張媛媛

摘要：公證基本原則是指公證機(jī)關(guān)辦理公證時(shí)必須遵循的基本原則，是公證機(jī)關(guān)實(shí)施公證行為的基礎(chǔ)和法律準(zhǔn)繩，是公證機(jī)關(guān)處理一切公證事務(wù)的總依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)公證任務(wù)的重要保障，它貫穿公證工作的始終。

關(guān)鍵詞：真實(shí)合法原則；直接原則；法定與自愿相結(jié)合的原則；保密原則；回避原則

一、公證基本原則的含義

何為基本原則？通說認(rèn)為，是指公證機(jī)構(gòu)辦理公證業(yè)務(wù)時(shí)必須遵循的根本原則。筆者認(rèn)為，所謂公證的基本原則，是指其效力貫穿公證法所調(diào)整對(duì)象的本質(zhì)和規(guī)律的集中發(fā)映，是克服法律局限性的工具。

二、真實(shí)原則

《中華人民共和國公證法》第2條規(guī)定，第二條公證是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨?、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性予以證明的活動(dòng)。《公證程序規(guī)則》第二條公證機(jī)構(gòu)辦理公證，應(yīng)當(dāng)遵守法律，堅(jiān)持客觀、公正的原則，遵守公證執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。所謂真實(shí)，即公證文書所證明的法律行為、有法律意義的文書和事實(shí)的內(nèi)容，在公證時(shí)是客觀存在的或者是有充分證明其是客觀存在的，而不是虛假或偽造的事實(shí)。

三、合法原則

公證機(jī)關(guān)辦理公證與法院辦理案件一樣，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。真實(shí)性與合法性是相互聯(lián)系，密不可分的。所謂合法性，是指公證機(jī)關(guān)辦理公證的內(nèi)容、形式和程序都必須符合國家法律的規(guī)定。也就是說，公證機(jī)關(guān)及其公證人員的全部活動(dòng)都必須遵照法律形式。從這個(gè)意義上講，辦理公證的一切活動(dòng)，都是執(zhí)行法律的過程。也只有按照國家法律的規(guī)定辦理公證文書，才能具有法律效力，否則，就是非法和無效的。

四、直接原則

直接原則是公證員親自辦理公證事務(wù)的原則。《公證程序規(guī)則》第4條規(guī)定：“公證員應(yīng)當(dāng)親自辦理公證業(yè)務(wù)。”辦理公證事務(wù)時(shí)，必須由公證人員親自接待當(dāng)事人，親自聽取當(dāng)事人和其他有關(guān)人員的口頭陳述，親自審查公證事項(xiàng)的內(nèi)容以及其他有關(guān)的全部材料，然后依據(jù)事實(shí)、法律、經(jīng)驗(yàn)和感受，確認(rèn)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)是否真實(shí)、合法，是否符合出證的條件，再考慮作出出具公證書、拒絕公證或終止公證的決定?！?/p>

五、法定與自愿相結(jié)合的原則

法定與自愿相結(jié)合原則，是指法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)一些重要的民事法律行為必須公證，否則不發(fā)生法律效力，但公證機(jī)關(guān)辦理公證事務(wù)，必須根據(jù)當(dāng)事人的自愿申請(qǐng)。公證的功能之一是參與國家對(duì)宏觀或微觀民事、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合調(diào)控，使公民、法人的行為建立在真實(shí)、合法的基礎(chǔ)之上，保證國家法律、政策的正確實(shí)施。要把民事活動(dòng)納入法制軌道，保障民事流轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)秩序的正常運(yùn)行，僅靠當(dāng)事人自愿是不夠的，國家必須加強(qiáng)引導(dǎo)。

六、保密原則

公證中的保密是指公證機(jī)關(guān)的全體工作人員以及其他受公證處委托、邀請(qǐng)或因職務(wù)需要而接觸公證事務(wù)的人，對(duì)其在公證活動(dòng)中所接觸到的國家秘密或當(dāng)事人的秘密，負(fù)有保守秘密的義務(wù)。

保密原則的實(shí)施要求是：

（1）公證員除對(duì)本人辦理的公證事務(wù)有保守秘密的義務(wù)外，對(duì)本公證處其他公證員辦理的公證事項(xiàng)，也同樣負(fù)有保守秘密的義務(wù)；

（2）公證人員對(duì)拒絕公證的事項(xiàng)的內(nèi)容也要保守秘密；

（3）公證人員對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)公證的目的、動(dòng)機(jī)、用途等同樣需要保密，不經(jīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求，公證處不得將公證書副本發(fā)給除公證當(dāng)事人或其代理人以外的其他人員。

七、回避原則

回避原則，是指公證員不能辦理與自己或自己的近親屬有利害關(guān)系的公證事務(wù)。實(shí)行回避原則，既是為了防止辦證人員因沾親帶故，對(duì)公證事項(xiàng)先入為主，利用職權(quán)徇私舞弊，枉法公證，作出不公正的偏袒性證明。也是為了避免他人對(duì)公證事項(xiàng)產(chǎn)生懷疑和非議，以利于公正合理、正確順利地開展公證業(yè)務(wù)。《中華人民共和國公證法》第二十三條規(guī)定：公證員不得有下列行為：“為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證；公證回避，是指在公證活動(dòng)中，公證人員遇到與其有利害關(guān)系的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開或退出辦理該公證事項(xiàng)的工作。

總之，公證原則是公證活動(dòng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它對(duì)完善公證程序，保證公證質(zhì)量，保障公證職能作用均具有重大意義。