洪森+洪波+文亮

“被告人劉貞堅犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。”4月15日，53歲的菏澤市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長劉貞堅，等來了法院對他的一審判決。本刊曾于2015年第七期報道過劉貞堅案的庭審直擊，此次進(jìn)行追蹤報道，將詳細(xì)披露此案的案情細(xì)節(jié)。

縣委書記的“一言堂”

劉貞堅的仕途真正起于2003年，當(dāng)年其被選為聊城市陽谷縣委書記、副縣長。之后，官場之路平步青云，扶搖直上。在聊城市任職期間，劉貞堅并沒有犯罪記錄。三年后，也就是2006年12月，劉貞堅告別熟悉的故鄉(xiāng)聊城市，胸懷抱負(fù)走馬菏澤市巨野縣委書記，扛起巨野縣經(jīng)濟發(fā)展總設(shè)計師的重?fù)?dān)。

大權(quán)在握，主政一方，劉貞堅得到充分發(fā)揮才干的平臺。是年，他才44歲，前途被廣為看好。接近并熟悉劉貞堅的人士告訴記者，巨野幾年，成就了他也毀了他。在這里，劉貞堅施展才華，手中的權(quán)力如同脫韁的野馬，成為斂財工具。根據(jù)檢方指控，劉貞堅86%的犯罪事實發(fā)生于其在巨野縣任職期間。

在劉貞堅的任期內(nèi)，“年紀(jì)輕、學(xué)歷高、能力強”是一直緊貼在劉貞堅身上的優(yōu)秀標(biāo)簽。這組數(shù)字也印證了民間對他的評價，“懂經(jīng)濟，抓工作扎實，兢兢業(yè)業(yè)，想在巨野留下一番事業(yè)”。因其特殊的經(jīng)濟履歷背景，有巨野官員也稱他為“精通經(jīng)濟的專家型官員”。

不可否認(rèn)，劉貞堅治下的巨野一度走在菏澤前列，城鄉(xiāng)面貌也有較大改善，人民生活水平得到提高。當(dāng)?shù)仄胀ǜ刹繉ζ溆∠蟛⒎秋w揚跋扈、驕橫專制。但是，普通干部也許在工作中與他并無太多交集，所以才會產(chǎn)生“不驕橫專制”的錯覺。據(jù)記者了解，劉貞堅的很多做法涉嫌操縱職務(wù)調(diào)整，在官員任用時大搞“一言堂”，只是做得比較隱蔽。

這種說法并非空穴來風(fēng)。在主持會議研究干部問題時，劉貞堅通常會提前開通氣會，把個人意見以比較隱諱的方式表達(dá)出來，無形中向其他人傳遞個人想法。這種做法，得到他人默許。到正式召開常委會時，雖然有其他縣委常委對干部任用提出不同意見，只不過人微言輕。常委班子的整體作用根本得不到充分發(fā)揮，絕大多數(shù)時候，都是劉貞堅個人意見占據(jù)上風(fēng)，干部任用也由他拍板決定。

這種干部任用方式在劉貞堅任職期間頻頻出現(xiàn)。如此一來，所謂的常委會流于形式，劉貞堅在一次次干部任用上做的小動作也讓他的操縱欲一步步膨脹，最大限度尋找權(quán)力運行空間。也加劇了下屬對權(quán)力爭先恐后的附和和毫無原則的盲從，這進(jìn)一步助長了劉貞堅賣官的囂張氣焰。

因此，有巨野縣部門中層干部曾毫不保留的表示，雖然這些年來巨野縣的經(jīng)濟發(fā)展有目共睹，但這些成績并非劉貞堅的個人功勞。相反，劉貞堅給巨野留下的惡劣影響要遠(yuǎn)大于他的貢獻(xiàn)。

“要升官，找大嫂”

“冰冷的手銬有我一半，也有我妻子一半”，山東省供銷社原主任矯智仁受審時曾語出驚人。如今看來，這句話已被不少落馬官員印證。有人對已查處的家庭腐敗案例進(jìn)行分析后總結(jié)，腐敗官員背后總有一個貪婪的女人。這句話雖有些過激，但在某些方面我們不得不承認(rèn)其合理性。

劉貞堅便是如此。掌握了實際的官員任命權(quán)，也就找到了打開貪腐之門的密匙。在當(dāng)時的巨野廣泛流傳著“要升官，找大嫂”的說法。傳言中所謂的大嫂便是劉貞堅的妻子江某。

1962年出生的江某曾任職菏澤市公安局機關(guān)黨委副書記、巨野縣公安局掛職副局長。這個女人被稱作巨野“地下組織部長”，她配合劉貞堅共同謀劃賣官，成了名副其實的“貪內(nèi)助”。

劉貞堅與妻子江某把巨野官場大小職務(wù)當(dāng)成牟利商品拿到臺面上交易，時過不久，送錢買官成為半公開的秘密，縣里很多崗位已被暗地里“明碼標(biāo)價”。記者獲知了一個未被證實的說法，劉貞堅主政期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長5萬-10萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記10萬-20萬元，縣直部門“一把手”20萬元。

劉貞堅與妻子一個在前線“沖鋒陷陣”，一個在后方坐收漁利。

江某樂此不疲。到案后，她表示，自己完全沉浸在縣委書記夫人帶來的快感之中。對于干部行賄，基本來者不拒，有時甚至主動索賄。劉貞堅前腳找干部談完話，江某后腳便上門打著“書記需要跟上面溝通”的幌子討錢，并稱是活動經(jīng)費。在一些場合還會有意無意“放風(fēng)”，讓行賄人感到升遷的機會即將到來。

此外，劉貞堅多次在各種會議上大談要對干部進(jìn)行交流、調(diào)整，且聲稱是“歷史上調(diào)整面最大的一次”。而江某則假裝“說漏嘴”，透露某干部“將要在大調(diào)整中提升了，應(yīng)該盡快表現(xiàn)，給書記多留些印象”。

為確保安全，劉貞堅還精心挑選各方面表現(xiàn)尚可，有可能被提拔的干部作為斂財對象。對收了錢沒辦成事的，他還會想方設(shè)法進(jìn)行“補償”。正是因為這種可笑的“誠信”，有些干部對劉貞堅的辦事能力深信不疑。

特別是2010年12月，已在巨野縣委書記位置上待了整整四年的劉貞堅，職務(wù)中多了一項菏澤市政府黨組成員。對一名稱得上年輕的地方“一把手”而言，這意味著組織要對其提拔重用。這段時間，劉貞堅的行徑可謂瘋狂。2010年、2011年兩年時間，劉貞堅受賄犯罪多達(dá)70次，受賄數(shù)額726萬余元。

劉貞堅的受賄犯罪主要發(fā)生在其擔(dān)任菏澤市巨野縣委書記期間。離開巨野縣到菏澤市任職后，對其指控只有一項，是巨野縣一位下屬送的5000元購物卡。

收錢堅守的“原則”

劉貞堅斂財雖不擇手段，但也并非照單全收。對于上門送錢的行賄者，他不忘提醒妻子一定堅持“原則”，即能辦成的事就收，辦不成的堅決不收。這條簡單的原則，實則暗含大門道。劉貞堅覺得，只要能辦成事他受賄的事實肯定不會暴露。現(xiàn)在看來，這有些癡心妄想。因為，劉貞堅的落馬恰與其最信任的兩名行賄官員有關(guān)，也正是這兩名官員的落馬才致使劉貞堅案發(fā)。

2009年，巨野縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人面臨調(diào)整。經(jīng)濟強鎮(zhèn)田橋鎮(zhèn)恰好空出了黨委書記的“肥缺”，不少人看中了這個職位有“油水可撈”，便蠢蠢欲動，想盡辦法靠近劉貞堅，試圖將這個職位收入囊中。

孔慶國便是其中之一。雖然孔慶國最終如愿，但其買官之路卻費盡周折。一天，他將準(zhǔn)備好的3萬元現(xiàn)金和兩條名牌香煙裝袋提到劉貞堅的辦公室。劉貞堅瞬間明白了對方來意，出乎意料的他竟然義正詞嚴(yán)地拒絕了，并稱“適合這一崗位的人有很多，必須公平競爭”，說話間將孔慶國趕出了辦公室。

孔慶國一下子就懵掉了。難道自己聽說買官的傳聞有誤？其實，他聽到的風(fēng)聲沒錯，只是選錯了送錢地點。原來，孔慶國直接將錢帶到劉貞堅辦公室。劉擔(dān)心人多眼雜，難免節(jié)外生枝，給人留下把柄，所以才擺出一副正派的嘴臉將孔慶國訓(xùn)斥一番。

孔慶國的做法雖然欠考慮，依然收到效果，他給劉貞堅留下了深刻印象。在孔慶國為送錢失敗而擔(dān)憂無緣田橋鎮(zhèn)黨委書記一職時，他竟出人意料的當(dāng)選了?？讘c國喜出望外，下定決心投桃報李，報答劉貞堅。

初次送錢碰壁，孔慶國改變策略，選擇“曲線救國”，送錢給劉貞堅的妻子江某。果然奏效，這次，孔慶國的行賄手段也變得更加隱秘。他沒有選擇送現(xiàn)金，而是將6萬元錢打入銀行卡?？讘c國說明來意，江某假意推辭，卻在半推半就中將存有6萬元現(xiàn)金的銀行卡揣進(jìn)兜里。

不久后，劉貞堅將調(diào)往菏澤市?？讘c國意識到，今后如果想獲得更大發(fā)展空間，必須保持好與這支“潛力股”的關(guān)系，最好的方式就是繼續(xù)砸錢。通過江某，孔慶國又先后六次送給劉貞堅銀行卡、現(xiàn)金，折合人民幣111萬元。最多的一次送了50萬元，直接裝在一個旅行包內(nèi)，放在江某的車上。一來二去，孔慶國與劉貞堅結(jié)下了過硬的關(guān)系，他也成為劉貞堅最為信任的人之一。

孔慶國的過分高調(diào)給劉貞堅帶來更多“生意”，使得一部分人看到了送禮買官的好處，很快出現(xiàn)了一批像孔慶國一樣善于“活動”、精于“關(guān)系”的干部?？讘c國的“炫耀”也讓他栽了跟頭。因貪污及挪用公款罪，孔慶國被判處有期徒刑17年6個月?？讘c國的落馬，揭開了劉貞堅賣官受賄案的冰山一角。

據(jù)辦案人員介紹，除賣官受賄，劉貞堅還把縣財政的錢當(dāng)成自家錢袋子，只要家里有發(fā)票，就拿去報銷。在他眼里邊，各種財政紀(jì)律、各項監(jiān)督制度形同虛設(shè)。辦案人員在巨野縣委查賬時，發(fā)現(xiàn)劉貞堅報銷的多筆發(fā)票用途不明，而其本人也未能給出合理解釋。

對于不能在財政報銷的單據(jù)，劉貞堅就找企業(yè)報銷。一家公司負(fù)責(zé)人反映，劉貞堅曾拿著一堆發(fā)票找他報銷處理。這些發(fā)票數(shù)額巨大，公司難以接受。但架不住劉貞堅多次電話逼催，拖了四個月后他們選擇忍氣吞聲，把一沓不相干的發(fā)票報銷。

對“兩面人”的審判

4月15日，宣判之日到來。彼時的劉貞堅端坐在被告席上，頭頂白發(fā)，面無表情，早已不見昔日地方大員的風(fēng)光。

濰坊市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)定，劉貞堅犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)?？垩涸诎岗E款人民幣333萬元依法予以沒收，上繳國庫，其余贓款525余萬元繼續(xù)追繳。

塵?？偹懵涠ā⒇憟詡€人也表示，當(dāng)他在拘留證上寫下名字的那一刻，就如同寒冷的冬季遇到刺骨的北風(fēng)，從前胸直接冷到后背，渾身好似失去知覺。

中紀(jì)委機關(guān)報曾幾次撰文批評“兩面人”：點燈是人，吹燈是鬼，全是影帝?！皟擅嫒恕北砻妗傲疂嵎罟钡拿婢?，不過是他們大肆斂財、腐化墮落的“保護(hù)色”。

劉貞堅的做法多少讓我們看到了他身上“兩面人”的特征，雖然在開會時振振有詞地要求黨員干部要保持黨性，但私下里自己又悄悄收下別人給的錢財。這種做法弄虛作假，欺上瞞下，自以為“天衣無縫”，殊不知“假臉”終有一天會被撕破。

和那些動輒涉案上千萬的貪官只判有期徒刑相比，劉貞堅涉案金額只有858萬元，一審卻被判處無期徒刑，個中原因與他造成的惡劣影響不無關(guān)系。

劉貞堅治理期間的巨野縣政治環(huán)境烏煙瘴氣，明目張膽的賣官行徑惹得官場怨聲載道。據(jù)了解，此案涉及巨野縣縣級干部七人、縣直部門主要負(fù)責(zé)人10人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人17人。劉貞堅的大肆賣官行為，一度令一些干部深陷跑官買官之中，無心工作，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記未向劉貞堅行賄。據(jù)媒體援引知情人的說法，該書記為人耿直，不善交際。同時，其所在的鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，經(jīng)濟基礎(chǔ)差，也沒有足夠的經(jīng)濟實力。

談起該職務(wù)犯罪案，一位辦案檢察官總結(jié)說，這是典型的買官賣官、權(quán)錢交易、嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的威信、社會影響惡劣的腐敗案件。作為地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部，劉貞堅主政地方期間大肆賣官斂財、權(quán)錢交易，受賄次數(shù)多，涉及部門和行賄人員面廣，受賄數(shù)額特別巨大，嚴(yán)重敗壞社會風(fēng)氣，社會影響十分惡劣，應(yīng)予嚴(yán)懲。本案的宣判將對手握重權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部起到深刻的警示作用。

太多的案例向我們揭示了同一個道理，權(quán)力失控，后果嚴(yán)重。擺在眼下的問題是，如何讓權(quán)力回到籠子里，不過分“任性”？公訴人徐翠蘭認(rèn)為，劉貞堅之流走上犯罪道路固然有客觀原因，但根本原因還在個人。她說，該案再次說明，一把手的權(quán)力過于集中，缺乏有效監(jiān)督，勢必導(dǎo)致肆意而為。要解決這一問題，必須從制度建設(shè)入手，從權(quán)力反腐轉(zhuǎn)向制度反腐，把一把手的權(quán)力運用納入監(jiān)督視野，從制度上扼制腐敗犯罪，讓權(quán)力真正在陽光下運行。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com