董雷雷 童鑫

【摘 要】建筑工程施工階段在整個建設(shè)周期中所占的時間比例與資金投入比例都是最大的，也是項目價值實現(xiàn)的關(guān)鍵階段。因此，無論是施工單位、建設(shè)單位還是監(jiān)理單位都要從組織設(shè)計與現(xiàn)場監(jiān)管等方面做好施工階段的各項造價控制工作，以有效節(jié)約成本，充分利用資源，提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展。本文探討了建筑工程施工階段造價應(yīng)用措施；

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工階段；造價應(yīng)用；措施

工程造價表現(xiàn)在工程建設(shè)的全過程中，而施工單位在施工階段的工程造價管理尤為重要。因此，施工單位在注意施工合同及工程竣工結(jié)算的同時，應(yīng)立足現(xiàn)場管理，強(qiáng)化過程控制，尋找施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和資金的最佳結(jié)合點，規(guī)范過程簽證行為，增強(qiáng)索賠意識，不斷探索降低成本的途徑，積累經(jīng)驗，提高企業(yè)施工階段的過程造價管理水平，使企業(yè)獲得滿意的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

一、建筑工程施工階段造價控制工作的主要內(nèi)容

工程造價控制包括工程投資費用控制與工程價格控制。在建筑工程施工階段，工程造價的確定與控制工作主要包括工程變更與合同價調(diào)整、工程索賠與索賠費用的確定、建設(shè)工程價標(biāo)結(jié)算以及投資偏差的分析與控制。工程造價的費用由直接工程費、措施費、規(guī)費、企業(yè)管理費、利潤、稅金等組成。在施工階段，影響工程造價的因素包括預(yù)算編制的精確度、市場行情變化、現(xiàn)場組織設(shè)計以及質(zhì)量監(jiān)管等。通常情況下，對這些因素的掌控不力會使造價控制的難度增加。例如市場的材料、設(shè)備、勞動力價格會不斷浮動，工程造價受這些因素制約也會不斷變化；質(zhì)量監(jiān)管工作不到位也較易導(dǎo)致造價費用超出工程預(yù)算。

二、建筑工程施工階段造價失控的原因

1、工程項目建設(shè)程序相對混亂

目前，我國少數(shù)項目對工程造價實行行政指令管理，匆忙建立工程項目指揮部，急于施工，釀造了“三邊”（邊決策、邊設(shè)計、邊施工）工程，這違反了工程項目的建設(shè)程序。很多建設(shè)單位急于開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備，對投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成施工中大幅變更設(shè)計，而且對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約，致使工程造價大幅度增加。

2、建設(shè)項目實施過程中業(yè)主、監(jiān)理、承包商的關(guān)系較亂

建設(shè)項目實施過程中業(yè)主、監(jiān)理、承包商的關(guān)系是受合同制約的經(jīng)濟(jì)委托關(guān)系，是平等的關(guān)系。監(jiān)理委托合同一經(jīng)確定，項目法人不得隨意變更，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對監(jiān)理目標(biāo)實行控制。監(jiān)理單位與工程承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。監(jiān)理單位雖然是代表委托單位（業(yè)主）的利益，但必須保持其“第三者”的獨立性和公正性，要承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)道德和法律責(zé)任，監(jiān)理單位必經(jīng)承擔(dān)組織各方協(xié)作配合以及調(diào)解各方利益的職責(zé)。

社會監(jiān)理單位是受項目法人委托從事監(jiān)理管理，僅屬于服務(wù)性機(jī)構(gòu)，是對工程項目的全過程或某一階段的監(jiān)理，其監(jiān)理的內(nèi)容不僅是質(zhì)量，還有進(jìn)度、投資；不僅有工程質(zhì)量的認(rèn)可和否定權(quán)，而且有付款的認(rèn)可和否決權(quán)，但在實際實施過程中卻做不到。雖然我國在法規(guī)上，三者是平等的關(guān)系，但是目前，社會上對監(jiān)理服務(wù)的認(rèn)識不足，加上有的監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，而企業(yè)大而全的傳統(tǒng)思想還在，建設(shè)單位總想擁有自己一套齊備的人員，隨自己任意指揮和擺布，以更好地貫徹自己的意圖，不善于借助和發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用。因此，目前很多建筑工程項目在施工實施階段，凡涉及到工程造價變更的問題，均由業(yè)主代表說了算，監(jiān)理往往成為虛設(shè)，對問題含糊其詞，根本毫無意義或沒有發(fā)言權(quán)。

3、現(xiàn)場簽證管理混亂

有些監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉，不應(yīng)簽證的項目盲目簽證，不能提供合同外支付的充足依據(jù)。有的現(xiàn)場工程量問題不經(jīng)核實隨意簽證，還有的簽證單由承包商填寫，監(jiān)理工程師及業(yè)主既不調(diào)查也不審核，不負(fù)責(zé)任地確認(rèn)。有的承包商為獲取高利潤，設(shè)法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報多，蒙哄欺騙，高估冒算。一些施工單位有意將簽證化整為零，達(dá)到蒙混過關(guān)的目的。

三、建筑工程施工階段造價管理的措施

1、把好工程的材料、設(shè)備價格關(guān)

對于建設(shè)工程的材料設(shè)備費，一般占整個建安費的60%～70%，控制好材料費用是工程項目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容，施工企業(yè)只有進(jìn)一步加強(qiáng)成本控制，才有可能爭取較好的經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)入施工場地材料設(shè)備，有甲方供應(yīng)材料或施工企業(yè)自購材料兩種方式。對于甲方供應(yīng)的材料設(shè)備，進(jìn)入施工現(xiàn)場要有嚴(yán)格的驗收制度，對其數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行簽收，不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，堅決拒簽。對于自購的材料要及時認(rèn)真地分析材料市場的價格走勢，不僅要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結(jié)合點，提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證質(zhì)優(yōu)價廉的購買材料，減少工程成本、提高企業(yè)利潤。而且還要根據(jù)施工方案及有關(guān)技術(shù)實際計劃，充分考慮資金的合理運轉(zhuǎn)以及現(xiàn)場場地實際情況，對圖紙工程量進(jìn)行詳細(xì)的分解計算并對比工程月、旬計劃進(jìn)度表，估計某段時間的材料消耗情況，做好計劃采購，這樣既避免了材料堆放造成的損耗有提高了資金的周轉(zhuǎn)能力。

2、科學(xué)選擇施工方法、施工技術(shù)

選擇科學(xué)合理的施工方案、施工技術(shù)是節(jié)約成本推進(jìn)進(jìn)度的必要前提?？茖W(xué)的施工方法和施工技術(shù)能夠合理統(tǒng)籌多方資源，縮短工期，節(jié)約成本。在施工前期，負(fù)責(zé)人員不僅要借助前人經(jīng)驗更應(yīng)進(jìn)行實地考察，綜合地理、材料運輸、施工人員等多方面因素，撰寫出具有針對性的切實可行的施工方法。只有制定出切實可行的施工方法，才能確保施工環(huán)節(jié)順利進(jìn)行。

3、加強(qiáng)合同管理

建筑工程施工合同，是項目開工前，發(fā)包人和承包人雙方明確各自權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同。它一旦簽訂，就會嚴(yán)格受到法律保護(hù)。所以，加強(qiáng)合同管理在施工過程中尤為重要。為避免施工單位索賠情況發(fā)生，建設(shè)單位管理人員要對合同內(nèi)容熟練于心，在施工過程中，還要注意收集各類信息，了解整個施工過程，一旦施工單位、建設(shè)單位任意一方，或外部環(huán)境因素對項目進(jìn)度和費用產(chǎn)生影響，可以合理審核索賠費用，避免施工單位索賠失控。另外，若索賠事件由承包單位造成，為盡量挽回不利因素對項目造成的損失，建設(shè)單位管理人員要盡可能收集相關(guān)證據(jù)作為索賠依據(jù)。

4、加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理

一是要加強(qiáng)技術(shù)管理。要制定科學(xué)的施工組織設(shè)計方案，多角度、多方面采取措施，千方百計提高質(zhì)量、縮短工期、降低成本。

二是要加強(qiáng)質(zhì)量管理。質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量管理在工程造價中同樣起著決定性的作用，在工程建設(shè)中，只有質(zhì)量合乎要求的工程才能投入生產(chǎn)和交付使用，才能發(fā)揮投資效果。如果質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，被迫返工，只會增加成本付出，適得其反。近年來，因工程質(zhì)量事故造成重大經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡的惡性事故時有發(fā)生。因此，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的完美結(jié)合，是控制工程的基本原則，企業(yè)要加大氣力，處理兩者的關(guān)系，務(wù)必要在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，合理控制工程造價。

5、加強(qiáng)進(jìn)度管理

工程進(jìn)度管理好壞直接關(guān)系著工程造價大小，一個工程項目總體進(jìn)度目標(biāo)以及各節(jié)點控制目標(biāo)把握得好，將對工程造價的控制起到積極的推動作用。反之，如果工程進(jìn)展緩慢，將增加計劃外的投入，導(dǎo)致成本增加。所以，施工方要避免工期延誤的問題，務(wù)必統(tǒng)籌安排機(jī)械設(shè)備、材料供應(yīng)、勞力調(diào)配，組織施工生產(chǎn)等程序，發(fā)生問題及時處理，確保工期如期兌現(xiàn)。

6、加強(qiáng)對變更價款的合理調(diào)整

根據(jù)規(guī)定合法合理地按照程序調(diào)控價款。由于不同的合同文本有著不同的處理程序，所以要以合理的工程變更價款作為目的，通過相關(guān)合同法規(guī)，進(jìn)行價款變更。通常要求工程變更在確認(rèn)兩周之內(nèi)，建設(shè)方要做出變更工程價款相關(guān)報告，在一定工程師的認(rèn)真核實后，再對合同價款做進(jìn)一步的適當(dāng)調(diào)整。如果工程師沒有經(jīng)過正確的途徑和理由沒有對報告進(jìn)行確認(rèn)，那么自變更價款就會在報告送后兩周自行生效。

總之，施工階段中的工程造價是一個比較復(fù)雜又具有綜合性的系統(tǒng)工程，造價控制的好壞是一個企業(yè)競爭力的有效體現(xiàn)，只有對施工階段做好嚴(yán)格的造價控制，才能使施工企業(yè)更快更好的實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，以達(dá)到最終的生產(chǎn)目標(biāo)，實現(xiàn)長久發(fā)展計劃。

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