任羽中,李堯星,李 勰

(北京大學(xué)a.黨委政策研究室,b.國際關(guān)系學(xué)院,c.社會學(xué)系,北京100871)

開展“UNESCO外交”的日本經(jīng)驗與中國作為

任羽中a,李堯星b,李 勰c

(北京大學(xué)a.黨委政策研究室,b.國際關(guān)系學(xué)院,c.社會學(xué)系,北京100871)

加入聯(lián)合國教科文組織,是“二戰(zhàn)”后日本“回歸國際社會”的開始。日本高度重視“UNESCO外交”,在迄今為止的64年時間里,與教科文組織保持了緊密互動。中國是聯(lián)合國教科文組織的創(chuàng)始國與重要成員,作為“負(fù)責(zé)任大國”,中國正更加積極主動地參與國際事務(wù)、參與國際社會的組織化進(jìn)程,中國也越來越重視聯(lián)合國教科文組織。對比日本,中國其實擁有更多的優(yōu)勢,教科文組織也將是中國可以大有作為的重要的多邊外交平臺。

“UNESCO外交”;多邊外交;日本經(jīng)驗;中國作為

“UNESCO外交”是對一國與聯(lián)合國教科文組織之間及以教科文組織為平臺開展的外交活動的統(tǒng)稱。繼2011年南蘇丹和巴勒斯坦獲準(zhǔn)加入,教科文組織已經(jīng)擁有195個會員國和9個準(zhǔn)成員,是聯(lián)合國系統(tǒng)在國際教育、科學(xué)和文化領(lǐng)域成員國最多的專門機構(gòu)。

“UNESCO外交”對各國外交都具有重要意義。安理會五大常任理事國中,英法早于二戰(zhàn)期間就有各自的籌劃。英國率先倡議建立“國際教育組織”并付諸實踐,召集同盟國教育部長會議;法國一直熱心于主導(dǎo)創(chuàng)建一個文化組織,宣傳自身文化,巴黎成為教科文組織總部所在地及第一屆大會舉辦地;美國起初并不積極,但考慮到戰(zhàn)后國際秩序的管理,以及“確保能對教科文組織的設(shè)置做出改變或者實現(xiàn)美國的目標(biāo)”[1]6,也迅速參與進(jìn)來,逐步取得主導(dǎo)權(quán)并在很長一段時間內(nèi)發(fā)揮著實質(zhì)性影響。英、法、美三國都提出了自身的憲章草案,美國還要求至少任命一位美國公民為副總干事,負(fù)責(zé)管理、人事、財政[2]259。俄羅斯前身蘇聯(lián)在第三世界國家大量加入后,曾取代美國主導(dǎo)過教科文組織。

與中國同為東亞國家的日本,同教科文組織也有長時間的交往。在教科文組織歷史上,日本一直是主要經(jīng)費繳納國之一,2013年仍以10.834%占據(jù)第二;日本人松浦晃一郎曾連續(xù)擔(dān)任教科文組織世界遺產(chǎn)委員會主席和教科文組織總干事;在利用教科文組織開展對不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的援助上,日本有幾十年的經(jīng)驗,還建立了組織結(jié)構(gòu)相對完善的信托基金系統(tǒng)。中日兩國之間文化傳統(tǒng)相近,發(fā)展進(jìn)程相似,日本的不少經(jīng)驗值得中國學(xué)習(xí)和借鑒。

一 日本的“UNESCO外交”:源起與演進(jìn)

日本加入教科文組織,比加入聯(lián)合國要早5年,甚至比與同盟國簽訂《舊金山和約》還要早兩個月,是真正的日本重返國際社會的開始。個中原因應(yīng)該追溯到當(dāng)時特殊的國情和時代背景:一方面,教科文組織成立及其倡導(dǎo)的“于人之思想筑起保衛(wèi)和平之屏障”的全新理念,在正處于戰(zhàn)后精神虛脫狀態(tài)的日本社會引起了強烈共鳴,并引發(fā)民間轟轟烈烈的教科文組織運動;另一方面,民間運動的迅猛發(fā)展,讓日本政府看到了結(jié)束戰(zhàn)后孤立的希望,外務(wù)省和文部省等紛紛加入,支持和引導(dǎo)民間教科文組織運動,進(jìn)而爭取到了教科文組織總部和美國等盟國的同情和認(rèn)可。1951年7月,日本獲準(zhǔn)加盟,成為第60個會員國。教科文組織對日本的接收,在很大程度上推動了國際社會對日本的承認(rèn),為日本盡早參與國際行動創(chuàng)造了可能。日本也對教科文組織格外重視,對推動教科文組織的全球事業(yè)格外熱心。

加盟后,日本旋即設(shè)立機構(gòu)、建章立制,與教科文組織在教育、科學(xué)、文化等領(lǐng)域展開了互動。比如,教育領(lǐng)域,東京成立了聯(lián)合國大學(xué),舉辦“國際教育年”紀(jì)念慶典及“國際教育年”研討會,加入《世界版權(quán)公約》,成立教科文組織出版中心;科學(xué)領(lǐng)域,推動通過海洋學(xué)研究議案,成為教科文組織海洋學(xué)事業(yè)的基礎(chǔ),還主持了“黑潮共同調(diào)查”;文化領(lǐng)域,舉辦日本文化研究國際圓桌會議,尤其特別關(guān)注世界遺產(chǎn)保護,每年為此支付300萬美元的外務(wù)省特別預(yù)算。日本同時頻頻發(fā)出“亞洲聲音”,先后召集了亞洲地區(qū)UNESCO國內(nèi)委員會代表會議、亞洲教育部長大會和亞洲作家大會等等。

20世紀(jì)80年代中期后,利用美國、英國和新加坡退出教科文組織的機遇,日本尋求掌握更多主動權(quán),對教科文組織的預(yù)算貢獻(xiàn)比例逐步增加,最高時達(dá)到25%,即1982年美國退出前的水平。1999年,松浦晃一郎當(dāng)選總干事,立即著手改革,對教科文組織的人員構(gòu)成和運營方式進(jìn)行調(diào)整,采取非集中化措施,大力爭取美國重返。

2009年11月,松浦晃一郎卸任總干事一職。日本繼續(xù)在教科文組織擔(dān)任執(zhí)行局副主席,繼續(xù)推進(jìn)與教科文組織的合作尤其是遺產(chǎn)保護,民間聯(lián)盟仍然活躍于“世界寺子屋運動”①等。但是,日本的“UNESCO外交”無論在國際還是在國內(nèi)的影響都已經(jīng)有所下降,雙方關(guān)系進(jìn)入新的調(diào)整期。

應(yīng)該說,與在其他多邊國際組織的情況不同,日本在教科文組織有相對獨立的作為,在不同的時間段還有不同的行為方式,總體上取得了一些成效。日本的行為特點主要有三個方面:其一,行為選擇從根本上決定于綜合國力的變遷;其二,政策制定基于外交戰(zhàn)略的全局部署,服務(wù)和決定于整體外交;其三,民間力量不僅是日本參與教科文組織的源起,也在推進(jìn)雙方合作中發(fā)揮了重大作用,更在危機時刻竭力阻止日本與教科文組織關(guān)系的倒退和破裂。

二 中國與聯(lián)合國教科文組織的互動歷史

2014年3月27日,中國國家主席習(xí)近平到訪巴黎教科文組織總部,這是中國國家元首的首次到訪,也是雙方合作新的里程碑。

事實上,中國與教科文組織的關(guān)系可追溯到教科文組織誕生之前,有著良好的基礎(chǔ)。1942年盟國教育部長會議被視為教科文組織產(chǎn)生的起點,中國曾作為觀察員與會[3]5。1945年,胡適作為國民政府首席代表,出席在倫敦召開的教科文組織籌備會議并參與制定《組織法》[4]94。次年底,趙元任出席了教科文組織成立大會并當(dāng)選為七位副主席之一,陳源出任首席執(zhí)行局委員[5]120。中國是第一批參加教科文組織的國家,也是首批簽字的14個國家之一,是教科文組織的創(chuàng)始成員國。

1971年10月29日,新中國重返聯(lián)合國僅四天之后,教科文組織宣布承認(rèn)新中國,在聯(lián)合國專門機構(gòu)中最早恢復(fù)新中國的合法席位。1979年2月,鄧小平親自批準(zhǔn)成立中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會,全面參與教科文組織各項活動。

近年來,中國與教科文組織的關(guān)系又有進(jìn)一步發(fā)展。2012年,中國啟動了“中國—教科文組織援非信托基金”,豐富對外援助形式;2013年,中國教育部副部長郝平當(dāng)選教科文組織第37屆大會主席,成為該組織歷史上第一位中國主席;2014年,中國向教科文組織繳納的會費已升至5.148%,成為第六大繳納國②。雙方在三年時間內(nèi)合作舉辦了多次國際性大會,包括國際職業(yè)技術(shù)教育大會、“文化:可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵”國際大會、國際學(xué)習(xí)型城市大會、國際工程技術(shù)大會和世界語言大會等。教科文組織還在中國設(shè)立了教育、科學(xué)和文化等各領(lǐng)域齊全的研究機構(gòu)。中國的角色,正從旁觀者和觀察者向深度參與者轉(zhuǎn)變。正如總干事博科娃接受采訪時所說:“我不認(rèn)為中國仍是一個跟隨者,或許過去曾經(jīng)是,但顯然今非昔比。”[6]

但另一方面,作為一個后起的、發(fā)展中的大國,相比其他國家尤其是西方大國,中國與教科文組織等國際機構(gòu)的交往經(jīng)驗有限,能力與水平都有待提升。新中國成立后的20多年時間,曾長期游離于國際組織體系之外。盡管20世紀(jì)70年代初中國恢復(fù)了在聯(lián)合國及教科文組織等國際組織的合法席位,但是,從1971年至1978年上半年,雙方的合作項目為零[7]?！皬?971年10月恢復(fù)席位到1978年上半年,我國基本未參加教科文組織的國際和地區(qū)專業(yè)會議,也未在華舉辦任何合作活動,只出席了少數(shù)重要的政治性會議,當(dāng)時我們更多地把教科文組織看成是一個開展政治斗爭的場所,把反對兩霸作為對教科文組織的首要任務(wù)”[8]。20世紀(jì)70年代末80年代初,中國的參與力度才明顯加大,80年代末,雙方每年合作的項目超過300個[7](如圖1所示)。

圖1.1978-1995年中國與聯(lián)合國教科文組織合作項目的數(shù)量變遷[9]

中國與教科文組織間真正的合作具有起步晚、進(jìn)展快的特點,中國雖然是創(chuàng)始會員國,但很長時間在隔絕和觀望中消耗;雖然參與的領(lǐng)域和活動已較為全面,但既有經(jīng)驗不夠和深度不足的問題仍然存在;雖然影響力與聲望在不斷提升,但作為一個大國的全面擔(dān)當(dāng)和獨立作為能力還有待加強。

三 日本經(jīng)驗對中國推進(jìn)“UNESCO外交”的若干啟示

教科文組織與安理會基于傳統(tǒng)安全保障規(guī)則解決紛爭的理念不同,尋求通過發(fā)展教育、科學(xué)及文化事業(yè)來促進(jìn)各國合作與和平共處,是特殊的、重要的多邊外交平臺。當(dāng)前,中國有必要提升對其的關(guān)注度,爭取有所作為。

1.以國家外交戰(zhàn)略為先導(dǎo)

中國的“UNESCO外交”應(yīng)服務(wù)于中國外交大戰(zhàn)略。日本與教科文組織的關(guān)系,一直以來決定于其整體外交選擇。20世紀(jì)50年代中期開始,日本積極推動自身在教科文組織等聯(lián)合國機構(gòu)的全球活動,配合“以聯(lián)合國為中心”和“多邊自主外交”的整體部署;同時,反復(fù)強調(diào)在教科文組織中的亞洲角色,積極召集亞洲會議,聯(lián)絡(luò)教科文組織與亞洲國家的互動,援助亞洲發(fā)展中國家,以強化“亞洲國家一員”的戰(zhàn)略立場。進(jìn)入80年代,為配合“政治大國”戰(zhàn)略,日本頂住西方世界在教科文組織被孤立的不利局面,利用自身財政優(yōu)勢,首先嘗試在教科文組織扮演出“大國角色”。

時下,中國比以往更加注重在多邊舞臺上發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用。教科文組織成員國眾多,代表性強,其所關(guān)注的議題與各國關(guān)系密切,因此不僅是一個“大多邊”,還是一個“多雙邊”的平臺。要以中國的整體外交戰(zhàn)略為先導(dǎo),堅持“多邊”與“雙邊”并舉,教育、科學(xué)和文化并重,繼續(xù)推進(jìn)文明的交流互鑒,尋求更為全面的大國影響。

2.明確定位國家角色

日本曾經(jīng)創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展的世界奇跡,國力的增長為其“UNESCO外交”提供了充足的物質(zhì)保障。1960年,日本對教科文組織的經(jīng)費貢獻(xiàn)超過2%,到1980年翻了2番,為8.56%。日本還為教科文組織海洋學(xué)、人類生物學(xué)、國際水文學(xué)和東南亞基礎(chǔ)科學(xué)研究提供大量信托基金支持,負(fù)責(zé)籌辦各類型研討會。20世紀(jì)80年代中期,教科文組織陷入嚴(yán)重財政困難,日本對教科文組織的經(jīng)費支持一路提高,1990年比1980年再提高近一倍,達(dá)16.07%,2000年更是達(dá)到25%(如圖2所示)。此外,日本高度信息化、技術(shù)密集化和能源節(jié)約化的發(fā)展模式,也為其在教科文組織推進(jìn)教育、科技議題提供了技術(shù)支撐和經(jīng)驗支持。

圖2.美、日、中三國1990年后對聯(lián)合國教科文組織常規(guī)預(yù)算貢獻(xiàn)的變遷

當(dāng)前,中國需要對自身在教科文組織的角色有明確定位,包括身份定位、能力定位和需求定位。中國是發(fā)展中的世界大國,一方面要發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用,以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù),共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn);另一方面,要堅持發(fā)展中國家的身份,在教科文組織推動建構(gòu)更多惠及發(fā)展中國家的規(guī)則和制度,并通過教科文組織的國際平臺增加對發(fā)展中國家的援助,既支持教科文組織的主導(dǎo)角色,也增進(jìn)與受援國的雙邊關(guān)系。

能力定位包括國家實力和國家優(yōu)勢。中國經(jīng)濟總量世界第二,可以而且應(yīng)該為教科文組織提供更多的支持,比如提供經(jīng)費援助、協(xié)助籌辦國際會議、組織教科文組織國際行動等,但中國尚不能扮演絕對主導(dǎo),要平衡有所作為與量力而行。中國的優(yōu)勢不僅在于經(jīng)濟的發(fā)展,還包括優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,在教育、科學(xué)、文化領(lǐng)域的特色發(fā)展經(jīng)驗,在安理會的常任理事國地位,在發(fā)展中國家擁有的廣泛支持等,這些都能為中國的教科文組織外交提供助力。

中國的發(fā)展引起了各國高度關(guān)注。各國在呼吁和期待中國更多國際參與的同時,也存在著對中國所謂“搭便車”發(fā)展的抱怨和對中國強大可能帶來威脅的警惕。觀望中的世界需要迅速發(fā)展的中國對和平崛起作出更清晰的姿態(tài)和承諾。中國推進(jìn)在教科文組織的外交活動,要更多傾聽來自更廣泛國際社會的聲音,也要讓中國聲音在更廣泛國際社會得到傳遞,改善在西方全球話語權(quán)壟斷下相對弱勢的中國話語權(quán)現(xiàn)狀,提升國家軟實力。同時,堅決捍衛(wèi)中國國家利益。2013年,中國就在教科文組織阻止了日本以奄美琉球為名將釣魚島申請世界遺產(chǎn)和將神風(fēng)特工隊遺書申請世界記憶名錄,并成功將南京大屠殺有關(guān)文檔列為世界記憶名錄。

3.豐富與教科文組織的合作渠道

與教科文組織的合作,政府是主要行為主體。同時,民間力量能夠扮演重要角色。民間外交與政府外交相比,形式可以更加豐富,操作可以更加靈活,影響也將更加全面,是官方外交的有力補充。

日本在這方面有豐富的經(jīng)驗,在全球民間UNESCO運動中影響廣泛。日本民間UNESCO組織結(jié)構(gòu)完善。全球最早的UNESCO民間組織是仙臺UNESCO合作會和京都UNESCO合作會,其后各地合作會組建了全國民間UNESCO合作會聯(lián)盟,并在日本加入教科文組織之后改組為全國民間UNESCO協(xié)會聯(lián)盟,至今仍是民間教科文組織活動的主導(dǎo)。日本民間UNESCO運行機制成熟。一方面,它作為民間團體,與文部科學(xué)省下屬日本教科文組織國內(nèi)委員會以及外務(wù)省一道,實施官民一體的與聯(lián)合國教科文組織的合作,另一方面,聯(lián)盟并不屬于國內(nèi)委員會的一部分,財政獨立,民間人士負(fù)責(zé)主持(如圖3所示)。當(dāng)然,在日本教科文組織全國委員會的60名委員中,民間團體常年保有12個名額,有民間組織聯(lián)絡(luò)或活動經(jīng)驗的人士持有多數(shù)比例④,保有著很大發(fā)言權(quán)。日本民間UNESCO組織對外交流密切,不時向歐洲、韓國、美國及教科文組織總部派出活動調(diào)查團、會議觀察團,還與教科文組織在巴黎共同舉辦“日本文化祭”,發(fā)布《世界和平倡議》等。1979年10月,世界民間UNESCO協(xié)會聯(lián)盟(WFUCA)成立籌備大會在東京召開,日本人數(shù)納清其后出任第一任會長。1984年7月,第一屆民間UNESCO運動世界大會在日本開幕。

圖3.日本國內(nèi)聯(lián)合國教科文組織機構(gòu)關(guān)系⑤

中國與日本在1984年底就締結(jié)了民間UNESCO交流計劃。但應(yīng)該承認(rèn),中國的民間UNESCO組織發(fā)展相對滯后,活動十分有限,影響力尚待提升,角色有待強化。教科文組織總部正在嘗試同中國民間展開日益豐富的合作⑥,政府也有必要提供更多的支持,進(jìn)一步充實政府和民間在教科文組織外交中的雙渠道運作。

4.注重在教科文組織搞好團結(jié)

教科文組織在冷戰(zhàn)期間曾淪為美國、蘇聯(lián)的外交工具,用于兩大陣營的斗爭。戰(zhàn)后初期,作為絕對主導(dǎo),美國要求教科文組織開展一項教育運動,以便世界人民能“獲得對聯(lián)合國朝鮮行動意義的普遍理解、為建立一個能抵御侵略的聯(lián)合國系統(tǒng)培育支持”,并迫使教科文組織通過決議,支持在朝鮮的軍事行動;麥卡錫運動期間,美國還以拒絕接受政府忠誠審查為由,要求教科文組織解雇七名美國職員[10]。由于對西方通過教科文組織向國內(nèi)傳入自由之風(fēng)的可能保持高度警惕[11]62,蘇聯(lián)一度拒絕與教科文組織合作。對此,日本學(xué)者曾感慨,盡管教科文組織的理念十分美好,但在成立之后的20多年里,它就是西方大國尤其是美國對外政策的一只翅膀[12]。后來,相反地,利用第三世界加入形成的“自動的絕對多數(shù)”,蘇聯(lián)在“新世界信息秩序”和“集體人權(quán)”問題上與西方尖銳對立,使得教科文組織被稱為“第三世界批評美國和以色列的講壇”,最終導(dǎo)致美、英退出(會員國數(shù)量變遷,參見表1)。中國重返伊始的70年代,將教科文組織視為“反對兩霸、側(cè)重揭露蘇修”的政治斗爭陣地,也有過相應(yīng)教訓(xùn)。

表1.聯(lián)合國教科文組織成員國數(shù)量變遷(僅統(tǒng)計正式會員國數(shù)量)⑦

20世紀(jì)80年代,美、英等國的退出,使日本在教科文組織的重要性明顯上升,但日本事實上發(fā)揮的作用與其在組織中的地位并不相稱,日本也未能進(jìn)一步掌握主動權(quán)和擴展影響力。其中很重要的一個原因,就是成員國之間對立嚴(yán)重、分歧巨大,政治斗爭多過溝通交流,合作無法實現(xiàn)。教科文組織自身也四分五裂,效率低下,深陷財政危機,事務(wù)性工作難以推進(jìn)。松浦晃一郎上臺后推動的改革,還曾一度引起教科文組織總部職員罷工和絕食抗議,形象大打折扣。

2011年,教科文組織正式批準(zhǔn)巴勒斯坦加入,引起了美國和以色列的強烈反對。美國宣布中止繳納會費,教科文組織針鋒相對,宣布取消美國的投票權(quán)。截止2014年9月,美國已經(jīng)連續(xù)三年以上拖欠會費,總額高達(dá)3.1億美元?？梢哉f,搞好團結(jié)將是未來教科文組織能否繼續(xù)引領(lǐng)其全球事業(yè)和發(fā)揮全球影響力的前提。中國應(yīng)支持教科文組織的改革和多元化發(fā)展,盡可能地協(xié)調(diào)不同社會制度、發(fā)展階段和國家利益的各方訴求,緩解財政困難,更加有成效地推進(jìn)事務(wù)性工作,堅決避免再次成為霸權(quán)國的外交工具。

5.加快國際組織外交人才的培養(yǎng)

人才培養(yǎng)已是一個緊迫議題。在國際組織任職人員數(shù)量和職位是一國國際影響力的重要體現(xiàn),當(dāng)前中國籍職員在國際組織中的任職數(shù)量與比例仍遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家,且存在職位偏低、代表性不足、話語權(quán)缺乏的問題。

在教科文組織,西方發(fā)達(dá)國家不僅職員比例占優(yōu),而且長期盤踞主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。教科文組織首任總干事赫胥黎來自英國,首任大會主席來自法國。教科文組織迄今為止的10位總干事中,除了來自墨西哥的博德、來自塞內(nèi)加爾的姆博和來自保加利亞的博科娃3人之外,其余全部來自發(fā)達(dá)國家。其中,美國人有2位;法國人馬厄還曾擔(dān)任總干事長達(dá)13年;日本也表現(xiàn)突出,松浦晃一郎擔(dān)任過兩屆九年的總干事,萩原徹?fù)?dān)任過一屆兩年的大會主席,松井明、長敬太郎、菅沼潔、加川隆明和黑田瑞夫5人擔(dān)任過執(zhí)行局副主席,宮川涉、太田正己等10人擔(dān)任過執(zhí)行局委員,實施執(zhí)行國委員制后,日本又10次當(dāng)選執(zhí)行局委員國,此外,昭和天皇幼弟三笠宮崇仁親王曾出任教科文組織保護埃及努比亞遺址國際名譽委員會委員,細(xì)川護熙前首相祖父細(xì)川護立侯爵為保護努比亞遺址國際行動委員會委員。在發(fā)展中國家中,印度也有2人擔(dān)任過大會主席,有3人擔(dān)任過執(zhí)行局主席;巴西有2人擔(dān)任過大會主席,2人擔(dān)任過執(zhí)行局主席。

新中國成立后,在教科文組織任職的中國人最早是蘇紀(jì)蘭,兩次當(dāng)選教科文組織政府間海洋學(xué)委員會主席。2000年后,章新勝、唐虔和郝平分別獲任執(zhí)行局主席、教育助理總干事和大會主席。但是,中國在主要職位任職指標(biāo)上仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他大國,國際組織外交人才不足已成為阻礙我國占據(jù)國際言論制高點不可忽視的因素。有必要從培養(yǎng)、選送、任用等多個環(huán)節(jié)入手,加快制定規(guī)劃、完善政策,為更多人才進(jìn)入國際組織發(fā)揮積極作用創(chuàng)造條件、提供支撐,增強中國在國際組織中的話語權(quán)和影響力。

注釋:

①“寺子屋”最早指日本江戶時代寺院所設(shè)的私塾,后來指為滿足不斷提高的庶民教育的要求而出現(xiàn)的實施初等教育的民間教育機構(gòu)。到明治維新前,日本全國約有1.5萬個“寺子屋”,大大提高了日本人的就學(xué)率和識字率。為此,聯(lián)合國教科文組織將消滅文盲運動,命名為“世界寺子屋運動”(World Terakoya Movement)。

②聯(lián)合國教科文組織官方報告《總干事關(guān)于截至2014年8月31日會員國會費和付款計劃狀況的報告》(195EX/20),2014年9月18日。http://www.unesco.org/new/en/unesco/resources/publications/unesdoc-database/.最后檢索時間:2014年12月1日。

③數(shù)字來源于聯(lián)合國教科文組織官方報告數(shù)據(jù)匯總。參見http://www.unesco.org/new/en/unesco/resources/publications/ unesdoc-database/.最后檢索時間:2014年12月1日。圖中經(jīng)費比例指該國出資經(jīng)費在當(dāng)年全部會員國政府出資總額中的所占份額。

④參見:〔日〕三角哲生:「國內(nèi)委員會設(shè)立準(zhǔn)備のころ」,日本ユネスコ協(xié)會連盟編:「連盟ニュース」(1951年8月6日),第1-3頁。

⑤圖表引自:日本ユネスコ協(xié)會連盟,http://www.unesco.or.jp/unesco/.最后檢索時間:2014年12月1日。

⑥新華網(wǎng):訪聯(lián)合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃,2014年3月25日。http://news.ifeng.com/gundong/detail_2014_ 03/25/35109226_0.shtml.最后檢索時間:2014年12月1日。

⑦數(shù)字部分引自《中國與聯(lián)合國教科文組織——紀(jì)念聯(lián)合國教科文組織成立40周年》(北京:中華人民共和國聯(lián)合國教科文組織全國委員會,1986年12月版)第199頁,其余來自聯(lián)合國教科文組織官方報告匯總,參見http://www.unesco.org/new/ en/unesco/resources/publications/unesdoc-database/.最后檢索時間:2014年12月1日。

[1]James P.Sewell.UNESCO an d World Politics:Engaging in International Relations[M].Princeton:Princeton University Press,1975,p.6.

[2]劉鐵娃.霸權(quán)地位與制度開放性——美國的國際組織影響力探析(1945-2010)[M].北京:北京大學(xué)出版社,2013.

[3]〔塞內(nèi)加爾〕馬赫塔爾·姆博.聯(lián)合國教科文組織四十年[M].郭春林等譯.北京:中國對外翻譯出版公司,1985.

[4]中華人民共和國聯(lián)合國教科文組織全國委員會.中國與聯(lián)合國教科文組織——紀(jì)念聯(lián)合國教科文組織成立40周年[R].1986.

[5]蘭軍.民國時期中國教育在國際教育論壇上的展現(xiàn)——基于對國際教育組織及會議的考察[D].武漢:華中師范大學(xué),2007.

[6]蘆垚,姚憶博.中國的角色今非昔比——專訪聯(lián)合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃[J].瞭望東方周刊,2013,(43).

[7]蘆垚,山旭.中國與UNESCO:角色變遷40年[J].瞭望東方周刊,2013,(43).

[8]中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會秘書處.中國與聯(lián)合國教科文組織合作的回顧與展望:紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開暨中國教科文組織全國委員會成立20周年[R].1999.

[9]吳文成.聯(lián)盟實踐與身份承認(rèn):以新中國參與聯(lián)合國教科文組織為例[J].外交評論,2012,(1).

[10]閆晉.朝鮮戰(zhàn)爭期間美國對聯(lián)合國教科文組織態(tài)度的變化探析[J].黑龍江史志,2014,(3).

[11]日本ユネスコ協(xié)會連盟.ユネスコで世界を読む——21世紀(jì)にひきつぐ國連の良心[M].東京:古今書院,1996.

[12]〔日〕小南祐一郎.“言論の自由”という名の暴力ユネスコのマスメディア宣言をめぐって[J].時事英語學(xué)研究,1987, (26).

China’s Efforts and Experience from Japan in Carrying out UNESCO Diplomacy

REN Yu-zhonga,LI Yao-xingb,LI Xiec
(a.Policy Resarch Office,b.School of International Studies, c.Department of Sociology,Peking University,Beijing 100871,China)

Joining UNESCO is the beginning of Japan’return to the international society.Japan attached great importance to and actively promoted its UNESCO diplomacy.For the past 64 years,Japan has kept a close and good interaction with UNESCO.As one of the founders of UNESCO and an important member,China is now seeking to take a more active part in international affairs and organizational process of international society,and playing its role as a responsible great power.Thus,Japan’experience of UNESCO Diplomacy can be a good reference for China.While comparing to Japan,China owns more advantages,and UNESCO could be an important multilateral international stage for China to exert her influence.

UNESCO diplomacy;multilateral diplomacy;Japanese experience;China’efforts

D813.7

A

1000-5315(2015)06-0024-07

[責(zé)任編輯:蘇雪梅]

2015-06-16

本文系教育部“中美人文交流研究基地”特別委托課題“中美兩國在國際組織中的行為模式比較研究——以聯(lián)合國教科文組織為案例”的階段性成果。

任羽中(1980—),男,四川資陽人,北京大學(xué)黨委政策研究室副研究員,主要從事比較政治學(xué)研究;

李堯星(1991—),男,福建泉州人,北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院博士生,主要從事亞太地區(qū)研究;

李勰(1987—),男,福建泉州人,北京大學(xué)社會學(xué)系博士生,主要從事社會學(xué)、政治學(xué)研究。