王春升+丁倩

摘 要：在調(diào)研我國港口設(shè)施保安人員崗位設(shè)置現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合《中華人民共和國港口設(shè)施保安規(guī)則》中對港口設(shè)施保安主管的崗位職責(zé)要求，對影響港口設(shè)施保安主管適任的因素進(jìn)行探析，以期推動我國港口設(shè)施保安工作進(jìn)一步順利開展。

關(guān)鍵詞：SOLAS公約 港口設(shè)施保安主管 適任影響因素

自2004年7月1日我國正式履行《1974年國際海上人命安全公約》修正案（以下簡稱SOLAS公約）和《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》（以下簡稱ISPS規(guī)則）以來，各級港口行政管理部門和各對外開放港口企業(yè)按照公約及《中華人民共和國港口設(shè)施保安規(guī)則》（以下簡稱“規(guī)則”）指定專人負(fù)責(zé)港口設(shè)施保安工作。事實證明，港口設(shè)施保安主管在港口設(shè)施保安工作中起著至關(guān)重要的作用。

影響我國港口設(shè)施保安主管適任的因素

1、身心素質(zhì)因素

身體素質(zhì)是保安主管完成工作職責(zé)的基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在身體健康和疲勞程度兩方面。身體健康程度可反映出保安主管體質(zhì)的好與差。如果保安主管沒有健康的身體，就無法保證能夠完成工作。由于大多數(shù)港口是24小時作業(yè)，保安主管除了完成日常的工作之外，下班后還要保證能夠隨時處理保安突發(fā)事件，這就需要保安主管身體能經(jīng)受得起持續(xù)性高強度的工作。因此，身體健康與否會影響到港口設(shè)施保安工作的開展，甚至對我國履行SOLAS公約工作的聲譽造成影響。

心理因素包括所有心理活動的運動、變化過程，如記憶、推理、信息加工、語言、問題解決、決策和創(chuàng)造性活動，往往被稱為事物發(fā)展變化的“內(nèi)因”，決定著事物或事件發(fā)展的方向。在港口設(shè)施保安主管得知發(fā)生疑似港口設(shè)施保安事件后，他們的心理活動規(guī)律一般是“疑似保安事件的刺激，根據(jù)已知信息對現(xiàn)場情況進(jìn)行判斷，做出相應(yīng)的行動”，如果保安主管的心理狀態(tài)不好，則對疑似保安事件的刺激判斷錯誤，或行動失誤，甚至?xí)Ω劭诒０灿媱澋膶嵤┰斐捎绊憽Ｋ?，保安主管心理素質(zhì)的好與差會影響到保安計劃的落實。

2、職業(yè)道德因素

所謂職業(yè)道德，是指人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的符合職業(yè)特點所要求的道德準(zhǔn)則、道德情操與道德品質(zhì)的總和，它既是對本職人員在職業(yè)活動中行為的要求，同時又是職業(yè)對社會所負(fù)的道德責(zé)任與義務(wù)。港口設(shè)施保安主管的職業(yè)道德體現(xiàn)在對保安工作的認(rèn)真負(fù)責(zé)、盡心盡力和默默奉獻(xiàn)。港口保安主管職業(yè)的特殊性，需要具備較強的安保意識。要愛崗敬業(yè)、不斷學(xué)習(xí)進(jìn)取，提高自己的業(yè)務(wù)能力，干好自己的本職工作。港口設(shè)施保安主管的安保意識是保證港口安全運營的根本，既要特別注意靠岸船舶的安保情況，又要時刻留意港區(qū)的保安計劃的貫徹實施，防范港口保安事件的發(fā)生。如果保安主管的安保意識強，就會有積極的心態(tài)，嚴(yán)格監(jiān)督保安計劃的實施。相反，若保安主管的安保意識較差，做事常存僥幸心態(tài)，則會使其他港口設(shè)施保安人員放松警惕，嚴(yán)重地影響到港口設(shè)施保安工作的開展。敬業(yè)精神和進(jìn)取精神也是每一位保安主管必須具備的職業(yè)素質(zhì)。這就要求保安主管尊重自己的工作，工作時要全身心地投入，無論怎么付出都是心甘情愿，并且能夠善始善終，不管在上班的8小時之內(nèi)或是8小時之外都心系保安工作，對突發(fā)事件迅速做出響應(yīng)；同時由于保安設(shè)備的更新和技術(shù)的發(fā)展，保安主管要積極學(xué)習(xí)新的保安知識，才能有效防范保安事件的發(fā)生。

3、職業(yè)技能因素

職業(yè)技能是港口設(shè)施保安主管完成崗位職責(zé)的必備能力，主要包括專業(yè)知識、操作技能、英語運用能力、溝通能力、應(yīng)急決策能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。港口保安是涉及到多學(xué)科的實踐性技術(shù)，需要保安主管具備豐富的專業(yè)知識和技能，并要對所掌握相關(guān)知識和技能融會貫通，才能幫助其順利履行崗位職責(zé)。

專業(yè)知識對做好港口保安工作至關(guān)重要，這些專業(yè)知識包括安全知識、國家安全方面的法律法規(guī)、國際公約和安全監(jiān)控技術(shù)等方面，主要來自于SOLAS公約、ISPS規(guī)則、相關(guān)法律法規(guī)、不斷更新的保安新技術(shù)和具體的工作實踐。只有擁有豐富的專業(yè)知識，才能在港口設(shè)施保安工作中得心應(yīng)手，游刃有余。專業(yè)知識與一個人的學(xué)習(xí)經(jīng)歷有關(guān)，在某種程度上專業(yè)知識的豐富程度和學(xué)習(xí)專業(yè)知識的能力可以由學(xué)歷來反映，如果港口設(shè)施保安主管受過良好的專業(yè)教育，則其推理判斷能力、學(xué)習(xí)能力相對未受過良好專業(yè)教育人要強一些。因此，豐富的專業(yè)知識和良好的學(xué)習(xí)能力是成為優(yōu)秀保安主管的先決條件。

操作技能是指港口設(shè)施保安主管應(yīng)具備其擔(dān)任的職務(wù)所需的實際操作技術(shù)和能力，具體來講是既要負(fù)責(zé)保安計劃的制定、實施，也要懂得保安監(jiān)控設(shè)備的應(yīng)用、《保安聲明》的簽署等。

英語運用能力是指保安主管在港口保安實踐活動中，利用英語與船公司和船舶保安員協(xié)調(diào)實施《港口設(shè)施保安計劃》，以及簽署《保安聲明》。在船舶入港之前及在港期間了解船舶履行SOLAS公約和ISPS規(guī)則的情況；與船舶保安員或者船公司保安員聯(lián)系，了解該船舶的保安等級，并掌握有關(guān)船舶保安等級的任何變化；在與船舶建立聯(lián)系后，港口設(shè)施保安主管應(yīng)當(dāng)將港口設(shè)施保安等級及其任何后續(xù)變化通知港內(nèi)靠泊船舶和將要靠泊的船舶，并向船舶提供必要的保安信息。船舶航行于世界各港口之間，英語成為國際船舶和港口之間的主要交流語言。航?？萍嫉目焖龠M(jìn)步，船舶與港口之間信息交流的越來越復(fù)雜和頻繁，英語運用能力的好與差將直接溝通的效率和效果。若港口設(shè)施保安主管的英語運用能力較差，不能與船公司和船舶保安主管進(jìn)行有效地溝通，則會對港口的營運產(chǎn)生影響。

溝通能力指在港口設(shè)施保安計劃的制定和實施過程中，讓相關(guān)人員明白自己意圖的同時，自己也能夠明白對方的意圖。由于港口設(shè)施保安工作具有其自身特殊性：既要保證港區(qū)的安全，又要保障貨物的快速流通，因此與船公司、貨主等相關(guān)方的溝通必須要暢通；同時又要聯(lián)系邊檢、邊防、公安、海關(guān)等部門協(xié)同工作，在安全性和貿(mào)易便利性上找到均衡點。因此，港口設(shè)施保安主管的溝通能力非常重要。

應(yīng)急決策能力指的是港口設(shè)施保安主管依靠自身的知識與工作經(jīng)驗對突發(fā)事件的快速反應(yīng)和做出正確決策的能力。如果在保安事件發(fā)生之前做出正確地反應(yīng)，就可以盡量減小保安事件帶來的嚴(yán)重后果，甚至避免保安事件的發(fā)生。過去，海上恐怖分子針對港口和靠港船舶的破壞活動從未停止過，例如：2003年4月2日，恐怖分子將菲律賓南部海濱城市達(dá)沃港口作為直接目標(biāo)，使用爆炸手段破壞港口設(shè)施，造成16人死亡，50多人受傷，造成了巨大的生命財產(chǎn)損失。2014年11月4日，由于港口可能遭受恐怖襲擊，印度海軍罕見地把“庫克里”號“布萊克伍德”級護(hù)衛(wèi)艦和“蘇米特拉”號巡邏艦撤出加爾各答港，避免了保安事件的發(fā)生。這些事例從側(cè)面驗證了港口設(shè)施保安主管應(yīng)急決策能力的重要性。

領(lǐng)導(dǎo)能力是指港口設(shè)施保安主管領(lǐng)導(dǎo)保安工作小組的能力。一般情況下，港口設(shè)施保安主管領(lǐng)導(dǎo)保安工作小組，負(fù)責(zé)員工的保安培訓(xùn)，保安計劃的制定和實施。保安工作小組一般由各個部門的保安人員組成，因此保安主管必須具備一定的領(lǐng)導(dǎo)能力，才能協(xié)調(diào)各個部門，落實好保安計劃，搞好保安工作。

4、保安培訓(xùn)和訓(xùn)練因素

港口設(shè)施保安是一項綜合性很強的工作，理論與實踐聯(lián)系緊密。但是并沒有高等院校或者職業(yè)教育機構(gòu)對相關(guān)工作人員進(jìn)行相關(guān)教育，因此必須對港口設(shè)施保安主管及相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和訓(xùn)練，使相關(guān)理論與工作實踐密切結(jié)合，達(dá)到港口設(shè)施保安主管能夠勝任其崗位的目的。

根據(jù)SOLAS公約和ISPS規(guī)則，港口設(shè)施保安主管必須經(jīng)過指定的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格后才能上崗工作。目前，大多數(shù)國家和地區(qū)針對保安主管的培訓(xùn)時長在3天左右，美國對保安主管初次培訓(xùn)的時間較長。培訓(xùn)的主要內(nèi)容為：國際海事組織和ISPS規(guī)則、確認(rèn)及清除海上恐怖襲擊活動、港口設(shè)施保安程序、港口設(shè)施保安評估和計劃、港口設(shè)施保安技術(shù)及應(yīng)用等。通過培訓(xùn)，使港口設(shè)施保安主管掌握相關(guān)保安理論知識，為開展好保安工作奠定基礎(chǔ)。

港口設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保安訓(xùn)練和演習(xí)，確保港口設(shè)施保安主管履行其在各保安等級所承擔(dān)的保安職責(zé)，發(fā)現(xiàn)并及時改進(jìn)任何保安缺陷。港口設(shè)施的經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)保證至少每三個月進(jìn)行一次港口設(shè)施保安訓(xùn)練。訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)根據(jù)《港口設(shè)施保安計劃》進(jìn)行，目的是對經(jīng)批準(zhǔn)的《港口設(shè)施保安計劃》全部或部分內(nèi)容進(jìn)行測試。演習(xí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)批準(zhǔn)的《港口設(shè)施保安計劃》，通過模擬一定保安事件情景，根據(jù)船港界面活動所涉及的各項保安要求，由多單位參與、協(xié)同進(jìn)行，驗證、評價和提高港口設(shè)施保安人員的綜合反應(yīng)能力，加強各級保安組織、各相關(guān)部門的整體反應(yīng)和協(xié)調(diào)配合能力。

結(jié)論

通過以上分析，我們可以發(fā)現(xiàn)：影響港口設(shè)施保安主管適任的因素有很多，體魄強健，心理素質(zhì)過硬，道德高尚，英語流利等都是成為優(yōu)秀港口設(shè)施保安主管的潛質(zhì)；由于港口設(shè)施保安工作的特殊性，完善的港口設(shè)施保安培訓(xùn)和常規(guī)保安訓(xùn)練是影響保安主管是否適任的關(guān)鍵因素。

（作者單位：交通運輸部水運科學(xué)研究院）endprint