□楊思濤

以“反面警示”深化“三嚴(yán)三實(shí)”教育
——澄邁縣推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變

□楊思濤

省第六次黨代會以來，澄邁縣委十分重視黨建工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力踐行黨的群眾路線，取得顯著成績，群眾反映舉報(bào)問責(zé)黨員干部的信訪量連續(xù)下降。澄邁通過剖析典型案例，加強(qiáng)警示教育，使全縣各級干部從中吸取教訓(xùn)，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)廉潔自律意識和拒腐防變能力，進(jìn)一步營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

深刻剖析案件原因，切實(shí)做到以案為鑒、警鐘長鳴

2012年以來，澄邁重點(diǎn)查辦了五大類案件：一是涉嫌受賄犯罪的案件；二是貪污挪用資金犯罪案件；三是失職瀆職犯罪案件；四是發(fā)生在群眾身邊的違紀(jì)違法案件；五是非職務(wù)犯罪案件。司法機(jī)關(guān)處理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法案件共計(jì)32件38人。被查處的對象職務(wù)大到縣領(lǐng)導(dǎo)，小到村干部，既有單位“一把手”，也有單位副職。貪污賄賂、失職瀆職、民生領(lǐng)域違紀(jì)違法等問題較為突出。這些案件教訓(xùn)十分慘痛，分析起來主要有以下六個(gè)方面的原因：

一、信仰動(dòng)搖，黨性不強(qiáng)。理想信念是人生的“總開關(guān)”。習(xí)近平總書記指出，如果丟失了共產(chǎn)黨人的理想信念和遠(yuǎn)大目標(biāo)，就會迷失方向，變成功利主義、實(shí)用主義者，最后意志消沉，奉行及時(shí)行樂的認(rèn)識哲學(xué)，甚至產(chǎn)生“人不為己，天誅地滅”的想法，把當(dāng)干部作為一種謀取私利的手段，把權(quán)力當(dāng)成撈錢撈物的工具。

解說員在澄邁縣預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地為參觀者講解

二、無視法紀(jì)，為所欲為。遵守黨紀(jì)國法是為官從政的“底線”。黨紀(jì)國法是無情的。法網(wǎng)恢恢、疏而不漏，無論你職務(wù)有多高、權(quán)力有多大，無論曾經(jīng)從事或者現(xiàn)在從事什么工作，只要是觸犯了黨紀(jì)國法，都會受到嚴(yán)厲懲處。

三、拒絕監(jiān)督，獨(dú)斷專行。能否正確對待監(jiān)督，是檢驗(yàn)干部是否德才兼?zhèn)涞摹霸嚱鹗?，也是衡量一名干部政治上是否成熟的?biāo)準(zhǔn)。權(quán)力不受監(jiān)督，必將導(dǎo)致腐敗，干部拒絕監(jiān)督，遲早要出問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督，這不僅是堅(jiān)強(qiáng)黨性的表現(xiàn)，也是對自身最大的保護(hù)。只有自覺接受監(jiān)督，才能做到會干事、干成事、不出事。

四、濫用權(quán)力，以權(quán)謀私。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正，才不會在這上面犯錯(cuò)誤。

五、貪婪無度，心存僥幸。人總是有欲望的，如果不自我抑制就會無限膨脹，由起初的不安，到為所欲為，明知早晚會東窗事發(fā)，卻以“下不為例”的僥幸心理來寬慰自己，忘記了“手莫伸，伸手必被捉”的古訓(xùn)。在黨紀(jì)國法這個(gè)問題上心存僥幸，最終換來的只能是自食其果。

六、交友不慎，誤入歧途。社會上一些心懷不軌的人，為了謀取不當(dāng)利益，千方百計(jì)要給干部送錢、送物、送美色，并不是他們對干部有什么特殊感情，把干部當(dāng)作他們逐利的工具，因此，一定要分清什么是真正的親情，什么是真正的友情，否則，講親情錯(cuò)了位，講友情變了味，最終將為親情、友情所累。

這些原因既有主觀的，也有客觀的，教訓(xùn)深刻，發(fā)人深省。黨員干部一定要引以為戒，警鐘長鳴。

汲取案件沉痛教訓(xùn)，切實(shí)做到恪盡職守、嚴(yán)格自律

前車之覆，后車之鑒。干部與腐敗分子之間，并沒有天然屏障，稍有放松、懈怠，就有可能滑向腐敗的深淵。為拒腐防變，要做到“六個(gè)正確對待”。

一、要正確對待權(quán)力。如何正確使用權(quán)力，是對每位黨員干部最現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。大家要十分清醒地認(rèn)識到，首先，權(quán)力是一種責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)中，有些黨員干部考慮后事過多，導(dǎo)致工作沒有銳氣，班子沒有活力，這是責(zé)任心不強(qiáng)的表現(xiàn)。作為黨員干部，尤其是黨委書記、部門負(fù)責(zé)人，要對組織負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)，在任一屆就要實(shí)干一屆，在任一天就要負(fù)責(zé)一天。其次，權(quán)力是一種奉獻(xiàn)。權(quán)力是群眾給予的信任，是組織交付的重托。職務(wù)越高，權(quán)力越大，應(yīng)盡的義務(wù)也就越多，需要奉獻(xiàn)和付出的也就越多。黨員干部要正確處理權(quán)力與奉獻(xiàn)的關(guān)系，不能只片面地強(qiáng)調(diào)自己的付出和奉獻(xiàn)。再次，權(quán)力是一把“雙刃劍”。權(quán)力既可以成為為群眾服務(wù)的工具，也可以成為謀取私利的手段；既可以促使人奮發(fā)努力，也可以誘發(fā)人腐化墮落。掌權(quán)要作為，用權(quán)需謹(jǐn)慎，決不能有“有權(quán)不用，過期作廢”的弄權(quán)心態(tài)，不要以為有了權(quán)就好辦事，有了權(quán)就可以為所欲為。

二、要正確對待金錢。習(xí)近平總書記說過：“當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官?！碑?dāng)官不要以錢為念，要以理想為基礎(chǔ)，不要看到經(jīng)商發(fā)財(cái)而感到悵然若失，如果覺得當(dāng)干部不合算，可以辭職去經(jīng)商搞實(shí)業(yè)，但千萬不要既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)。那么，對于黨員干部來說，怎樣才能在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，做到為政清廉，不為金錢所腐蝕呢？一是取之有道。俗話說“君子愛財(cái)，取之有道。”面對各種各樣的掙錢機(jī)會，黨員干部絕不能不講規(guī)矩，亂了陣腳，必須要堅(jiān)持“兩條標(biāo)準(zhǔn)”：第一條，要堅(jiān)持政策標(biāo)準(zhǔn)，在法律和政策允許的范圍內(nèi)行事。第二條，要堅(jiān)持道德標(biāo)準(zhǔn)，絕不能唯利是圖、危害國家、集體和他人的利益。明朝開國皇帝朱元璋有句話說得好：老老實(shí)實(shí)地當(dāng)官，守著自己的俸祿過日子，就好像守著“一口井”，井水雖不滿，但可天天汲取，用之不盡。平穩(wěn)的生活、社會給予的榮譽(yù)、細(xì)水長流的收入，就是對黨員干部奉公守法的最好回報(bào)。二是用之有度?！皬V廈千間，夜眠七尺，良田萬畝，日食三餐”，要正確對待金錢，不要做金錢的奴隸，花錢不能沒有節(jié)制，能夠節(jié)省的要節(jié)省，少花錢多辦事、辦好事，讓錢發(fā)揮出更大的作用。三是用之有益。正如有人說的，金錢可以買得到房屋，但買不到家庭；可以買得到藥物，但買不到健康；可以換得一時(shí)享樂，但換不到一生的快樂和幸福。所以，能賺錢是真本領(lǐng)，會花錢則是大智慧。澄邁雖然經(jīng)濟(jì)條件相對較好，但需要花錢的地方更多，民生支出的需求很大，必須要把錢用在刀刃上，用到最需要的地方，用于最有意義的事情。

三、要正確對待法紀(jì)。廉潔自律是黨員干部的從政“底線”，黨紀(jì)國法是不能逾越的紅線。法紀(jì)對每一名黨員干部都是帶電的“高壓線”，絕不可越雷池半步。一是法有禁止不可為。這是底線，決不能違法亂紀(jì)。一定要強(qiáng)化政治意識、紀(jì)律觀念、組織觀念，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，努力形成依法辦事、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。二是法無禁止皆可為。只要對澄邁、對本單位發(fā)展有利、對人民群眾有利、政策法規(guī)沒有明令禁止都可以大膽試、大膽闖。為了澄邁的發(fā)展，要敢于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢試。要堅(jiān)決克服怕出錯(cuò)、不求新的思維定勢，善于用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措尋求工作的突破，努力使各項(xiàng)工作都有新起色、新變化。當(dāng)務(wù)之急就是以樂東為榜樣，重點(diǎn)抓好基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、拆除違法建筑、整治非法采砂、推進(jìn)殯葬改革、破解發(fā)展難題等工作。

四、要正確對待工作。當(dāng)前，從中央到地方，對干部的監(jiān)督管理越來越嚴(yán)格，不少同志產(chǎn)生了求穩(wěn)怕亂、為官不為、不干事不擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷?。之所以會有這種思想，根子里還是工作觀、事業(yè)觀出了問題。對待工作，要摒棄三種思想：一是摒棄挑肥揀瘦的思想。有的干部工作還沒做，就先張口要錢、要人、要政策，對已經(jīng)明確的工作討價(jià)還價(jià)。工作沒有高低貴賤之分，崗位沒有肥瘦輕重之別，下一步要重點(diǎn)整治那些不給好處不辦事、給了好處亂作為的行為，引導(dǎo)廣大干部“干一行、愛一行、專一行”。二是摒棄不敢擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷?。“為官避事平生恥”，在困難挑戰(zhàn)面前，回避矛盾就是失職。當(dāng)前是澄邁發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各種影響和制約發(fā)展的問題、瓶頸日益凸顯。大家要切實(shí)增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的意識，尤其是在一些大事、難事、要事、急事上，要學(xué)習(xí)樂東經(jīng)驗(yàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，敢于啃硬骨頭，干出一番成績，不辜負(fù)縣委、縣政府的期望和群眾的重托。三是摒棄得過且過的思想。面對復(fù)雜的社會輿情、眾多的“一票否決”事項(xiàng)、巨大的信訪維穩(wěn)壓力，有的干部產(chǎn)生了消極怠工、得過且過的思想。這種思想對澄邁發(fā)展是沒有任何好處的，必須堅(jiān)決克服。

五、要正確對待生活。生活態(tài)度和廉潔自律緊密相關(guān)。作為黨員干部，如果不能正確對待生活，就等于有了犯錯(cuò)誤的通行證。關(guān)鍵要做到“三戒”：一是戒享樂。要牢記“生于憂患，死于安樂”的古訓(xùn)，增強(qiáng)進(jìn)取意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要多在工作上出成績，少在生活上比待遇，多在工作上超標(biāo)準(zhǔn)，少在生活上講享受；要以腳踏實(shí)地、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，在創(chuàng)造一流的業(yè)績中體現(xiàn)自身價(jià)值。二是戒奢靡。要牢記“山珍海味敗腸肚，青菜豆腐出健康”，學(xué)會簡單地生活，養(yǎng)成樸素的生活方式，不講排場，不比派頭，不好面子，不擺闊氣，確保自覺始終行進(jìn)在正確的人生航向上。三是戒庸俗。要自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，保持健康向上的精神追求，自覺抵御各種誘惑和腐蝕。要在工作之余，多讀書學(xué)習(xí)，多鍛煉身體，培養(yǎng)健康高雅的生活情趣。

六、要正確對待親友。要做到講親情不能錯(cuò)位，重友情不能變味，在任何時(shí)候任何情況下，都不能用權(quán)力來為自己和親友謀取私利、徇私枉法。一要純凈親情圈。樹立正確的親情觀，堅(jiān)持嚴(yán)格要求才是真愛，對自己的配偶、子女及其他親屬要加強(qiáng)教育，使他們樹立普通人的心態(tài)和作風(fēng)，不耍特權(quán)，不揩公家的油，不沾自己的光，堅(jiān)決防止他們打著自己的旗號或利用自己的影響謀取私利。二要純凈朋友圈。要堅(jiān)持“君子之交淡如水”，防止利益甚至銅臭滲透到友誼中，使友誼變質(zhì)；要多同普通群眾交朋友，多同先進(jìn)模范交朋友，多同專家學(xué)者交朋友，不斷凈化自己的朋友圈。三要純凈同事圈。對自己的同事特別是下屬，在關(guān)心的同時(shí)，也要清楚其缺點(diǎn)和不足，不能因私情亂公事，不能以義氣犯原則，不能受關(guān)系所左右，防止形成利益小集團(tuán)。對一些處心積慮“精神賄賂”的人要明察秋毫，堅(jiān)持立場，是非清楚，警惕被拉攏、被同化、被腐蝕。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)做到從嚴(yán)管理、正風(fēng)肅紀(jì)

澄邁在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，懲治和預(yù)防腐敗體系有待進(jìn)一步完善。對此，必須采取切實(shí)有效的辦法，認(rèn)真加以解決。

一、加強(qiáng)理想信念教育。習(xí)近平總書記指出，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，必須要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。澄邁要以典型案例作為反面教材，切實(shí)筑牢思想防線。一是理論上要清醒。自覺用科學(xué)理論武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，把握精髓，領(lǐng)會實(shí)質(zhì)，做到真學(xué)真懂、真信真用，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，堅(jiān)定理想信念，提高黨性修養(yǎng)。二是政治上要堅(jiān)定。堅(jiān)持對黨絕對忠誠的政治品格，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，在大是大非上頭腦清醒、在路線原則上立場堅(jiān)定、在重大問題上旗幟鮮明，在思想上、行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致。三是為官上要清白。對黨員干部而言，廉潔是底線，做到是應(yīng)該的，更是必須的。要算明白賬，干部一旦貪污腐敗，無論是算政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬，還是算親情賬、健康賬、自由賬，都得不償失。要擺正心態(tài)，做到謹(jǐn)慎用權(quán)、堂堂正正，不能既想著當(dāng)官，又想著發(fā)財(cái)。要防微杜漸，從點(diǎn)滴做起，從小事做起，贏得口碑，樹立形象。

二、健全完善制度機(jī)制?！皼]有規(guī)矩，不成方圓?！碑?dāng)前，澄邁縣已建立了不少好的制度，但是很多制度，還只是寫在紙上、掛在墻上，沒有落實(shí)到行動(dòng)上。下一步，既要用制度管權(quán)管事管人，更要加強(qiáng)責(zé)任追究，決不能使制度成為稻草人、紙老虎。一方面，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省二十條規(guī)定、縣二十二條規(guī)定精神，著力加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)，深入開展突出問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，真正形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。無論是省委巡視組的巡視工作還是澄邁加強(qiáng)反腐敗、廉政教育工作，都是為了形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)付出了很多，任何一個(gè)干部出問題，都會給黨和人民的事業(yè)造成很大的損失。警示教育的目的就是為了讓黨員干部少犯錯(cuò)、少出問題。另一方面，要確保制度落實(shí)到位，按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違紀(jì)受追究”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部問責(zé)規(guī)定，加大明察暗訪力度，嚴(yán)肅查糾政令不暢、執(zhí)行制度不嚴(yán)、工作紀(jì)律松懈、辦事推諉扯皮、服務(wù)態(tài)度惡劣等突出問題，真正發(fā)揮制度的約束力。

三、加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督。事實(shí)證明，權(quán)力不受監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐??；干部拒絕監(jiān)督，遲早要出問題。全縣上下要從典型案例中汲取教訓(xùn)，查找在黨員干部監(jiān)督和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地建立健全行之有效的監(jiān)督制約措施。一要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。貫徹落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持雙重組織生活制度，堅(jiān)持和完善談心談話制度，自覺接受黨組織和黨員的監(jiān)督。要著重加強(qiáng)對村（居）委會支部書記和部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)管，繼續(xù)抓好“三審一查”，完善監(jiān)督措施，健全監(jiān)督體系，努力做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。二要強(qiáng)化群眾監(jiān)督。堅(jiān)持群眾路線，責(zé)任心下沉，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)“走讀干部”，啟動(dòng)機(jī)關(guān)干部下基層工程，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事。要通過機(jī)關(guān)干部下基層，進(jìn)一步暢通群眾反映問題渠道，真心接受群眾監(jiān)督。三要強(qiáng)化社會監(jiān)督。縱深推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，公開權(quán)力清單，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

四、堅(jiān)定不移地懲治和預(yù)防腐敗。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，切實(shí)讓黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐。一要抓早抓小。健全廉政教育、誡勉談話等機(jī)制，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題，小毛病發(fā)展成大疾病，這是對干部的最大愛護(hù)。二要有貪必肅。黨紀(jì)國法面前人人平等、沒有例外，必須以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，讓一切腐敗分子和腐敗問題無處藏身。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為要實(shí)行“一案雙查”,既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三要舉一反三。健全案件剖析機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、堵塞漏洞，真正發(fā)揮查辦案件的治本功能。按照省委的要求，澄邁于2010年率先在老城鎮(zhèn)檢察室設(shè)立了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，抽調(diào)了縣檢察系統(tǒng)部分優(yōu)秀干部到檢察室工作。今后，澄邁將繼續(xù)把老城鎮(zhèn)檢察室的工作做好、做實(shí)，用澄邁發(fā)生的案例，教育廣大黨員干部。四要落實(shí)責(zé)任制。落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)；落實(shí)班子成員分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，履行好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，牢記組織重托、群眾信任和職責(zé)使命，引以為鑒，吸取教訓(xùn)，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的行動(dòng)，為推動(dòng)澄邁經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者系中共澄邁縣委書記）