郁戀明

摘 要：對于食品生產(chǎn)來說，它是每個時代永恒不變的主題。相應(yīng)地，在食品生產(chǎn)方面，食品安全問題是其敏感的話題，也是出現(xiàn)頻率最高的方面。針對這方面，需要對相應(yīng)的監(jiān)管制度予以完善。因此，文章作者以比較法的視角，對此進(jìn)行了相關(guān)的探討。

關(guān)鍵詞：食品安全；比較法；監(jiān)管制度；完善；探討

在每個時代，食品都是人們生活中不可缺少的一部分。同時，在食品方面，食品安全問題是人們關(guān)注的焦點之一。而對于食品安全來說，離不開監(jiān)管制度的建立，來使所生產(chǎn)的食品具有一定的安全性。相應(yīng)地，隨著時代不斷演變，已有的食品安全監(jiān)管制度也需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟?，以此，來滿足不同時代發(fā)展的需求。因此，文章作者以比較法為起點，對中國食品安全監(jiān)管制度的完善予以了相關(guān)的分析。

1 中國食品安全監(jiān)管制度存在的問題

站在新時代的角度，中國食品安全方面的問題日益突顯。對于這方面來說，相關(guān)的監(jiān)管制度扮演著重要的角色。相應(yīng)地，想要對它進(jìn)行完善，需要先對它已存在的問題進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治?。進(jìn)而，找到問題的根源，為采取行之有效的策略埋下伏筆。當(dāng)然，中國食品安全監(jiān)管制度存在的問題并不是單一的。因此，文章作者以比較法的視角，對其中的冰山一角進(jìn)行了相關(guān)的探討。

第一、在食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面，沒有進(jìn)行合理的完善。對于食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面，國家制定了很多的標(biāo)準(zhǔn)，可以說涵蓋了食品生產(chǎn)的整個行業(yè)。但相關(guān)部門卻沒有根據(jù)新時代發(fā)展的要求，來進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，造成很多問題出現(xiàn)。比如，對應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不夠集中，不利于對食品進(jìn)行安全方面的管理。又比如，長年對一些食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用，而這已經(jīng)無法滿足時代發(fā)展的需求。對于食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面，國外卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于我國。日本不僅在食品不同方面都有對應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，而且很多方面都是屬于站在世界前端的。如，加工類的肉制品、水產(chǎn)品。第二、對于食品安全方面，監(jiān)管制度的力度不夠。一是：食品安全的監(jiān)管人員隊伍不夠健全。很多監(jiān)管人員都具備對應(yīng)的監(jiān)管能力。同時，在對食品安全進(jìn)行監(jiān)督的時候，監(jiān)管人員嚴(yán)重不足。尤其是在農(nóng)村問題特別嚴(yán)重，食品安全監(jiān)督只是一個空殼。二是：在食品安全監(jiān)管制度方面，沒有建立對應(yīng)的責(zé)任問責(zé)制度。以至于在食品生產(chǎn)出現(xiàn)問題后，沒有對應(yīng)的崗位負(fù)責(zé)人及時進(jìn)行處理。第三、沒有對應(yīng)的食品安全監(jiān)測技術(shù)，尤其是關(guān)鍵性的安全監(jiān)測技術(shù)，對食品安全的監(jiān)測造成了一定的影響。而對于這方面，國外不僅具有對應(yīng)的食品安全監(jiān)測技術(shù)，還呈現(xiàn)出多樣化的特點。比如，在農(nóng)藥殘留物檢測方面，美國相關(guān)機(jī)構(gòu)可以檢測出360多種，而我國還沒有對應(yīng)的檢測技術(shù)來檢測出這么多種農(nóng)藥的殘留物。

2 中國食品安全監(jiān)管制度完善的有效措施

從中國食品安全在監(jiān)管制度方面存在的問題來看，采取可行的策略對它進(jìn)行完善是非常必要的。相應(yīng)地，對于這個方面來說，有很多可行的措施可以運用到其中。因此，作者對其中的一些進(jìn)行了相關(guān)的分析。

2.1 在監(jiān)管制度方面，需要建立相關(guān)的食品安全檢測檢驗制度，并加以完善

在食品安全監(jiān)管制度方面，這是非常重要的方面之一。需要從實際出發(fā)，對不同層次的食品安全檢測檢驗機(jī)構(gòu)予以健全。對于這方面，需要和其它相關(guān)部門一起來對食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。并分別在這些部門中設(shè)有檢測檢驗機(jī)構(gòu)。進(jìn)而，對食品安全進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。相應(yīng)地，對于食品安全監(jiān)測所處的環(huán)境以及所使用的設(shè)備，國家專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行對應(yīng)的評估。在食品安全檢測檢驗方面，國外也進(jìn)行了對應(yīng)的完善。比如，在美國，以對應(yīng)的市場為基準(zhǔn)，按照市場監(jiān)管的要求，不僅建立了具有全國特性的食品安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)，還根據(jù)每個州的特點，建立了對應(yīng)的食品安全監(jiān)測機(jī)制。在實踐中，不論是對蔬菜水果方面，還是在其它食品生產(chǎn)方面，都具有較好的效果。更重要的是，在某些方面，還能夠?qū)κ称返陌踩M(jìn)行預(yù)防。

2.2 需要對食品安全監(jiān)管的責(zé)任制度予以明確化，使它發(fā)揮應(yīng)有的作用

在食品安全監(jiān)管方面，責(zé)任制度是其重要的部分，對監(jiān)管制度的完善起到關(guān)鍵性的作用。一是：需要對相關(guān)人員進(jìn)行食品安全監(jiān)管方面的再教育，使他們意識到食品安全的重要性，轉(zhuǎn)變已有的思想觀念。同時，能夠?qū)ψ约核诠ぷ鲘徫坏穆氊?zé)予以明確，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。二是：對于那些沒有履行好該工作崗位職責(zé)的人員，需要承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。此外，還要追究監(jiān)管部門的法律責(zé)任。如果因為監(jiān)管部門的失職造成食品方面重大經(jīng)濟(jì)損失，監(jiān)管部門需要承擔(dān)對應(yīng)的行政賠償。相應(yīng)地，國外很多國家在責(zé)任制度方面都比較完善。因此，我國在對食品安全監(jiān)管的責(zé)任制度進(jìn)行完善的時候，可以對國外那些好的措施加以利用，使責(zé)任制度更好地發(fā)揮自身的作用。

2.3 在食品安全監(jiān)管制度方面，需要對已有的法律條例予以完善

首先，需要從當(dāng)下食品安全方面的實際情況出發(fā)，制定統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)。這樣就可以使食品在生產(chǎn)的過程中，有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指引，減少食品生產(chǎn)的安全隱患。其次，需要對食品安全設(shè)置合理的調(diào)整機(jī)制。以便在對食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理的時候，能夠根據(jù)市場的變動及時作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。最后，食品生產(chǎn)企業(yè)需要在國家制定的食品安全監(jiān)管制度下，制定適合自身發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，來對自身進(jìn)行嚴(yán)格要求，注重食品的安全。在這方面，國外很多國家都在食品市場的波動，不斷對已有的食品安全監(jiān)管制度予以調(diào)整。

總之，在食品安全方面，相應(yīng)的監(jiān)督管理制度發(fā)揮至關(guān)重要的作用。對它進(jìn)行合理的完善能夠使食品生產(chǎn)企業(yè)對食品的安全引起重視，減少食品安全問題的出現(xiàn)，在幫助企業(yè)樹立更好形象的同時，也使企業(yè)獲得了較大的經(jīng)濟(jì)效益。更重要的是，它使我國食品安全的監(jiān)管制度不斷完善，更加符合新時代發(fā)展的需求，是食品在安全方面重要的助推器。

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