董曉白/編輯

合慶“凈化環(huán)境”顯成效

董曉白/編輯

浦東合慶鎮(zhèn)位于上海東部，距離浦東機場不遠。沿著一條崎嶇小路輾轉許久，方能見到勤奮村。這里曾經(jīng)是消防安全的“重災區(qū)”，120家重大火災隱患單位、復雜的歷史成因、涉及多方的整改對象，合慶鎮(zhèn)的消防整治這些年來一直是市政府關注的焦點。

“希望自己有生之年，能看到合慶鎮(zhèn)的安全有所改觀，環(huán)境有所改善?！边@是今年初召開的上海市人代會上，年近七旬的勤奮村村民黃月琴通過市人大代表表達的心聲，也是數(shù)萬生活在合慶的老百姓所關切的民生問題。

在幾番整治的推動下，合慶鎮(zhèn)消防安全等級大大提升，“黨委政府重視、部門單位共治、軍地緊密協(xié)作”的成功典范被稱為“合慶模式”，成為了火患整治的標桿。今年冬天，為了讓合慶鎮(zhèn)的居民過得更加愜意，鎮(zhèn)政府在夯實“三項機制”的基礎上，開展了環(huán)境治理工作。

工作人員在對合慶鎮(zhèn)勤奮9號河進行清淤疏浚。

“三項機制” 管控火患嚴防回潮

俗話說得好，打江山容易守江山難。經(jīng)過前期的隱患整治后，如何管控火災隱患，防止火患回潮是一項更為艱巨的任務。只有打好安全的基礎，下一階段的環(huán)境治理才能成為可能。為此，合慶鎮(zhèn)政府成立了專職消防站，配備了15名專職消防員，2輛消防車，實行24小時執(zhí)勤戰(zhàn)備值班，擔負消防宣傳、培訓、檢查和巡邏等任務。

“重大火災隱患政府響應機制”可謂是“三項機制”中的重頭戲。在消防部門的日常安全檢查中，一旦發(fā)現(xiàn)重大隱患，消防部門立即將情況抄送鎮(zhèn)政府，合慶鎮(zhèn)將立即采取響應措施，及時制止隱患擴大，進而予以消除。

“一周一督辦工作機制”要求鎮(zhèn)分管領導每周組織召開一次專題會議，協(xié)調推進各項專項整治工作，對消防部門抄送的重大火災隱患單位做到“立查、立辦、立懲、立治”。在隱患督查、整治中，各職能部門聯(lián)合監(jiān)管逐漸形成常態(tài)，政府狠抓消防工作響應度明顯加大。

為了讓鎮(zhèn)上的企業(yè)經(jīng)營者能夠更好地進行自我檢查和自我監(jiān)督，進一步完善火災隱患的源頭管控，合慶鎮(zhèn)提出了“火災隱患源頭管控機制”，狠抓企業(yè)經(jīng)營者消防安全教育宣貫。通過教育強化企業(yè)消防安全主體意識，建立消防誠信機制，定期公布消防安全違法單位名單，提高有消防違法記錄經(jīng)營者行政申請門檻，拓寬消防管理先進單位政府紅利范圍。

河道空氣 兩手并抓凈化環(huán)境

10月初，合慶鎮(zhèn)正式進入環(huán)境整治階段，工人們正在加快勤奮9號河西側的清淤疏浚，兩旁的五六間違章建筑已全部拆除完畢，就等架起鋼筋混凝土的插板樁，加固岸堤。清澈的小河就要回來了！

勤奮村北面交匯著東橫圩和勤奮九隊宅河兩條河道。由于淤泥嚴重堆積，勤奮九隊宅河近乎干涸，僅剩的河水渾濁不堪，散發(fā)出陣陣酸臭，河岸兩旁雜草與垃圾叢生。眼下，這條河道的整治已經(jīng)基本完成，除了清除淤泥，新建一座雙孔箱涵之外，兩岸正準備修坡種植綠化。

“在河道疏浚整治上，合慶共有勤奮九隊宅河、勤奮9號河、朝陽5號河、北車路港、張家浜南岸、前哨1號河等6條河道已進場施工，完成了50%工程量?！睋?jù)浦東新區(qū)發(fā)改委副主任張宇祥介紹，截至目前，已拆除水閘港河道及周邊的違章建筑近2200平方米，6條河道正一一清淤與拓寬，其余90條中小河道的整治即將展開。

垃圾填埋場、污水處理廠、養(yǎng)豬場等散發(fā)出的異味是合慶鎮(zhèn)另一個重大環(huán)境問題。勤奮村黨總支書記黃慧萍說：“這么多年來，刮什么風會來什么味道，村民都一清二楚，臭的是養(yǎng)豬場味道，酸的是化工廠味道。因為環(huán)境差，村里的小伙子找對象都成了難題，別村的姑娘一聽是這里，就不愿意再談了?！?/p>

令人欣喜的是，一場空氣“保衛(wèi)戰(zhàn)”已經(jīng)打響?！斑@家仁龍養(yǎng)豬場計劃11月底前完成退養(yǎng)。”新區(qū)環(huán)保市容局副局長楊永荻說，“目前已完成石建國和蔣天良兩家散養(yǎng)豬場的清退，已啟動仁龍、曉春養(yǎng)豬場及7家奶牛場的退養(yǎng)工作?！?/p>

此外，黎明垃圾填埋場也已經(jīng)實現(xiàn)封場，年內不再填埋新的生活垃圾，廢氣的綜合處置項目已經(jīng)開工，確保年內竣工投入運行。針對白龍港污水處理廠的除臭改造也在抓緊展開，市水務、環(huán)保、城投公司等將加強現(xiàn)有除臭設施維護、規(guī)范污泥車管理，加快實施污水處理標準的升級改造。

穩(wěn)扎穩(wěn)打 成效考驗層層落實

在區(qū)城管執(zhí)法局協(xié)調下，區(qū)“三違”辦、環(huán)保局、合慶鎮(zhèn)等將根據(jù)確定的專項行動方案，調整工作計劃，加快工作節(jié)奏與清拆進度，特別是人民塘兩側沿線拆違要出明顯的效果。在月底前將涉及危化品的企業(yè)全部清除完畢，年底前完成90%以上拆除任務，明年一季度前全面完成整治任務，同時加強拆后管理，防止死灰復燃。

對G1501以東區(qū)域內企業(yè)（特別是人民塘兩側沿線企業(yè)、仁龍等畜禽養(yǎng)殖場、“三高一低”企業(yè)）集中開展“網(wǎng)格化”“地毯式”區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動，建立“一戶一檔”，依法采取最嚴厲的綜合手段，重點整治環(huán)保措施不落實、安全生產(chǎn)及?；穫}儲運營管理隱患、消防安全不達標、違法經(jīng)營等行為，對違法現(xiàn)象該處罰的處罰，該停業(yè)的停業(yè)，情節(jié)嚴重的，由鎮(zhèn)政府牽頭會同有關部門提出企業(yè)名單，依法果斷實施斷水、斷電等措施。

整治后的勤奮村馬路菜市場道路通暢，環(huán)境整潔。

在綜合執(zhí)法形成“倒逼”態(tài)勢的基礎上，由合慶鎮(zhèn)在年底前完成45家企業(yè)關停，完成15公頃土地減量。區(qū)產(chǎn)調辦繼續(xù)加強工作指導，及時協(xié)調與明確政策口徑和操作路徑。特別是凌白路、人民塘路、勤奮村等重點道路沿線與區(qū)域的治臟治亂、道路修復工作、河道整理工程現(xiàn)場管理、畜禽場環(huán)衛(wèi)管理、建筑垃圾清運等，不留死角與盲區(qū)。

“冰凍三尺非一日之寒”，上海市委書記韓正在調研合慶青浦等區(qū)域時，將當?shù)氐乃娝蟹Q作“積重難返”——不僅大量污染源處于失管狀態(tài)，“暗訪”中甚至發(fā)現(xiàn)，當?shù)卮罅窟`法建筑的背后或多或少有著權力部門的身影，有的更是直接隸屬于當?shù)剞r發(fā)局、海塘所。在談及水環(huán)境治理時，韓正有一句形象表述：“問題表現(xiàn)在水里，根子還在陸地上。”所謂“陸地上的問題”，無非是兩個方面：一是制度問題，二是“人的問題”。由此可見，合慶鎮(zhèn)的治理工作還有很長的一段路要走。

違法現(xiàn)象必須取締、安全隱患必須消除、臟亂差必須改變，該追究責任的必須追究責任。合慶鎮(zhèn)的整治，必須靠市、區(qū)、鎮(zhèn)、村一起努力，一件一件事情去梳理、去推進、去落實、去解決。黃月琴老媽媽說：“雖然環(huán)境整治不是一天兩天能完成的，但我已經(jīng)看到了環(huán)境開始一點點改變，相信我的心愿一定能實現(xiàn)！”

（本文圖片來自資料庫，請原作者與本刊聯(lián)系以便領取稿酬。）