商業(yè)銀行法修正案（草案）刪除存貸比限制規(guī)定

6月24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會上通過了《中華人民共和國商業(yè)銀行法修正案（草案）》，并決定將草案提請全國人大常委會審議。

本次修正草案中的重要內(nèi)容是刪除了貸款余額與存款余額比例不得超過75%的規(guī)定，將存貸比由法定監(jiān)管指標(biāo)轉(zhuǎn)為流動性監(jiān)測指標(biāo)。

此前，關(guān)于放開存貸比限制的呼聲一直很高。會議認(rèn)為，取消存貸比的限制有利于完善金融傳導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大“三農(nóng)”、小微企業(yè)等貸款的能力。

銀行業(yè)專家告訴媒體：“鑒于目前商業(yè)銀行存款流失比較嚴(yán)重，存貸比明顯制約了貸款投放能力。廢除存貸比后，將推動現(xiàn)有的銀行體系釋放出更多的信貸資金，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于商業(yè)銀行加強(qiáng)主動負(fù)債，拓寬存款之外包括金融債、同業(yè)資金在內(nèi)的多種負(fù)債方式。”不過，受資本充足率、合意貸款規(guī)模等指標(biāo)的限制，商業(yè)銀行貸款投放不可能無限增長，總體上還是會保持在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。

據(jù)研究機(jī)構(gòu)初步測算，存貸比監(jiān)管指標(biāo)取消后，極端情況下（按照80%存貸比測算），16家上市銀行將新增貸款約6.6萬億元。

近年來，監(jiān)管部門在政策執(zhí)行過程中，也不斷地對存貸比進(jìn)行彈性的調(diào)整和改變。比如，去年7月，中國銀監(jiān)會調(diào)整存貸比計(jì)算口徑，“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債所對應(yīng)的涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)專項(xiàng)金融債所對應(yīng)的涉農(nóng)貸款等6項(xiàng)不再計(jì)入分子（貸款）。去年12月，央行明確從今年起，對“各項(xiàng)存款”統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行調(diào)整，將部分原屬于“銀行同業(yè)存放”項(xiàng)下的金融機(jī)構(gòu)存款納入“各項(xiàng)存款”。

市場認(rèn)為，放松存貸比，替代為實(shí)質(zhì)性的流動性監(jiān)管指標(biāo)，使銀行可以更加純粹的根據(jù)自身業(yè)務(wù)開展的需要進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債管理，避免特定監(jiān)管指標(biāo)對業(yè)務(wù)的干擾。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，存貸比取消緩解銀行吸儲壓力，尤其貸存比較高的股份制銀行，如招商銀行、交通銀行、中信銀行等。也為銀行信貸投放開了“正門”，將會減少因?yàn)闈M足存貸比監(jiān)管而帶來季末存貸大騰挪現(xiàn)象，進(jìn)而有助于減少金融市場不必要的波動。

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離岸債

繼英國政府去年10月發(fā)行首只人民幣主權(quán)債后，蒙古國也計(jì)劃發(fā)行人民幣主權(quán)債。同時(shí)，日本三菱東京銀行計(jì)劃發(fā)行面向日本國內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者的3.5億元的兩年期人民幣債券。

離岸人民幣債券市場經(jīng)歷了年初的短暫冷寂之后，近月來已明顯升溫。中國銀行率先搶閘發(fā)債籌資。銷售文件顯示，中行此次計(jì)劃海外發(fā)行四個(gè)幣種，包括離岸人民幣、歐元、新加坡元和美元的中期票據(jù)。發(fā)債所得資金將存于中國銀行的各家海外分行，主要用于“一帶一路”項(xiàng)目的融資服務(wù)。

債券包括三年期、五年期、十年期的美元債券，指導(dǎo)息率分別為同期美國國債附加140個(gè)基點(diǎn)、150個(gè)基點(diǎn)和180個(gè)基點(diǎn);離岸人民幣兩年期債券的息率在3.75%左右，四年期新加坡元債券息率則為3%左右。市場估計(jì)整體發(fā)行量可能至少30億美元，甚至達(dá)到60億～70億美元。該次債券發(fā)行是中行今年為“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目提供200億美元信貸資金計(jì)劃的一部分。此次美元債券由中行香港分支發(fā)行，離岸人民幣以及新加坡幣債券則分別由其阿布扎比、新加坡分行發(fā)行，發(fā)債所得將被用于公司一般營運(yùn)用途。

巴克萊、花旗集團(tuán)、新加坡星展銀行和匯豐將與中行作為此次的主承銷商。摩根大通、高盛、渣打、 第一海灣銀行等則在各幣種債券的發(fā)行中擔(dān)任簿記行。

國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立

國務(wù)院辦公廳宣布成立國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對有關(guān)工作統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)。

具體職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家制造強(qiáng)國建設(shè)全局性工作，審議推動制造業(yè)發(fā)展的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專項(xiàng)和重要工作安排，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門開展工作，協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門重要事項(xiàng)，加強(qiáng)重要事項(xiàng)落實(shí)情況督促檢查。

小組設(shè)1個(gè)組長，5個(gè)副組長，20個(gè)成員。組長由國務(wù)院副總理馬凱擔(dān)任，副組長分別是工信部部長苗圩、國務(wù)院副秘書長肖亞慶、國家發(fā)改委副主任林念修、科技部副部長曹健林和財(cái)政部副部長劉昆。

組成成員除各大部委副部長、副主任以外，還有“一行三會”負(fù)責(zé)人、工程院副院長陳左寧、國防科工局局長許達(dá)哲等。endprint