譚 婧/文圖

“門神”當關 萬夫莫開

譚 婧/文圖

虹口香港麗園掛牌“無群租房小區(qū)”防群租回潮

走近位于虹口區(qū)通州路上的香港麗園小區(qū)，最吸引人的莫過于懸掛在小區(qū)門口的各類獎牌：無論是文明小區(qū)、平安小區(qū)，還是園林式居住區(qū)、優(yōu)秀物業(yè)管理住宅小區(qū)，香港麗園一直榜上有名。如今，小區(qū)的獎牌家族又迎來了一位重量級的新成員——“無群租房小區(qū)”銘牌，它锃亮的外表和顯眼的位置，一出現(xiàn)就迅速吸引了周邊市民的眼球，它的到來也讓香港麗園和群租房現(xiàn)象說了再見。

“連廚房、衛(wèi)生間里都變成了臥室住著人！”

直到現(xiàn)在說起群租最猖獗時的情況，嘉興路街道香港麗園居民區(qū)黨支部書記鄭雷還是覺得記憶猶新，“一套138平米的房子，我們進去排查時差點就沒地方站，可想而知里面的情況有多糟糕！”據鄭雷介紹，香港麗園小區(qū)原本共有1384戶居民，但隨著群租現(xiàn)象的日益嚴重，這里也在發(fā)生著變化。很多二房東為了把一套三室二廳的房子隔成了大大小小的20間，甚至動起了廚房和衛(wèi)生間的歪腦筋，把它們都私自改造成了可以住人的臥室。

試想一下，一套房子被隔成這么多間之后，它的原有結構必然遭到破壞，房屋建筑會變得不穩(wěn)固；這么多人都需要用水用電，一定會私拉亂接電線、改變管道走向，這又埋下了消防安全隱患；人多，東西也多，狹小的空間被各種各樣的生活物品占滿，阻礙了通道又增加了可燃物數(shù)量；還有群租客們不同的生活作息，眾多人員帶來的擾民聲，個人社會背景的復雜多樣，更是讓周圍鄰居苦不堪言，要求治理群租現(xiàn)象的呼聲強烈。

在重拳出擊整治群租之前，相關部門花了大量的時間做足“功課”。街道整合嘉興房管辦、區(qū)拆違辦、區(qū)消防支隊、街道城管科、司法所、安全辦、派出所、工商所、城管中隊及居委會和物業(yè)的力量，成立集中整治行動臨時指揮部，并設談話組、整治組和維穩(wěn)組，既各司其職，又互相配合。

說到這兒，就不得不感謝居民提供了第一手的信息，正是依據居民舉報的基本情況，香港麗園群租現(xiàn)象的排摸梳理工作才能順利啟動。起初，這些群租房房東和租客的抵觸情緒比較強，要么就是裝作家中無人，死活不開門；要么就是反偵查，一聽聞檢查風聲就把床墊被褥都藏起來。指揮部翻閱以往資料、召開樓組長會議、舉辦文體團隊活動，上門實地勘察，能用的方法全部上陣。白天房間沒人就晚上來檢查，把床鋪藏起來就來個突擊檢查，最終確定了17戶群租房，租客人數(shù)超過130人?！耙环矫嫖覀兺ㄟ^橫幅、電子屏的宣傳形式，表明整治工作的決心。另一方面，我們約談了業(yè)主和租客，發(fā)放整改通知書，對它們進行教育疏導?！编嵗渍f，“考慮到有些二房東對租客封鎖消息，我們還特意在這17戶的門上張貼《告居民書》。經過反復勸誡和教育，當時有3戶群租就自行整改或者離開了?！?/p>

帶著乘勝追擊的信心，集中整治行動臨時指揮部集結約80人的聯(lián)合整治隊伍，在2014年7月15日對剩余14戶沒有自行整改的群租房進行逐戶整治，在6個小時內兵分六路展開行動。據嘉興路街道綜治辦工作人員介紹，那天行動前針對各部門人員制定了周密的分工安排，共拆除違法搭建隔斷26間，小電表30多個，收繳高低床61個、床墊8張，徹底打消了部分二房東“整治只是點到為止”的錯誤想法。

“門神”來了

2014年7月下旬，虹口區(qū)委常委、副區(qū)長高祥在整治工作總結會上為香港麗園居民區(qū)頒發(fā)了“無群租小區(qū)”的銅牌，并由街道方與香港麗園居委會、業(yè)委會及物業(yè)簽訂了加強小區(qū)出租房管理責任書。由此，這塊“無群租房小區(qū)”的銘牌作為小區(qū)的門神，正式上崗了！

雖然已經經過大規(guī)模的整治，還是有些群租因為比較隱蔽，噪聲也相對較小，在第一次整治行動中僥幸脫逃，這就得依靠周圍居民來發(fā)現(xiàn)。而且有些居民并不對整治行動抱有什么信心，他們覺得不出幾日小區(qū)的群租就會回潮。

用什么方法既能掌握最基層的信息，又能點燃小區(qū)居民的“偵查”熱情呢？街道和居委會想到了在小區(qū)每一個樓道口的醒目位置都張貼群租有獎舉報電話，歡迎居民舉報新出現(xiàn)的群租現(xiàn)象。建立起一支由物業(yè)公司保安、小區(qū)樓組長為主要負責人的群租房檢查發(fā)現(xiàn)隊伍，他們會對每一個舉報信息進行核實，只要情況屬實，居民就可獲得一定的獎勵。這樣一來，居民也可以加入到整治群租的工作中，幫助小區(qū)消滅群租現(xiàn)象。

再隱蔽的群租房也會露出馬腳，一些住戶門口的垃圾突然增多，人員出入越來越頻繁，這些細節(jié)都被鄰居看在眼里，并及時舉報。鄭雷說：“舉報電話最多的一天就有18個，并且其中大部門都指向同一個目標，我們立即安排巡查。”

家住6號樓的胡女士就是18個熱心舉報的群眾之一。一開始，隔壁鄰居家總是發(fā)出嘶嘶的聲音引起了胡女士的注意。再后來她發(fā)現(xiàn)，鄰居家似乎有很多不同的人進出，門口還有被丟棄的酒瓶等，她懷疑這是個群租，便趕緊撥打了舉報電話。果不其然，這套房被附近一家飯店租下了做員工宿舍，不僅在房間內擺放了16個高低床，還把煤氣改造成了火力很猛的飯店大灶，十分危險。

到了2014年9月初，新發(fā)現(xiàn)的3戶群租房也被采取了整治行動，震懾了心存僥幸的不法分子?？梢钥闯?，居民更在乎的是擁有一個安全、純凈的居住環(huán)境，所以雖然是有獎舉報，但至今為止還沒有人來認領獎金。

作為第一個掛牌“無群租房小區(qū)”的住宅小區(qū)，對街道、居委會等相關部門來說，這不僅是榮譽，更是一種時刻的監(jiān)督。整治群租房的工作，必須一直堅持下去，掐滅每一個新的苗頭，揪出隱藏在內的漏網之魚。

香港麗園小區(qū)把群租房有獎舉報電話張貼在每一個樓道。

香港麗園小區(qū)門前，“無群租房小區(qū)”銘牌被掛在醒目位置。

群租現(xiàn)象望“牌”卻步

現(xiàn)如今，有了“無群租房小區(qū)”的銘牌，再加上一系列的鐵腕整治行動，不少群租房的二房東都知道虹口區(qū)香港麗園小區(qū)的群租生意不好干，整治不是一陣風，而將是長期性的管理?！八袁F(xiàn)在很多二房東一聽到‘無群租房小區(qū)’這個牌子都不敢再來做群租房生意，他們知道有了這個‘門神’的地方，那是肯定要動真格的?！奔闻d路街道安全辦主任葛毅說。

這樣的震懾作用也影響到了周圍的中介。原本有些中介為了謀利益，還偷偷摸摸地接群租房生意單。而現(xiàn)在別說是群租，就連合租都少了！在香港麗園小區(qū)的正對面就有一家房屋中介機構，工作人員表示，由于靠近地鐵4號線，周圍還有大型賣場、醫(yī)院等基礎設施，原來香港麗園的合租生意是很好做的?，F(xiàn)在由于嚴抓群租房現(xiàn)象，不少房東擔心合租會演變成群租，也就干脆只接受整租了。沒有了新的群租再進來，隱患也就被阻擋在了小區(qū)之外，香港麗園的消防安全有了保護屏障。

銘牌猶如“門神”，但一個小小的“門神”，為什么能擋住群租大軍呢？其實，“門神”的作用是內外雙向的。對外它起到的是一種警示作用，再配合街道總結的群租長效管理機制，鞏固整治成效，阻斷群租出現(xiàn)和回潮。為了從源頭上阻擋群租，物業(yè)公司及保安要對小區(qū)貨車進出加強檢查，杜絕簡易隔斷板、高低床等群租原材料的進入，在掛牌后就曾排查過5次疑似貨車運送材料。如果一旦發(fā)現(xiàn)群租苗頭，居委在第一時間就向街道反映情況，依托聯(lián)合執(zhí)法平臺，整合各方資源，對新發(fā)現(xiàn)或有回潮的跡象實施整治。這樣對群租房東來說違法成本就太高，使得他們無法操作。

而小區(qū)自身有了這個銘牌，就要有能力接受居民監(jiān)督，作出無群租房的公開承諾，讓整治持續(xù)下去。香港麗園利用小區(qū)門口的電子屏、道路上的橫幅和樓道里的宣傳欄讓抵制群租房的宣傳無孔不入。

如今，在經歷大規(guī)模整治和評估之后，“門神”也漸漸進入了嘉興路街道轄區(qū)內的其他小區(qū)，成為一種可復制的整治模式。截至去年9月底，乘著掛牌的東風，嘉興路街道整治群租房的戰(zhàn)績可謂碩果累累：共整治群租房142戶，涉及21個居民小區(qū)，拆除違法搭建隔斷板403間，拆除小電表287個，處理違法搭建隔斷門板403扇，集體宿舍中的高低床120張、床墊213張。

“無群租小區(qū)”的銘牌好似一個守衛(wèi)“門神”，把群租的消防安全隱患擋在了小區(qū)門外。雖然“門神”鐵面無私，但如果你對小區(qū)居民的安全沒有威脅，那回家的大門自然會為你敞開。

你知道上海有哪些和租房有關的法律法規(guī)嗎？

《上海市房屋租賃條例》

《上海市房屋租賃條例》于1999年12月27日由上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，自2000年7月1日起施行。

其中第二十條規(guī)范了承租人對房屋使用，“承租人應當按照租賃合同約定的用途合理使用房屋，并遵守國家和本市有關房屋使用和物業(yè)管理的規(guī)定。承租人需改變房屋用途的，應當書面征得出租人同意，其中依法須經有關部門審批的，應當由出租人或者出租人委托承租人報有關部門批準?！倍鹤怙@然是改變了房屋用途，違反了條例。

《上海市居住房屋租賃管理辦法》

《上海市居住房屋租賃管理辦法》于2011年7月7日以上海市人民政府令第68號公布,根據2014年3月24日上海市人民政府令第15號《上海市人民政府關于修改〈上海市居住房屋租賃管理辦法〉的決定》修正，自2014年5月1日施行。

其中第十條第一款規(guī)范了出租房屋的面積和人數(shù)，“出租居住房屋，每個房間的居住人數(shù)不得超過2人（有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務關系的除外），且居住使用人的人均居住面積不得低于5平方米?！比欢F(xiàn)實卻是，很多群租房的租客僅有一張床的使用空間，每個房間遠遠不止2人，顯然與管理辦法不符。

第十一條第一款也考慮到了員工宿舍等情況，“集中出租房屋供他人居住，出租房間達到10間以上或者出租房屋居住使用人達到15人以上的，出租人應當建立管理制度，明確管理人員，落實安全管理職責，建立信息登記簿或者登記系統(tǒng)，并將相關登記信息報送公安部門備案。”其實很多出租房并不是房東同意群租，而是二房東先把房子整租下來，私自改造之后再租出去，房東在不知情的情況下也不會要求二房東去備案。

《上海市居住房屋租賃治安消防安全若干規(guī)定》

《上海市居住房屋租賃治安消防安全若干規(guī)定》由上海市公安局制訂,并經市政府同意,于2014年9月1日起實施,有效期至2019年8月31日。

其中第五條第二款和第四款規(guī)范了出租房屋的消防要求，“同一房屋內出租房間達到10間以上或者出租房屋居住使用人達到15人以上的，每間房間及公共部位安裝獨立式火災探測報警器，并設置監(jiān)控、滅火等治安防范、消防設施器材和疏散通道。”、“按照每一承租戶不少于1具的標準配備滅火器（每具滅火器的規(guī)格為2公斤以上的ABC型干粉）?！比鹤夥侩娋€私拉亂接、物品阻礙消防通道的情況比比皆是，消防安全隱患更大，如果不整治，一旦失火，房東和租客的利益都會遭到損失。