郝敬寶

摘 要：隨著經(jīng)濟發(fā)展，內(nèi)河港口在促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。而內(nèi)河港口的安全管理是提升內(nèi)河港口功效，充分發(fā)揮港口貨物儲存、運輸?shù)确矫婀δ艿幕A(chǔ)和保證。但是隨著我國內(nèi)河港口體制的改革，內(nèi)河港口在安全管理上遇到了新的挑戰(zhàn)，以往的安全管理措施已經(jīng)不能滿足港口正常安全管理的需求，必須研究我國內(nèi)河港口在安全管理上存在的問題，并針對這些問題，提出相應(yīng)的解決措施，從而加強內(nèi)河港口的安全管理，促進(jìn)我國內(nèi)河港口的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：內(nèi)河港口；安全管理；研究

前言

隨著我國內(nèi)河港口體制的不斷改革，內(nèi)河港口管理發(fā)生了翻天覆地的變化，港口安全生產(chǎn)情況逐漸轉(zhuǎn)好，工傷事故、重大事故等發(fā)生率也在不斷降低。但隨著港口改革，港口不斷進(jìn)行創(chuàng)新，科技化、自動化進(jìn)程發(fā)展迅速，這就對內(nèi)河港口操作人員的技術(shù)能力以及安全管理能力提出了更高的要求，也到來了新的安全管理問題。由于港口的特殊性和重要性，其安全管理是港口正常運營的基礎(chǔ)，因此積極推行現(xiàn)代化安全管理機制，重視內(nèi)河港口安全管理，提高內(nèi)河港口安全管理水平變顯示十分重要。

1 內(nèi)河港口安全管理存在的問題

1.1 安全管理流于形式，忽視施工作業(yè)安全

當(dāng)前，部分內(nèi)河港口在進(jìn)行安全管理過程中，往往流于形式，對于安全管理的實質(zhì)性措施沒有明確規(guī)定，對于施工作業(yè)安全不重視。首先，內(nèi)河港口安全管理責(zé)任主體并不能發(fā)揮其實質(zhì)的安全管理職能，企業(yè)進(jìn)行全面負(fù)責(zé)往往是空談。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的方針并沒有認(rèn)真貫徹，導(dǎo)致內(nèi)河港口安全管理監(jiān)督不嚴(yán)，管理不善。其次，部門進(jìn)行依法安全監(jiān)管并沒有充分落實，安全管理需要多方共同努力，但是港口安全管理內(nèi)部監(jiān)督缺失，在發(fā)生安全事故時相互推諉責(zé)任，對于安全管理責(zé)任心不強，監(jiān)督檢查不到位。最后，在進(jìn)行內(nèi)河港口施工作業(yè)時，忽視施工作業(yè)安全性，經(jīng)常出現(xiàn)一些違章作業(yè)的情況。比如在進(jìn)行內(nèi)河港口大型構(gòu)件施工作業(yè)時，一般構(gòu)件澆筑需要較長時間，但是現(xiàn)場管理為了搶進(jìn)度，忽略了安全管理，進(jìn)行違章指揮，導(dǎo)致構(gòu)件施工作業(yè)不符合相關(guān)規(guī)定，所完成的構(gòu)件必然會存在一些問題，給港口安全埋下了隱患。

1.2 安全管理隊伍不健全

加強我國內(nèi)河港口安全管理是保證其有效進(jìn)行日常生產(chǎn)經(jīng)營的保證，但是從我國大部分內(nèi)河港口的情況來看，普遍存在著管理隊伍不健全，安全管理分工不明確的問題。首先，安全管理人員安全意識不夠，對于一些安全隱患不能及時察覺，導(dǎo)致港口存在很多不安全因素。比如，港口必須注意防火，杜絕出現(xiàn)火災(zāi)危害，但是由于一些管理人員自身素質(zhì)等原因，對于這些對于港口危害極大的因素并沒有充分重視，港口發(fā)生火災(zāi)的案例比比皆是，很大部分原因都是因為防火管理不到位。其次，安全管理隊伍分工不明確，現(xiàn)代內(nèi)河港口安全管理需要具備整體性、專業(yè)性，但是由于安全管理隊伍當(dāng)前的現(xiàn)狀，導(dǎo)致在進(jìn)行安全管理分配過程中，并不能有效的發(fā)揮各個工作人員的優(yōu)勢，從而不能合理安排工作，導(dǎo)致分工不合理，責(zé)任落實不明確，降低了港口安全管理功效。

1.3 安全檢查不系統(tǒng)

內(nèi)河港口安全管理一項重要內(nèi)容就是對于港口內(nèi)的貨物進(jìn)行安全檢查，避免出現(xiàn)危險貨物安全檢查不利導(dǎo)致危害港口的事情出現(xiàn)。但是由于大部分港口的安全設(shè)施存在一定的差距，并且港口內(nèi)貨物種類繁多，給內(nèi)河港口安全檢查工作帶來了一定的阻力。在進(jìn)行內(nèi)河港口安全檢查過程中，往往不夠系統(tǒng)，在檢查過程中往往憑借工作人員的工作經(jīng)驗進(jìn)行檢查，檢查并沒有根據(jù)國家相關(guān)安全檢查規(guī)范指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，安全檢查管理工作不標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量得不到保證。除此之外，在檢查過程中，對于發(fā)生的安全隱患問題，并不能根據(jù)規(guī)章制度進(jìn)行處理，對于不符合港口安全管理要求，不能根據(jù)危害程度進(jìn)行量化，從而不能確定具體的整改措施。比如在進(jìn)行內(nèi)河港口安全管理過程中，對于港口貨物防盜防火等指標(biāo)中，并沒有對貨物提出相應(yīng)的量化危險等級，工作人員在進(jìn)行安全檢查時，并不能根據(jù)危險等級進(jìn)行區(qū)別，導(dǎo)致內(nèi)河港口處于安全隱患之中。

2 內(nèi)河港口加強安全管理措施

2.1 嚴(yán)格安全管理，重視施工作業(yè)安全

加強內(nèi)河港口安全管理必須嚴(yán)格控制安全管理過程，杜絕安全管理形式化的現(xiàn)象。首先，必須發(fā)揮內(nèi)河港口安全管理的責(zé)任主體的作用，加強其安全管理智能，確立相應(yīng)的責(zé)任體系，明確各部分工作的任務(wù)及責(zé)任。其次，加強港口安全管理監(jiān)督，確立合理的安全監(jiān)督體系，確保整個港口的安全性，提高管理人員的安全責(zé)任心，加強安全監(jiān)管力度，確保港口施工作業(yè)安全。最后，建立合理的港口施工作業(yè)安全鏈，保證港口施工作業(yè)的安全管理、安全補救以及信息溝通等充分銜接，確保施工作業(yè)的安全管理行之有效。堅決杜絕不按照施工工序進(jìn)行施工的現(xiàn)象，嚴(yán)格管理，確保施工作業(yè)的安全性。比如在建設(shè)港口基礎(chǔ)設(shè)施時，必須根據(jù)港口建設(shè)流程以及國家相關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行施工，在進(jìn)行澆筑混凝土?xí)r，必須保證混凝土養(yǎng)護(hù)達(dá)到規(guī)定的28天，不能因為趕工期而在混凝土未達(dá)到養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行下一步工作，必須保證施工作業(yè)的安全。

2.2 不斷健全安全管理隊伍

港口的安全管理必須有高素質(zhì)的安全管理隊伍，其要求業(yè)務(wù)能力高，專業(yè)技術(shù)強，安全管理意識強，這是港口安全管理的基本。在進(jìn)行內(nèi)河港口安全管理時，必須根據(jù)港口的安全管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對于安全管理人員，應(yīng)該加強對其培訓(xùn)，豐富其安全管理知識以及專業(yè)技術(shù)理論，切實落實好港口安全管理。建立完善的教育培訓(xùn)體系，對于內(nèi)河港口企業(yè)的管理人員，應(yīng)該主動參與到安全管理教育培訓(xùn)工作中，認(rèn)真學(xué)習(xí)港口安全管理知識，從而提升自己的安全管理意識。港口工程技術(shù)人員等應(yīng)該根據(jù)自身崗位任務(wù)情況進(jìn)行因地制宜的學(xué)習(xí)，有針對性的進(jìn)行培訓(xùn)，切實提高自身素質(zhì)，保證整個安全管理隊伍的整體能力不斷提高。并且，港口應(yīng)該重視對安全生產(chǎn)、管理新技術(shù)的引進(jìn)、使用，采用新設(shè)備、新工藝等進(jìn)行提高港口安全性。比如，在進(jìn)行培訓(xùn)港口安全管理人員時，對于特種作業(yè)員工培訓(xùn)，必須根據(jù)其工作性質(zhì)并結(jié)合相關(guān)作業(yè)技術(shù)理論進(jìn)行培訓(xùn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。

2.3 系統(tǒng)進(jìn)行港口安全管理

港口安全管理是一項系統(tǒng)性的工作，在進(jìn)行內(nèi)河港口安全管理必須進(jìn)行系統(tǒng)的管理。首先，港口必須根據(jù)自身實際的生產(chǎn)情況進(jìn)行確定合理的安全管理制度，確定適合自身情況的安全檢查量化體系，在進(jìn)行安全管理檢查時，必須根據(jù)所確定的量化指標(biāo)對港口可能存在的不安全隱患進(jìn)行評價分析，并根據(jù)風(fēng)險等級進(jìn)行逐一檢查。在進(jìn)行安全檢查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)可能存在的不安全因素，必須及時處理，不能麻痹大意。其次，應(yīng)該積極推行港口安全經(jīng)營制度，以便規(guī)范港口企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證港口的安全管理可以有效的進(jìn)行。嚴(yán)格審查港口內(nèi)部的設(shè)施配套情況，做好港口內(nèi)部防火防盜工作，并根據(jù)港口內(nèi)安全管理人員情況實行安全確認(rèn)制度，確保安全責(zé)任具體到個人，杜絕玩忽職守的現(xiàn)象，進(jìn)行層層管理。

3 結(jié)束語

內(nèi)河港口安全管理對于港口發(fā)展至關(guān)重要，加強內(nèi)河港口安全管理有助于提高港口運輸貨物、存儲貨物能力，有助于港口健康持續(xù)的發(fā)展。但是隨著我國港口體制的改革，以往的港口安全管理模式逐漸不能適應(yīng)當(dāng)前的港口安全需求，通過研究發(fā)現(xiàn)，目前內(nèi)河港口在安全管理過程中主要存在著管理形式化嚴(yán)重，忽視施工作業(yè)安全，安全管理隊伍不健全，不系統(tǒng)等問題。因此需要認(rèn)真研究這些問題，不斷加強管理，重視施工作業(yè)安全，不斷健全安全管理隊伍，系統(tǒng)的進(jìn)行港口安全管理，從而加強港口安全管理，充分發(fā)揮內(nèi)河港口的作用。

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