社員有必要的勞動(dòng)時(shí)間和肥料種好自留地；（二）積極鼓勵(lì)社員發(fā)展家庭養(yǎng)豬事業(yè)；（三）取消一切不準(zhǔn)社員私人飼養(yǎng)家畜家禽的禁令；（四）家前屋后的零星竹園，下放給社員經(jīng)營，一戶二、三分，最多不得超過五分；（五）自留地上的桑樹、果樹，一般都應(yīng)當(dāng)在發(fā)放自留地時(shí)交給社員，收入歸社員所有；（六）幫助社員發(fā)展小手工業(yè)；（七）社員的副業(yè)收入，全部歸社員私人所有。②

第二次鄭州會議到1959年的廬山會議前，國家副業(yè)政策的調(diào)整、公共食堂的部分解散、社員自留地的小部分恢復(fù)，公社勞動(dòng)模式的改變?yōu)檗r(nóng)民恢復(fù)和發(fā)展家庭副業(yè)提供了條件，社員飼養(yǎng)家禽家畜的種類與數(shù)量迅速增加，副業(yè)收入有所增加，但當(dāng)時(shí)農(nóng)村公共食堂沒有解散，社員發(fā)展家庭副業(yè)還受到諸多政策限制，所以社員家庭副業(yè)恢復(fù)的并不太好。廬山會議后的反右傾運(yùn)動(dòng)，國家副業(yè)政策又出現(xiàn)了反復(fù)，社員家庭副業(yè)生產(chǎn)再次受到較大影響。

2.國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期農(nóng)村家庭副業(yè)的進(jìn)一步調(diào)整

1960年，由于各種原因，國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大困難，市場蕭條。同年11月3日，中共中央下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問題的緊急指示信》（即“十二條”），標(biāo)志著農(nóng)業(yè)“大躍進(jìn)”的終結(jié)。為了生產(chǎn)自救，中央再次調(diào)整家庭副業(yè)政策?！笆l”規(guī)定：

允許社員經(jīng)營少量的自留地和小規(guī)模的家庭副業(yè)。……在不影響集體勞動(dòng)的情況下，鼓勵(lì)社員種好自留地，飼養(yǎng)少量的豬、羊和家禽，培育好屋前屋后的零星果木，經(jīng)營小規(guī)模的家庭副業(yè)。③……有領(lǐng)導(dǎo)有計(jì)劃地恢復(fù)農(nóng)村集市，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。④

為了貫徹中央的新指示，1960年11月9日，江蘇省委主辦的《新華日報(bào)》發(fā)表了題為《發(fā)展大隊(duì)副業(yè) 增加現(xiàn)金收入》的社論，號召全省各地：

在大辦農(nóng)業(yè)、大辦糧食的同時(shí)，不少地方還要有常年從事林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力以外，擠出一部分勞動(dòng)力發(fā)展大隊(duì)集體副業(yè)，看來這也是十分必要的。⑤

江蘇各地響應(yīng)國家和省委號召，副業(yè)生產(chǎn)有了一些起色。江寧縣湯山公社抓住時(shí)機(jī)大抓副業(yè)生產(chǎn)，發(fā)動(dòng)群眾割山草、拾山柴、做紙筋、編織、捕撈、打獵、做燒磚瓦等副業(yè)。從1960年11月10日至12月11日，全公社副業(yè)收入50.8萬元，相當(dāng)于公社總收入的18%，社員自公社化以來第一次分配了現(xiàn)金，實(shí)現(xiàn)了分配兌現(xiàn)。⑥但這一時(shí)期，省委要求大力發(fā)展農(nóng)村副業(yè)，允許社員從事家庭副業(yè)，但主要是把原來集中到公社的副業(yè)下放給生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)，集體辦副業(yè)的思維沒有改變，而且對社員家庭副業(yè)的范圍還有諸多限制。因此，農(nóng)村家庭副業(yè)沒有得到長足的發(fā)展。如1960年，句容縣城東公社馬場山大隊(duì)規(guī)定：

單身漢最多飼養(yǎng)2只母雞，雙身戶最多3只，3人飼養(yǎng)4只，4人以上，每人一只，但每戶最多不得超過八只。每2～3戶，另留公雞一只。⑦

1961年1月20日，中央工作會議通過下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村整風(fēng)整社和若干政策問題的討論紀(jì)要》，指出：

養(yǎng)豬是公養(yǎng)和私養(yǎng)并舉，以私養(yǎng)為主。允許社員家庭飼養(yǎng)母豬?！膭?lì)社員發(fā)展雞鴨鵝兔等家禽、家畜，和經(jīng)營其他小規(guī)模的家庭副業(yè)。……在社會主義經(jīng)濟(jì)體系中，社員家庭副業(yè)和家庭手工業(yè)的性質(zhì)同資本主義條件下的性質(zhì)不同，是社會主義大企業(yè)的附庸和助手，是社會主義經(jīng)濟(jì)的必要的補(bǔ)充部分。他們是大集體下的小自由。使這部分經(jīng)濟(jì)在不妨礙集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展是必要的，不應(yīng)該當(dāng)做資本主義自發(fā)勢力，加以反對。①

這一文件的重要意義在于提出了發(fā)展農(nóng)村飼養(yǎng)業(yè)要“公養(yǎng)和私養(yǎng)并舉，以私養(yǎng)為主”，改變了“大躍進(jìn)”以來，副業(yè)以集體辦為主的思想，并肯定了副業(yè)是“社會主義經(jīng)濟(jì)的必要的補(bǔ)充部分”，改變了原來認(rèn)為社員發(fā)展副業(yè)是“資本主義的自發(fā)趨勢”的看法。

中共八屆九中全會后，中央號召各級干部要深入農(nóng)村，進(jìn)行調(diào)查研究，摸清農(nóng)業(yè)情況。同年3月，廣州會議通過的《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》，即“六十條（草案）”規(guī)定：

人民公社社員的家庭副業(yè)，是社會主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充部分。它附屬于集體所有制經(jīng)濟(jì)和全民所有制經(jīng)濟(jì)，是它們的助手。在積極辦好集體經(jīng)濟(jì)，不妨礙集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證集體經(jīng)濟(jì)占絕對優(yōu)勢的條件下，人民公社應(yīng)該允許和鼓勵(lì)社員利用剩余時(shí)間和假日，發(fā)展家庭副業(yè)，增加社會產(chǎn)品，補(bǔ)助社員收入，活躍農(nóng)村市場。②

這進(jìn)一步肯定了農(nóng)村副業(yè)的社會主義性質(zhì)，鼓勵(lì)社員發(fā)展副業(yè)。以后，“六十條（草案）”又經(jīng)過了三次修改，但關(guān)于農(nóng)村社員副業(yè)政策沒有改變，都設(shè)專章進(jìn)行了闡述，為農(nóng)民發(fā)展副業(yè)提供政策上的支持。

自留地的恢復(fù)，為社員從事家庭副業(yè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)?！笆l”規(guī)定：

凡是已經(jīng)把自留地全部收回的，應(yīng)該撥出適當(dāng)?shù)耐恋胤纸o社員，做自留地，今后不得將社員的自留地收歸公有，也不得任意調(diào)換社員的自留地。社員現(xiàn)有的自留地，連同食堂的菜地加在一起計(jì)算，一般不要超過當(dāng)?shù)孛咳似骄加型恋氐陌俜种?，超過的數(shù)量很少的，或者數(shù)量雖然不及當(dāng)?shù)孛咳似骄加型恋厥前俜种?，而群眾沒有意見的，也不再抽補(bǔ)。③

“六十條（草案）”進(jìn)一步規(guī)定：

自留地一般占當(dāng)?shù)馗孛娣e的百分之五到七，長期歸社員家庭使用。④

“六十條（草案）”以后又進(jìn)行了兩次修改，但自留地這一條始終沒有變。江蘇省委認(rèn)真貫徹中央關(guān)于自留地的政策。1961年8月，據(jù)江蘇“全省統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有社員自留地三百五十六萬畝，只占總耕地面積的百分之四點(diǎn)七”。⑤江蘇省委要求各地嚴(yán)格執(zhí)行中央的自留地政策，到1962年底，全省社員個(gè)人種植的土地，共有730.8萬畝，占全省耕地總面積7547萬畝的9.7%。其中：自留地451.87萬畝，占耕地總面積的6%；飼料地69.86萬畝（其中占用耕地23萬畝），占耕地總面積的0.9%；開荒地30.63萬畝，占耕地面積的0.4%；自留地和飼料地共占用集體耕地面積的474.87萬畝，占耕地總面積的6.3%。⑥endprint

要使社員進(jìn)行家庭飼養(yǎng)業(yè)，必須解散食堂?！按筌S進(jìn)”期間，農(nóng)村公共食堂是“生活集體化”的標(biāo)志，是供給制的載體，甚至認(rèn)為是社會主義必須堅(jiān)守的陣地?！笆l”依然要求“公共食堂必須辦好”。⑦但是，社員在公共食堂吃飯，無法養(yǎng)豬、雞鴨等家禽家畜。隨著調(diào)查研究的深入，1961年5月，中央工作會議通過的“六十條（修正草案）”規(guī)定：

在生產(chǎn)隊(duì)辦不辦食堂，完全由社員討論決定。凡是要辦食堂的，都辦社員的合伙食堂，實(shí)行自愿參加，自由結(jié)合，自己管理、自負(fù)開銷和自由退出的原則。這些食堂，都要單獨(dú)核算，同生產(chǎn)隊(duì)的財(cái)務(wù)分開?！鐔T的口糧，不論辦不辦食堂，都應(yīng)該分配到戶，由社員自由支配。⑧

這一規(guī)定使農(nóng)村公共食堂一哄而散。社員自炊以后，可以利用自己加工糧食的糠、麩、自己做飯的邊角廢料、剩湯剩飯等來發(fā)展家庭副業(yè)，為社員發(fā)展家庭副業(yè)進(jìn)一步提供了可能性。江蘇省農(nóng)村公共食堂1961年2月開始解散，比全國公共食堂早解散了4個(gè)月。①

為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村副業(yè)生產(chǎn)，1962年11月22日，中共中央、國務(wù)院通過了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村副業(yè)生產(chǎn)的決定》，進(jìn)一步指出：“副業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分”，要求各地恢復(fù)副業(yè)生產(chǎn)，并對發(fā)展副業(yè)的方法提出了建議。針對在人民公社化過程中，副業(yè)過分集中到公社和大隊(duì)的情況，要求“公社和生產(chǎn)大隊(duì)一般地不辦企業(yè)，不設(shè)專業(yè)的副業(yè)生產(chǎn)隊(duì)”。要求把原來集中起來的副業(yè)下放給社員經(jīng)營。②

江蘇省認(rèn)真貫徹中央各項(xiàng)副業(yè)政策，進(jìn)一步改變了原來家庭副業(yè)過分集中的狀況。規(guī)定：

適合生產(chǎn)隊(duì)集體經(jīng)營的企業(yè)，如林場、牧場、漁場、果園、菜園和磨坊、油坊、粉坊、豆腐坊等，應(yīng)該下放到生產(chǎn)隊(duì)集體經(jīng)營。不適合集體經(jīng)營的企業(yè)，如小型編織、縫紉、狩獵、采集、理發(fā)、鞋匠等，可以轉(zhuǎn)為社員家庭副業(yè)。串鄉(xiāng)的社會醫(yī)生、民間獸醫(yī)，可以容許個(gè)人開業(yè)。③

在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整期間，國家農(nóng)村副業(yè)政策的調(diào)整、自留地的發(fā)還、農(nóng)村集貿(mào)市場的開放、公共食堂的消失，為農(nóng)村副業(yè)發(fā)展掃清了道路，使農(nóng)村家庭副業(yè)逐漸恢復(fù)和發(fā)展起來。從1961年11月至1962年3月底，江蘇全省畜禽飼養(yǎng)總產(chǎn)值已達(dá)2.2億元，比1961年同期增長50%；冬春兩季，供銷部門收購蘆席達(dá)790萬張，比上年同期收購數(shù)（250萬張）增加2.12倍；收購蒲包720萬只，比上年同期收購數(shù)（560萬張）增加28.6%；收購黃鼠狼皮、山羊皮428萬張，比上年同期收購（121.6萬張）增加2.5倍。據(jù)淮陰、寶應(yīng)、徐州、昆山等12個(gè)縣市的不完全統(tǒng)計(jì)，1961年10月至1962年的五個(gè)月時(shí)間，農(nóng)民通過集市貿(mào)易出售副食品、蔬菜等各種副業(yè)產(chǎn)品達(dá)2746萬元，比上年同期增長近一倍。截止1962年3月底，全省副業(yè)總產(chǎn)值3.91億元，比上年同期3億元增加30.3%。其中集體副業(yè)總產(chǎn)值1.24億元，占31.7%，社員家庭副業(yè)總產(chǎn)值2.67億元，占68.3%。④1962年底，據(jù)江蘇省各地委農(nóng)村工作部匯報(bào)，1962年的農(nóng)村副業(yè)生產(chǎn)比1961年有了很大的增加：

尤其是社員的家庭副業(yè)，在補(bǔ)足自留地和開放集市貿(mào)易以后，恢復(fù)發(fā)展得比較快。

1962年，據(jù)蘇州、南通、鎮(zhèn)江三個(gè)專區(qū)和蘇州、南通、連云港等三個(gè)省屬市的統(tǒng)計(jì)（詳見表1）：

全年副業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)為四億七千一百九十五萬元，比去年增加百分之三點(diǎn)四。其中社員家庭副業(yè)產(chǎn)值為三億元六千六百零一萬一千元，比去年增長百分之二十四點(diǎn)六；集體副業(yè)產(chǎn)值為一億零五百九十四萬四千元，比去年減少百分之三十六。①

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1962年，江蘇省農(nóng)村農(nóng)民私人經(jīng)營的家庭副業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)村副業(yè)總產(chǎn)值的77.55%，而集體副業(yè)產(chǎn)值只占22.45%，這就改變了“大躍進(jìn)”期間單一集體經(jīng)營的狀況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1965年全年，江蘇省農(nóng)村：

副業(yè)生產(chǎn)總值約八億六千萬元，比一九六四年增長了百分之十八，占農(nóng)副業(yè)產(chǎn)值的百分之二十一。②

經(jīng)過調(diào)整，江蘇省被“大躍進(jìn)”破壞的農(nóng)村家庭副業(yè)得到了相應(yīng)的恢復(fù)和發(fā)展，家庭副業(yè)開始在農(nóng)村副業(yè)中起主導(dǎo)作用，但依然沒有達(dá)到1957年占農(nóng)副業(yè)總產(chǎn)值的25%的水平。

“大躍進(jìn)”后，社員重新獲得了發(fā)展家庭副業(yè)的權(quán)力，發(fā)展家庭副業(yè)可以彌補(bǔ)社員口糧不足，緩解大饑荒帶來的危害；社員通過經(jīng)營家庭副業(yè)獲得集體生產(chǎn)無法提供的經(jīng)濟(jì)收入，既可以改善生活，又可以增加收入?？v觀整個(gè)人民公社時(shí)期，中國農(nóng)村逐步形成了“吃糧靠集體，花錢靠自己”的局面，家庭副業(yè)解決了農(nóng)民的用錢問題。農(nóng)民擁有家庭副業(yè)完整的經(jīng)營自主權(quán)和收益權(quán)，是大集體下的小私有和小自由，激發(fā)了社員的生產(chǎn)積極性和責(zé)任感，能夠取得比集體生產(chǎn)更高的生產(chǎn)效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5%的自留地創(chuàng)造了這一時(shí)期30%的農(nóng)業(yè)收益。

【作者簡介】柳森，男，1974年生，河南杞縣人，南開大學(xué)歷史學(xué)院中國史博士后流動(dòng)站在站博士后，鄭州輕工業(yè)學(xué)院思政部副教授， 主要研究方向?yàn)橹袊F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史。

【責(zé)任編輯：全驁頡】

Abstract： The Chinese farmer had a good tradition engaging in the household sideline from long ago. The Chinese government gave a great damage to rural household sideline during the Great Leap forward， which caused the agricultural production reduced greatly， made the farmer having a difficult living and caused the countryside economy in bad condition. The CPC adjusted the policies of rural household sideline in early 1960s， including giving farmer right to engaging in the household sideline， opening the rural market， handing out the private plot， dissolving the rural public canteens. All these measures made the rural household sideline restore quickly. The adjustments of rural household sideline made agriculture become better， improved the farmer living， improved the rural economy vitality and made the damaged household sideline restore， which gave great contributions to the restore of national economy. This paper took Jiangsu Province as a case study to analysis this history event.

Key Words： Rural Household Sideline， Adjustment， Jiangsu Provinceendprint