杜建萍　周小豐　張衛(wèi)民

北京市食藥局深入優(yōu)化食品生產許可事項

食品生產許可制度實施十多年來，對食品產業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，提高了食品行業(yè)的發(fā)展水平，食品生產企業(yè)的質量安全保障能力也穩(wěn)步提高。但生產許可制度確實還存在一些問題，尤其是在品種范圍、換證審查、有效期限等方面，必須進行進一步改革創(chuàng)新。為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和國務院深化行政審批制度改革的工作部署，北京市食藥局按照市局工作會議精神以及食品安全監(jiān)管工作會議精神，全面落實轉變政府職能、簡政放權的要求，更進一步減輕企業(yè)負擔和加強政府信息公開，經過梳理食品生產許可審批事項，進一步提出了優(yōu)化食品生產許可事項意見。意見主要包括兩個方面：

第一，簡化食品生產許可辦理程序。一是簡化新建企業(yè)許可檢驗要求。對于新設立企業(yè)，在按照新辦程序要求申請時，按照對應產品細則要求提交所申請產品的合格檢驗報告，經實地核查合格后，直接予以發(fā)證。對于增加申證單元、生產條件發(fā)生變化等需要實地核查的企業(yè)，在按照變更程序要求申請時，按照對應產品細則要求提交所申請產品的合格檢驗報告（一個申證單元對應一份檢驗報告），經實地核查合格后，直接予以發(fā)證。二是取消換證企業(yè)許可檢驗要求。對于期滿換證的企業(yè)，取消許可檢驗的要求，經實地核查合格后直接予以發(fā)證。對于在申證單元內增加新品種的企業(yè)，直接提交申請材料，不再需要提交與增加新品種的每一品種相一致的檢驗報告，直接經審核后在附頁中載明。三是保留換證企業(yè)許可證編號。對已獲證企業(yè)，只要該企業(yè)在所持有的食品生產許可證期滿前提交申請并受理，可按照期滿換證辦理程序要求執(zhí)行，在原有證書到期之前審批完畢的，保留其原有的食品生產許可證編號。對撤回、撤銷、吊銷和注銷的食品生產許可證，其編號不得再次使用。

第二，細化獲證產品品種明細要求。一是明確獲證產品品種明細。食品生產許可目錄仍按照總局確定的28大類食品分類實施，企業(yè)申請繼續(xù)按照《食品生產許可證受理工作標準》中的《食品生產許可目錄細化表（五級目錄）》要求填報，但在具體品種明細（第五級目錄）中不再要求具體的不同風味餡料以及不同口味等內容。二是明確品種明細變更時間。對于在申證單元內增加新品種的變更事項，經審核后在附頁中載明，載明內容除了具體的品種明細之外，增加每次變更審核時間。

下一步，北京市食藥局還將進一步優(yōu)化食品生產許可審批事項，堅持以問題為導向，充分聽取社會各方意見，深入基層調查研究，進一步更新理念、完善政策、創(chuàng)新方法，研究許可和監(jiān)管配套的方法，把重點放在對企業(yè)和生產過程的監(jiān)管上來，推動企業(yè)落實主體責任。

（作者系：北京市食藥局食品生產監(jiān)管處 北京市食品安全監(jiān)控和風險評估中心）