譚志強(qiáng)（澳門／珠海橫琴）

前 言

5月18日（週六）晚上，筆者首次前往橫琴長(zhǎng)隆國(guó)際會(huì)議展覽中心，參加一場(chǎng)由某中央企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)商主辦的，為某橫琴樓盤大賣特賣而設(shè)的“貴賓答謝晚宴”，來(lái)賓一半是澳門居民，一半是內(nèi)地居民。晚宴現(xiàn)場(chǎng)有東西吃，有禮物派，有演講聽(tīng)、有模特兒時(shí)裝表演，有現(xiàn)代舞、拉丁舞、雜技表演，有巴西樂(lè)隊(duì)唱歌，有現(xiàn)場(chǎng)抽獎(jiǎng)摸彩，更有最佳服裝比賽，比以前本人參與組織十多年的香港記者恊會(huì)年度籌款晚會(huì)還要隆重十倍，多彩多姿，才發(fā)覺(jué)自己只不過(guò)四年半沒(méi)參加類似活動(dòng)，見(jiàn)識(shí)早已過(guò)時(shí)！

三天之後的5月21日上午，同樣地點(diǎn)的長(zhǎng)隆國(guó)際會(huì)議展覽中心，中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)橫琴片區(qū)，也在此舉辦記者發(fā)佈會(huì)，並舉行掛牌儀式。最近幾年橫琴樓市熱鬧滾滾，其中一個(gè)倚靠的因素就是“自由貿(mào)易區(qū)”概念。

澳門與珠江三角洲

的區(qū)域合作

根據(jù)柳智毅博士的研究，雖然《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》中，將澳門定位為“世界旅遊休閒中心”，而且，一般認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群化將是澳門博彩旅遊業(yè)的出路之一。但是，究竟如何發(fā)展旅遊產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)於澳門來(lái)說(shuō)，仍是一個(gè)新的課題。分析當(dāng)前澳門旅遊產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)係，柳智毅博士發(fā)現(xiàn)：

（一）澳門旅遊產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間和諧共生，各個(gè)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)繫日益緊密；

（二）由於澳門空間及旅遊容量的限制，澳門旅遊產(chǎn)業(yè)群規(guī)模仍然很小，旅遊業(yè)的發(fā)展未能滿足趨向多種休閒旅遊為目標(biāo)的旅客需求；

（三）澳門旅遊產(chǎn)業(yè)核心層內(nèi)的“非博彩旅遊項(xiàng)目”吸引力及創(chuàng)新能力不足。

不但如此，出入境服務(wù)、交通、餐飲、非博彩旅遊（娛樂(lè)）項(xiàng)目等方面，受訪者滿意度均低於期望。因此，“深化區(qū)域合作”，“加強(qiáng)區(qū)域旅遊產(chǎn)業(yè)協(xié)作”，便成為澳門旅遊產(chǎn)業(yè)的其中兩條重要出路。

除此之外，澳門特區(qū)政府行政長(zhǎng)官崔世安於2012年6月出版的《澳門年鑑》上指出，澳門要“推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度多元”，“緊密配合國(guó)家‘十二五規(guī)劃，落實(shí)特區(qū)的發(fā)展定位，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，深化粵澳合作”，“珠三角地區(qū)與澳門特區(qū)的合作要上升至國(guó)家戰(zhàn)略的層面，為特區(qū)政府帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。為配合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，落實(shí)‘世界休閒中心的發(fā)展定位，加強(qiáng)與泛珠三角，尤其是粵港的緊密合作，促進(jìn)粵澳的產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作，重點(diǎn)規(guī)劃協(xié)調(diào)，大型基建對(duì)接，社會(huì)民生互惠。”

在交通運(yùn)輸?shù)摹盎üこ獭鄙?，目前正在落?shí)的有“輕軌系統(tǒng)”行車物料及系統(tǒng)的供應(yīng)判給合同，並完成了氹仔市中心段、路氹城及口岸段的路線及車站設(shè)計(jì)，而氹仔車廠年底亦進(jìn)入施工階段。區(qū)域合作上，亦在加強(qiáng)跨境交通基建對(duì)接，口岸通關(guān)便利，城市規(guī)劃協(xié)助發(fā)展。

具體來(lái)說(shuō)，這些對(duì)澳門和珠海（以及珠江三角洲）經(jīng)濟(jì)整合有關(guān)的“基礎(chǔ)建設(shè)”與“便利通關(guān)”的落實(shí)工作至少包括：

（一）加快廣珠城際軌道交通建設(shè)。加快推進(jìn)廣珠城際軌道延長(zhǎng)至橫琴項(xiàng)目前期工作，研究並推進(jìn)澳門輕軌延伸至橫琴與廣珠城際軌道對(duì)接。

（二）共同推進(jìn)港珠澳大橋建設(shè)的各項(xiàng)工作。

（三）推進(jìn)廣珠西線高速公路三期、西部沿海高速公路月環(huán)至南屏支線延長(zhǎng)線等項(xiàng)目的建設(shè)。

（四）加強(qiáng)粵澳雙方在港口發(fā)展策略、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的合作。

（五）召開廣州、深圳、珠海、香港和澳門五大機(jī)場(chǎng)聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議，制定珠江三角洲空域拓展計(jì)劃，探索粵澳機(jī)場(chǎng)通過(guò)互相持股、參股等方式的合作，加強(qiáng)粵澳機(jī)場(chǎng)在人力資源培訓(xùn)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)提升和安全管理等方面的合作交流。

（六）共同推進(jìn)大藤峽水利樞紐項(xiàng)目建設(shè)、珠海竹銀水源系統(tǒng)工程建設(shè)和運(yùn)行管理，開展對(duì)澳供水管道從橫琴方向直接進(jìn)入澳門路氹城區(qū)的可行性研究。

（七）建設(shè)連接橫琴與澳門路氹城區(qū)輸電通道，研究橫琴島澳門大學(xué)供電方案和區(qū)內(nèi)用戶電力服務(wù)方案。

（八）推動(dòng)開展連接珠海灣仔與澳門媽閣軌道站河底行人隧道的可行性研究。

（九）加快推進(jìn)拱北口岸改擴(kuò)建工程，在二零一一年下半年完成。調(diào)整珠澳跨境工業(yè)區(qū)口岸功能，將拱北口岸供澳鮮活產(chǎn)品車輛轉(zhuǎn)至珠澳跨境工業(yè)區(qū)專用口岸出境。

這些“基建工程”和目前都在興建並將一一落成，本身已經(jīng)是一些足以推上珠海（包括橫琴）房地產(chǎn)價(jià)格的動(dòng)力；“通關(guān)便利措施”的蓮花/橫琴口岸二十四小時(shí)通關(guān)措施的落實(shí)，再加了一把火；“自由貿(mào)易區(qū)”在橫琴掛牌，更令澳門人在橫琴買樓的人士暴增。

自由貿(mào)易區(qū)的理論與實(shí)際

自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area），通常指簽署自由貿(mào)易協(xié)定後，雙方同意消除關(guān)稅、貿(mào)易配額和優(yōu)先順序別的一些國(guó)家所組合成的區(qū)域，如“中國(guó)—東盟自由易區(qū)”，是世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)定下所允許的一種跨國(guó)家/地區(qū)經(jīng)濟(jì)安排。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，“自由貿(mào)易區(qū)”一詞也用來(lái)形容中國(guó)國(guó)內(nèi)，一個(gè)或多個(gè)消除了關(guān)稅和貿(mào)易配額、並且對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政幹預(yù)較少的區(qū)域。

首先，和自由貿(mào)易區(qū)有關(guān)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合（一體化）層次包括：關(guān)稅同盟、經(jīng)濟(jì)共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。其次，經(jīng)濟(jì)整合（一體化）再發(fā)展上去，便是政治整合（一體化）的層次，此即：邦聯(lián)（獨(dú)聯(lián)體、大英國(guó)協(xié)）、聯(lián)邦、單一主權(quán)國(guó)。再次，從個(gè)人、家庭、家族、部落、部落聯(lián)盟、酋邦一路演變，即成各種“國(guó)家”（城邦、帝國(guó)、民族國(guó)家）及“政府”（神權(quán)政治、王政、貴族政治、民主政治）。

一般來(lái)說(shuō)，自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area）對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響，大致可以分為兩類：第一類影響是指由於區(qū)域內(nèi)成員相互之間取消關(guān)稅和貿(mào)易數(shù)量限制措施之後，直接對(duì)各成員貿(mào)易發(fā)展所產(chǎn)生的影響，又稱“靜態(tài)效果”。

對(duì)“靜態(tài)效果”來(lái)說(shuō)，最具有代表性的影響是所謂“貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)”和“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”。“貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)”主要指區(qū)域內(nèi)成員相互之間由於交易成本下降和貿(mào)易限制取消，導(dǎo)致本國(guó)內(nèi)高成本產(chǎn)品被區(qū)域內(nèi)其他成員低成本商品所替代以及過(guò)去受到對(duì)方數(shù)量和高關(guān)稅限制的本國(guó)低成本商品出口擴(kuò)大，從而給區(qū)域內(nèi)進(jìn)出口雙方帶來(lái)更多貿(mào)易機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益?！百Q(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”是指原有與區(qū)域外國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái)，由於區(qū)域內(nèi)交易成本的降低可能被區(qū)域內(nèi)成員之間的貿(mào)易所取代。

第二類影響是指締結(jié)自由貿(mào)易區(qū)之後，由於區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)效率提高和資本積累增加，導(dǎo)致各成員經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快的間接效果，又稱“動(dòng)態(tài)效果”。對(duì)“動(dòng)態(tài)效果”來(lái)說(shuō)，主要包括“市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)”和“促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)”。前者是指隨著貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，將產(chǎn)生生產(chǎn)和流通的規(guī)模效益，並帶來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚效果。後者是指隨著區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，提高生產(chǎn)效率。

貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)會(huì)帶來(lái)許多正面影響，但是，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)也有可能帶來(lái)負(fù)面影響，原因在於區(qū)域內(nèi)的低效率產(chǎn)品可能會(huì)取代非成員的高效率產(chǎn)品。一般來(lái)說(shuō)，需要通過(guò)吸收高效率成員和擴(kuò)大區(qū)域覆蓋範(fàn)圍才有可能防止這一負(fù)面影響。

目前，中國(guó)在建自由貿(mào)易區(qū)共20個(gè)，涉及32個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，已簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定12個(gè)，涉及20個(gè)國(guó)家和地區(qū)，分別是中國(guó)與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯大黎加、冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)地與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係安排（CEPA），以及大陸與臺(tái)灣的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA），目前均已實(shí)施；正在談判的自貿(mào)協(xié)定9個(gè)，涉及23個(gè)國(guó)家，分別是中國(guó)與韓國(guó)、海灣合作委員會(huì)（GCC）、澳大利亞、斯裡蘭卡和挪威的自貿(mào)協(xié)定，以及中日韓自貿(mào)協(xié)定、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作夥伴關(guān)係》（RCEP）協(xié)定和中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定（"10+1"）升級(jí)談判、中國(guó)—巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定第二階段談判。

此外，中國(guó)完成了與印度的區(qū)域貿(mào)易安排（RTA）聯(lián)合研究；正與哥倫比亞等開展自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究；還加入了《亞太貿(mào)易協(xié)定》。

總 結(jié)

總而言之，澳門和珠海的經(jīng)濟(jì)整合（一體化），早就已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，

各項(xiàng)大型基建工程的不斷興建和落實(shí)在即，本身就是珠海（橫琴）房地產(chǎn)價(jià)格的不斷攀升，以多層公寓為例，買家早就把樓價(jià)自幾年之前的平均約每平方米人民幣2400元，炒高至人民幣4000元或以上（澳門目前的平均樓價(jià)是每平方米約9000元）。從基本（技術(shù)）面來(lái)估計(jì)，由於珠海（橫琴）目前和將來(lái)幾年仍然是樓盤少、買家多，長(zhǎng)期來(lái)看，珠海的平均房地產(chǎn)價(jià)格，應(yīng)該是只會(huì)上升，不會(huì)下跌。但是，短期之內(nèi)的樓價(jià)變動(dòng)，則仍要視消息（情報(bào)）面的外圍因素變動(dòng)，例如，北京當(dāng)局肅貪倡廉的深度和廣度、珠海澳門之間各項(xiàng)交通（基本）建設(shè)的進(jìn)度，來(lái)決定樓價(jià)的上上落落，恰恰這兩項(xiàng)重要因素，都不是咱們這些“澳門小市民”有能力快速得知的。最可憐的是那些經(jīng)濟(jì)能力稍差的澳門年輕夫婦，因?yàn)楫?dāng)他們想退而求其次地選擇購(gòu)買橫琴的房屋單位時(shí)，橫琴的房地產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)被炒了上去，連他們都無(wú)力購(gòu)買了。

（譚志強(qiáng)，著名時(shí)事評(píng)論員，兩岸四地專欄作家、澳門科技大學(xué)助理教授。）