美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)網(wǎng)站6月24日文章，原題：中國(guó)的“返鄉(xiāng)”政策：向減少城鄉(xiāng)不平衡邁出的一步　本周較早前，中國(guó)政府公布旨在鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列政策。該政策指示地方政府鼓勵(lì)農(nóng)民工（及大學(xué)畢業(yè)生和退伍軍人）利用他們?cè)诔擎?zhèn)積累的資金、技能和經(jīng)驗(yàn)，回到不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)。這些政策——可謂是當(dāng)初“讓一部分人先富起來”政策的最新翻版——是中國(guó)朝向促進(jìn)真正的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的扎實(shí)一步。

政策推出正值向城市移民速度放緩之際。中國(guó)農(nóng)民工的工資水平近年來不斷上升，但勞動(dòng)力增長(zhǎng)速度一直在下降，已從2010年的5.5%增速降至2014年的僅1.3%。數(shù)據(jù)顯示，同期農(nóng)村人在家鄉(xiāng)附近就業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)要更快。但農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，獲得貸款機(jī)會(huì)少，對(duì)土地使用也有嚴(yán)格規(guī)定，這種情況下，相比城市，創(chuàng)辦小企業(yè)更難。

新政策針對(duì)城鄉(xiāng)不平衡問題，是減少城鄉(xiāng)不平等的重要一步，也是對(duì)多年來中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的短視發(fā)展政策的大幅矯正。上世紀(jì)80年代，開放和與之伴隨的機(jī)會(huì)增加提高了農(nóng)村收入。同樣，如今推動(dòng)的在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的政策將大幅改善當(dāng)今中國(guó)千百萬農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)境遇。與此同時(shí)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)還對(duì)中國(guó)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出大有裨益。

長(zhǎng)期以來，潛在收入提高并非中國(guó)年輕人進(jìn)城打工的唯一因素。在農(nóng)村人進(jìn)城務(wù)工的諸多原因中，常見的是渴望自我提高。比如賓州大學(xué)2013年進(jìn)行的調(diào)查就發(fā)現(xiàn)，渴望個(gè)人發(fā)展是甘肅農(nóng)村年輕人出門務(wù)工的一個(gè)重要因素。

新政策考慮到這類人。他們?nèi)コ鞘袑W(xué)習(xí)成長(zhǎng)，如今有機(jī)會(huì)回到家鄉(xiāng)利用所學(xué)技術(shù)創(chuàng)業(yè)，在此過程中面對(duì)新挑戰(zhàn)（及個(gè)人發(fā)展新機(jī)遇）。新政策提供培訓(xùn)和支持服務(wù)，從而有助于這些創(chuàng)業(yè)者從勞動(dòng)者變?yōu)樾∑髽I(yè)主。同時(shí)，它能緩解中國(guó)農(nóng)村的人才流失——中國(guó)農(nóng)村最優(yōu)秀人才流向城鎮(zhèn)地區(qū)，進(jìn)一步削弱了農(nóng)村地區(qū)本已低迷的經(jīng)濟(jì)活力。新政策聚焦于個(gè)人創(chuàng)辦小企業(yè)，這可能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)告別對(duì)提高生產(chǎn)效率效果低下的國(guó)家投資，轉(zhuǎn)向效率高的民間投資?！?/p>

（作者林肯·戴維德森，喬恒譯）