高巖

在2015年9月3日舉行的紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會和閱兵式上，中國在展示了人民解放軍的威武形象和先進(jìn)武器的同時，還發(fā)布了另一個重磅消息。

中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話，宣布中國人民解放軍將在現(xiàn)有軍隊員額基礎(chǔ)上裁減30萬。

消息剛一發(fā)布，立即引起了全世界的高度關(guān)注。

中國人民解放軍現(xiàn)有軍隊員額230萬，經(jīng)過此次裁軍以后，解放軍總員額將縮減至200萬。

建國后，中國先后經(jīng)歷了十次較大規(guī)模的裁軍行動。

這次裁減軍隊員額，是中國解放軍歷史上的第十一次裁軍。

強(qiáng)大的軍隊絕不是靠人頭數(shù)量堆出來的，裁軍30萬在人民解放軍向世界最強(qiáng)大軍隊目標(biāo)邁進(jìn)的過程中，具有重大戰(zhàn)略意義。

首先從政治上宣誓和表明，中國是愛好和平的國家，中國軍隊是維護(hù)世界和平的關(guān)鍵力量。

其次從戰(zhàn)略上來看，裁軍是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的重要舉措。裁減員額是一支進(jìn)行軍事現(xiàn)代化建設(shè)的軍隊必須面對的主要問題，假設(shè)以此次裁減的我軍軍人年人均軍事訓(xùn)練維持費用和人員生活費20萬元計算，裁減30萬人每年就能節(jié)省600億元人民幣的軍費，大概占到中國2014年軍費開支的7.5%，這筆錢可以用于需要加大投入的武器裝備和部隊訓(xùn)練領(lǐng)域。

由于爆發(fā)世界大戰(zhàn)和全面戰(zhàn)爭的幾率不斷降低，在保持軍隊?wèi)?zhàn)斗力的前提下，世界主要軍事強(qiáng)國一直在做裁減員額的努力。

近幾年，盡管在世界范圍內(nèi)面對很大的安全壓力，美國軍隊還是在進(jìn)行不斷的員額調(diào)整，2013年美軍決定裁減13.5萬人。其中現(xiàn)役軍人的數(shù)量削減7萬人，預(yù)備役軍人削減6.5萬人。2015年初美國國防部發(fā)布的《2014年國防部防務(wù)四年評估報告》，宣布在未來兩年內(nèi)裁減4萬名士兵，涉及幾乎所有國內(nèi)和海外軍職。

與此同時，美軍還打算裁掉1.7萬名文職雇員。裁軍計劃實施后，美軍現(xiàn)役士兵人數(shù)將由目前的49萬人降至45萬人，達(dá)到美國參加第二次世界大戰(zhàn)以來的最低值。

2014年，韓國軍隊宣布到2022年，韓國陸軍兵力將從目前的49.8萬減少至38.7萬，裁減11萬人。但其他兵種規(guī)模保持不變，海軍兵力仍維持在4.1萬，空軍兵力為6.5萬，海軍陸戰(zhàn)隊兵力為2.9萬。

歷史經(jīng)驗表明，在軍費開支穩(wěn)定，立足軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的同時，適度裁減軍隊員額，不僅不會降低部隊的戰(zhàn)斗力，而且能夠優(yōu)化軍隊人員結(jié)構(gòu)，讓軍隊更精干專業(yè)，作戰(zhàn)效率更加高效，更加有效地利用有限的資源。

以中國軍隊為例，建國以來，中國進(jìn)行了十次比較大的裁軍，先后有數(shù)十個大軍區(qū)、兵團(tuán)和軍種司令部被撤銷，幾千所部隊醫(yī)院、學(xué)校和農(nóng)場等附屬機(jī)構(gòu)被裁撤、轉(zhuǎn)隸或縮編。

全軍員額從抗美援朝時期的620萬，縮減為現(xiàn)在的230萬，但中國軍隊的戰(zhàn)斗力，建國66年來卻發(fā)生了翻天覆地的變化，已經(jīng)被外界承認(rèn)為當(dāng)之無愧的世界第二軍事強(qiáng)國。

新世紀(jì)以來，中國在加大國防投入、進(jìn)行軍事斗爭準(zhǔn)備的同時，還進(jìn)行了全面的軍事體制改革和軍事技術(shù)革命。陸海空和二炮部隊的現(xiàn)代化主戰(zhàn)武器數(shù)量大多數(shù)名列世界第二，技術(shù)水平也緊追世界最先進(jìn)國家。

中國空軍的第三代戰(zhàn)斗機(jī)數(shù)量達(dá)到500架以上，具有遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈突擊能力的轟炸機(jī)100架，預(yù)警機(jī)近20架，加油機(jī)、電子偵察指揮等特種機(jī)型十余個。作戰(zhàn)飛行員年飛行250小時以上，達(dá)到北約空軍水平。

中國海軍經(jīng)過近二十年高速發(fā)展，按照外國媒體的形容，造艦速度像是“造香腸”一樣。10年內(nèi)建造11艘052C/D級大型相控陣導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，另外還有6艘在建;8年內(nèi)建造22艘054A型4000噸級遠(yuǎn)洋護(hù)衛(wèi)艦;四年內(nèi)每月下水一艘056級輕型護(hù)衛(wèi)艦;建成12艘規(guī)模的核潛艇艦隊;反潛機(jī)、大型船塢登陸艦、大型氣墊登陸艇等裝備填補(bǔ)了海軍空白。

中國陸軍保持7000輛主戰(zhàn)坦克，在本次閱兵式上露面的99A主戰(zhàn)坦克、04A重型步戰(zhàn)車、05A自行加榴炮，紅箭-10遠(yuǎn)程光纖制導(dǎo)反坦克導(dǎo)彈作戰(zhàn)武器，均為近幾年服役的現(xiàn)役裝備，技術(shù)水平都達(dá)到國際領(lǐng)先。

總之，當(dāng)今的解放軍，在武器裝備上，已經(jīng)跨入世界軍備發(fā)展的第一梯隊，與美歐等先進(jìn)國家站在同一起跑線上。

近幾年，解放軍的軍事體制也發(fā)生了脫胎換骨的變化，按照十八屆三中全會提出的軍隊建設(shè)總目標(biāo)：即聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良。調(diào)整編制、優(yōu)化總部機(jī)關(guān)，弱化陸軍傳統(tǒng)，戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮，調(diào)整軍兵種比例，按戰(zhàn)略方向配置部隊編成，加快新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，建立軍官職業(yè)化制度，健全軍費制度，推動軍民融合，健全國防工業(yè)等要求。中國軍隊正在把新型作戰(zhàn)力量建設(shè)作為戰(zhàn)略重點。陸軍重點進(jìn)行集團(tuán)軍結(jié)構(gòu)改革，幾乎所有裝甲師改編為裝甲旅和機(jī)步旅，全新組建了多種“新型作戰(zhàn)力量”，例如出現(xiàn)了全部由作戰(zhàn)旅組成的全旅化集團(tuán)軍，機(jī)動和打擊能力更加強(qiáng)大。誕生了裝備遠(yuǎn)程火箭炮和戰(zhàn)術(shù)彈道導(dǎo)彈的遠(yuǎn)火旅，出現(xiàn)了電子對抗旅。陸軍航空旅、特種作戰(zhàn)旅。此外，合成營訓(xùn)練已經(jīng)在野戰(zhàn)部隊普及。

綜合《解放軍報》的報道，中國陸軍還誕生了不少新式的作戰(zhàn)營，如機(jī)步旅的突擊營，摩步旅的作戰(zhàn)支援營，特戰(zhàn)旅特偵營，特戰(zhàn)旅和摩步旅的特戰(zhàn)營，摩步旅的突擊車突擊營和空中突擊營，還有幾只常態(tài)化編制的作戰(zhàn)合成營，混編有坦克連、裝甲步兵連、炮兵連和戰(zhàn)斗工兵排等保障分隊。

總之，與俄軍等傳統(tǒng)的以軍師團(tuán)架構(gòu)的陸軍相比，解放軍陸軍的軍事體制改革已經(jīng)走在世界前列。

此次裁軍，是以習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)的新一屆中央軍委在人民解放軍現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中提出的一項重要舉措，必將對中國的軍隊發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

根據(jù)2013年《中國的國防白皮書》，中國軍隊現(xiàn)有軍隊員額230萬，其中陸軍機(jī)動作戰(zhàn)部隊包括18個集團(tuán)軍和部分獨立合成作戰(zhàn)師（旅），85萬人。分別隸屬于7個大軍區(qū)。

海軍現(xiàn)有23.5萬人，下轄北海、東海和南海3個艦隊，艦隊下轄艦隊航空兵、基地、支隊、水警區(qū)、航空兵師和陸戰(zhàn)旅等部隊。

空軍現(xiàn)有39.8萬人，下轄沈陽、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都7個軍區(qū)空軍和1個空降兵軍。這樣，加上20余萬人的二炮部隊，中國陸?？杖姾偷诙诒灿袡C(jī)動作戰(zhàn)170萬人以上。剩下是大約50萬人的隸屬于各個省軍區(qū)的地方部隊，以及后勤、科研、醫(yī)療、文藝體工等各種輔助部隊和單位。

此次裁軍原則是減少非戰(zhàn)斗部隊人員，裁減大量非戰(zhàn)斗部隊可以使主要的軍隊員額，向能打勝仗和能硬仗的作戰(zhàn)部隊集中。

如各省軍區(qū)，地方軍分區(qū)、守備部隊，后勤衛(wèi)生、文藝體工等服務(wù)部門要大幅壓縮，部隊的大型社會化醫(yī)院等單位，會交由地方管理或聘用非現(xiàn)役軍人工作。

隨著新型主戰(zhàn)武器的增加，中國的?？哲姾投诓惶赡艽蠓s減，只會繼續(xù)增加在軍隊總體員額的比例。

中國陸軍現(xiàn)有18個集團(tuán)軍，以及結(jié)構(gòu)相當(dāng)于集團(tuán)軍的新疆和西藏兩個副大軍區(qū)，也就是俗稱的野戰(zhàn)軍，這個20個集團(tuán)軍級別的部隊，經(jīng)過1998年、2003年和2011年的三次大規(guī)模體制調(diào)整，組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)很精干，因此，此次裁軍只會壓縮老舊裝備部隊。

摘自騰訊軍事