文丨圖 石承勇 本刊記者 許 勇

搭乘“幸福列車”奔小康
——?jiǎng)P里市對計(jì)生“兩戶”實(shí)行“陽光政策”

文丨圖 石承勇 本刊記者 許 勇

凱里市為實(shí)現(xiàn)2015年率先步入小康目標(biāo)，不斷建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，對計(jì)生“兩戶”實(shí)行陽光政策。

自省委十一屆二次全會(huì)提出全省要以縣為單位與全國同步建成小康社會(huì)、凱里市提出在2015年率先步入小康以來，凱里市不斷建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，對計(jì)生“兩戶”實(shí)行陽光政策。

老金家的開心事

近日，家住凱里市爐山鎮(zhèn)新山村老寨組的獨(dú)女戶金友榮喜遷新居，由原來危舊的三間土木房搬進(jìn)了現(xiàn)在的小洋樓。面對前來賀喜的親朋鄉(xiāng)鄰和鄉(xiāng)村干部，夫婦倆喜笑顏開。

金友榮夫婦收養(yǎng)獨(dú)女后，便積極響應(yīng)國家計(jì)劃生育政策，領(lǐng)取了《獨(dú)生子女光榮證》，成為獨(dú)生子女戶當(dāng)中的一員。

近年來，各級政府加大對農(nóng)村“兩戶”家庭的扶持力度，為金友榮一家相繼落實(shí)了每年1200元的養(yǎng)老保障、一家3口優(yōu)先享受農(nóng)村“低?！薄⒚赓M(fèi)參加農(nóng)村“新型合作醫(yī)療”和“養(yǎng)老保險(xiǎn)”。更令他欣喜的是，今年市里又給他補(bǔ)貼了5萬元危舊房改造款，幫助他們住進(jìn)寬敞明亮的小洋樓。

沾了好政策的光

一串串黑色的葡萄飽滿地掛在葡萄架上，一撥撥采摘葡萄的人來來往往，葡萄園的寂靜隨著夏季的熱浪熱鬧起來，果園里一片歡聲笑語。

“夏季是葡萄園一年中最熱鬧的時(shí)期?！逼咸褕@主人王茂發(fā)笑道。

凱里市人口計(jì)生局局長黃琳（中）到大風(fēng)洞鄉(xiāng)下寨村獨(dú)生子女戶家中調(diào)查了解居住情況。

今年44歲的王茂發(fā)結(jié)婚后，一直與妻子在廣東打工。2011年，他們利用外出打工所掙的錢作為啟動(dòng)資金，回鄉(xiāng)承包了村里的15畝葡萄園?！坝捎诙际情T外漢，剛開始接觸葡萄種植時(shí)，我們干得很辛苦，一邊請計(jì)生辦協(xié)調(diào)技術(shù)員指導(dǎo)，一邊自己學(xué)習(xí)摸索?！睘榱朔N好葡萄，王茂發(fā)一家人把吃、住都在葡萄園里?！罢f是住葡萄園，其實(shí)就是在園子里搭的一個(gè)簡易棚子。一到下雨天，水都能漫進(jìn)房間里來。”王茂發(fā)的妻子蔣鑫鳳說，那個(gè)時(shí)候，整天忙得忘記時(shí)間，照顧完孩子還要打理葡萄園。

葡萄園進(jìn)入正軌后，王茂發(fā)夫婦還想再生育一個(gè)女兒，但是看到村里有的家庭生了二孩后，因負(fù)擔(dān)變重而出現(xiàn)返貧的現(xiàn)象后，徹底打消了生育二孩的念頭。2012年6月，王茂發(fā)在和妻子、父母商量后，響應(yīng)國家號召，主動(dòng)辦理了獨(dú)生子女證，放棄生育二孩的機(jī)會(huì)，把主要精力都放到發(fā)展葡萄園、家庭養(yǎng)殖上面。

“現(xiàn)在我家正在國道旁修建一棟4層樓房，已經(jīng)建到了第二層，想不到的是計(jì)生部門還發(fā)放了4萬元的建房補(bǔ)充金，真是沾了計(jì)劃生育好政策的光?！?蔣鑫鳳高興地說。

關(guān)愛農(nóng)村計(jì)生“兩戶”子女

8月12日，對于家住凱里市龍場鎮(zhèn)虎莊村的顧增業(yè)來說是一個(gè)值得高興的日子。這天，凱里市人口計(jì)生局工作人員發(fā)放給他5000元的高考升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)金。顧增業(yè)高興地說：“我是獨(dú)生子女戶子女，在接到西北工業(yè)大學(xué)力學(xué)與土木建筑系的錄取通知書后，意外收到了5000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，感謝計(jì)生部門的關(guān)懷?！?顧增業(yè)的母親也感動(dòng)地說: “孩子考上大學(xué)后，一直被費(fèi)用問題困擾，黨的政策惠及民心，讓我們?nèi)覉A了夢，還是黨的政策好。”

凱里市為進(jìn)一步把 “關(guān)懷、關(guān)愛”農(nóng)村計(jì)生“兩戶”活動(dòng)引向深入，建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，真正讓廣大農(nóng)村獨(dú)生子女及雙女戶子女政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障，進(jìn)一步鼓勵(lì)他們健康成長，促進(jìn)全市生育觀念的轉(zhuǎn)變，出臺了相關(guān)文件。其中規(guī)定：對農(nóng)村獨(dú)生子女戶和二女絕育戶子女進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

該政策自2011年執(zhí)行以來，已惠及42戶農(nóng)村獨(dú)生子女及雙女戶子女，兌現(xiàn)升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)金21萬元。

計(jì)生戶家庭率先致富奔小康

2014年，全市農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象353人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金42.36萬元；“少生快富”家庭100戶，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金60萬元；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金374人，兌現(xiàn)金額28.66萬元；城鎮(zhèn)獎(jiǎng)扶9人，對象獎(jiǎng)勵(lì)扶助金1.08萬元；特別扶助對象99人，扶助金44.04萬元；一次性撫慰金22戶，撫慰金額38.5萬元；節(jié)育獎(jiǎng)對象1890人，獎(jiǎng)勵(lì)金額56.7萬元；州級養(yǎng)老保障對象145人，養(yǎng)老保障金12.68萬元；市級養(yǎng)老保障對象140人，養(yǎng)老保障金11.78萬元；辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》一次性獎(jiǎng)勵(lì)和辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》放棄二孩生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)236戶，獎(jiǎng)勵(lì)金額5.86萬元；獨(dú)生子女保健費(fèi)1770人，保健費(fèi)20.2萬元；兌現(xiàn)2013年度新型農(nóng)村養(yǎng)老保障繳費(fèi)補(bǔ)貼對象4591人，繳費(fèi)補(bǔ)貼45.91萬元；學(xué)前教育優(yōu)先適度減免費(fèi)用對象4人0.12萬元；落實(shí)長效避孕節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)對象280人，獎(jiǎng)勵(lì)金9.17萬元；農(nóng)村種糧補(bǔ)貼提高30%1043戶，金額7.57萬元；喪葬補(bǔ)助19戶，補(bǔ)助金2.2萬元；住院報(bào)銷個(gè)人承擔(dān)部分50%13人，報(bào)銷金額8.77萬元。共計(jì)兌現(xiàn)10048人（戶）395.6萬元。

凱里市衛(wèi)計(jì)局局長黃琳說，下一步，將按照國家制定的小康社會(huì)指標(biāo)體系中關(guān)于家庭和個(gè)人的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)村計(jì)生“兩戶”家庭優(yōu)先有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。對特困的農(nóng)村計(jì)生“兩戶”家庭給予以下補(bǔ)助：一是家中有小學(xué)生的，每年補(bǔ)助600元；有初中生的，每年補(bǔ)助800元；有高中生的，每年補(bǔ)助1200元；有大學(xué)生的，每年補(bǔ)助2000元。二是每年幫助10戶以上計(jì)生家庭脫貧致富，獨(dú)女戶每戶給予扶助資金10000～30000元；獨(dú)子戶每戶給予扶助資金8000～25000元；二女戶每戶給予扶助資金5000～20000元。三是對遭受意外傷害的特殊計(jì)生家庭給予20000～30000元資金救助。四是給予維修、建造、購買經(jīng)濟(jì)適用房的雙女戶每戶3萬元，獨(dú)生子戶每戶4萬元，獨(dú)生女戶每戶5萬元補(bǔ)助，率先讓計(jì)生戶家庭搭乘“幸福列車”奔小康。（責(zé)任編輯/哈文麗）

記者手記

自上世紀(jì)70年代開展計(jì)劃生育工作以來，凱里市廣大群眾積極響應(yīng)黨和國家號召，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，全市少出生30多萬人，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

然而，由于種種原因，部分計(jì)劃生育家庭或父母早逝、或子女夭折、或遭遇意外，使他們心理遭受創(chuàng)傷，生活陷入困境。目前，全市有農(nóng)村計(jì)生“兩戶”1618戶，其中農(nóng)村貧困獨(dú)生子女戶340戶，貧困“二女戶”176戶；低保特困計(jì)生家庭293戶，其中無房或?yàn)槲７康?6戶，因病致窮的51戶；獨(dú)生子女死亡家庭45戶73人、傷病殘家庭16戶，獨(dú)生子女父母一方死亡的82戶。這些計(jì)劃生育特殊困難家庭面臨的問題在一定程度上影響了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，制約了計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。

黨的十八大提出到2020年我國要全面建成小康，省委十一屆二次全會(huì)提出我省要以縣為單位與全國同步建成小康社會(huì)，凱里市提出要在2015年率先步入小康。計(jì)劃生育困難家庭是率先步入小康社會(huì)進(jìn)程中必須重點(diǎn)關(guān)注的群體，讓他們優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果，率先圓夢小康，意義特別重大。