陸睿

編者按：

5月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“引導(dǎo)大家爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派”——著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來(lái)，激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)。

如何“引導(dǎo)大家爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派”呢？近幾年來(lái)，重慶在這方面作出了一些探索。

2014年12月18日，江北區(qū)委根據(jù)工作需要和班子建設(shè)實(shí)際，綜合各方情況后啟動(dòng)了一輪干部選拔。

2014年12月24日，區(qū)委組織了考察組，在區(qū)政府辦公室開(kāi)展民主推薦，推薦正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

其間，一個(gè)候選對(duì)象浮出水面。

他叫王建平，時(shí)任區(qū)政府辦公室副主任。

讓“金子”早點(diǎn)發(fā)光

【癥結(jié)】

有些干部個(gè)性鮮明、堅(jiān)持原則，因此往往“人緣”不好；有些干部埋頭苦干、不事張揚(yáng)，其政績(jī)常常不為人知……對(duì)于這樣想改革、謀改革、善改革的干部，該如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)和選拔呢？

【探索】

遵循“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)和“看黨性、看作風(fēng)、看實(shí)績(jī)、看操守、看民意”的“五看”標(biāo)尺，把那些堪當(dāng)重任的干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)、選拔出來(lái)。

在不少人眼里，王建平這次遴選很懸。

和他一同參與遴選的不止一人——他的資歷也不是最老的。

“論資歷，人家到區(qū)府辦十多年了，你才幾年——我都認(rèn)為你選不上?！笔潞?，有朋友對(duì)王建平說(shuō)。

不久，民主推薦結(jié)果仿佛印證了這種擔(dān)心——王建平的得票情況并不是最突出的。

如果僅憑得票情況，選拔結(jié)果似乎已見(jiàn)分曉。

此時(shí)，轉(zhuǎn)折點(diǎn)忽然出現(xiàn)。

遴選進(jìn)入考察環(huán)節(jié)，區(qū)委仍將王建平列為考察對(duì)象。

2014年12月18日，江北區(qū)委根據(jù)工作需要和班子建設(shè)實(shí)際，綜合各方情況后啟動(dòng)了一輪干部選拔。

2014年12月24日，區(qū)委組織了考察組，在區(qū)政府辦公室開(kāi)展民主推薦，推薦正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

其間，一個(gè)候選對(duì)象浮出水面。

他叫王建平，時(shí)任區(qū)政府辦公室副主任。

讓“金子”早點(diǎn)發(fā)光

【癥結(jié)】

有些干部個(gè)性鮮明、堅(jiān)持原則，因此往往“人緣”不好；有些干部埋頭苦干、不事張揚(yáng)，其政績(jī)常常不為人知……對(duì)于這樣想改革、謀改革、善改革的干部，該如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)和選拔呢？

【探索】

遵循“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)和“看黨性、看作風(fēng)、看實(shí)績(jī)、看操守、看民意”的“五看”標(biāo)尺，把那些堪當(dāng)重任的干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)、選拔出來(lái)。

在不少人眼里，王建平這次遴選很懸。

和他一同參與遴選的不止一人——他的資歷也不是最老的。

“論資歷，人家到區(qū)府辦十多年了，你才幾年——我都認(rèn)為你選不上?！笔潞螅信笥褜?duì)王建平說(shuō)。

不久，民主推薦結(jié)果仿佛印證了這種擔(dān)心——王建平的得票情況并不是最突出的。

如果僅憑得票情況，選拔結(jié)果似乎已見(jiàn)分曉。

此時(shí)，轉(zhuǎn)折點(diǎn)忽然出現(xiàn)。

遴選進(jìn)入考察環(huán)節(jié)，區(qū)委仍將王建平列為考察對(duì)象。

為什么？

因?yàn)樽裱醒搿岸帧焙酶刹繕?biāo)準(zhǔn)，重慶市委提出了干部選用的“五看”標(biāo)尺：看黨性、看作風(fēng)、看實(shí)績(jī)、看操守、看民意。

市委常委、組織部長(zhǎng)曾慶紅強(qiáng)調(diào)，要用“五看”標(biāo)尺全程把關(guān)，把好干部選出來(lái)、用起來(lái)。

如何用“五看”標(biāo)尺把關(guān)？

“我們從看黨性、看作風(fēng)、看實(shí)績(jī)、看操守、看民意五個(gè)維度入手，既注重群眾意見(jiàn)，又強(qiáng)化黨組織把關(guān)，更加看重干部的一貫表現(xiàn)，更加注重人崗匹配度和崗位亟需，對(duì)人選進(jìn)行綜合研判，避免了唯分、唯票等情況?！苯眳^(qū)委組織部一位負(fù)責(zé)干部說(shuō)——

首先，創(chuàng)新提名制度，由組織部、單位黨組織及正處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“三維提名”，破除“一維”提名片面性。”

提名之后，又提出“綜合擇優(yōu)研判”制度——對(duì)一些群眾認(rèn)可度高或單位黨組織進(jìn)行書(shū)面推薦的選拔對(duì)象，就算其票數(shù)、分?jǐn)?shù)或推薦排名并非第一，組織部門(mén)也會(huì)對(duì)其進(jìn)行綜合研判，如符合任用標(biāo)準(zhǔn)、切合崗位需求，就會(huì)將其列為考察對(duì)象。

王建平就屬于后者。

“我們本次遴選的是征地拆遷任務(wù)比較重的街鎮(zhèn)行政正職崗位，要求是很明確的。王建平雖然得票不是最突出的，但是他長(zhǎng)期從事拆遷等急難工作，經(jīng)驗(yàn)豐富，符合崗位遴選要求——區(qū)委經(jīng)綜合比較后，仍將其列為考察對(duì)象?！蓖扑]結(jié)果公示后，江北區(qū)委對(duì)他的綜合工作實(shí)績(jī)進(jìn)行了研判。

他的閃光點(diǎn)隨之浮現(xiàn)——

在外人眼里，區(qū)府辦干部就是“筆桿子”——斯斯文文、寫(xiě)寫(xiě)畫(huà)畫(huà)。

但王建平卻是個(gè)例外——從2012年開(kāi)始，他一直在打硬仗——牽頭推動(dòng)了江北魚(yú)復(fù)、港城、郭家沱等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目的拆違拆遷工作，成效明顯。

這些“閃光點(diǎn)”，得到了區(qū)委常委會(huì)認(rèn)可。

2014年12月，王建平遴選成功——履新江北區(qū)魚(yú)嘴鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。

把“好鋼”用到刀刃上

【癥結(jié)】

駿馬行千里，犁田不如牛；堅(jiān)車(chē)能載重，渡河不如舟。改革促進(jìn)派雖然想改革、謀改革、善改革，但如果沒(méi)有放對(duì)地方，也會(huì)泯然于常人。如何將這樣的“好鋼”用到刀刃上呢？

【探索】

將想改革、謀改革、善改革的好干部，用到改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定第一線(xiàn)、服務(wù)群眾最前沿的關(guān)鍵崗位，讓他們?nèi)ビ绿糁負(fù)?dān)、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)。

2015年5月，王科芬三天兩頭往鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑。

“區(qū)委、區(qū)政府提出的‘一城三區(qū)五朵花工程已進(jìn)入攻堅(jiān)階段?！?/p>

“全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化節(jié)點(diǎn)?！?/p>

“針對(duì)林農(nóng)的配套服務(wù)也要跟進(jìn)?！?/p>

…………

提起手里的工作，王科芬滔滔不絕。

認(rèn)識(shí)王科芬的人都說(shuō)：“她是個(gè)實(shí)干派，有魄力、能吃苦、善創(chuàng)新?！?/p>

這樣的干部，正是改革發(fā)展急需之才——如何才能將這樣的“好鋼”用到刀刃上呢？

市委指明方向——讓他們到改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線(xiàn)、服務(wù)群眾的最前沿提高本領(lǐng)、干事創(chuàng)業(yè)。

以前，王科芬在銅梁縣（現(xiàn)銅梁區(qū)）計(jì)生委（現(xiàn)衛(wèi)計(jì)委）工作。

她和同事們一直有個(gè)夢(mèng)想——讓包括廣大農(nóng)村地區(qū)在內(nèi)的育齡婦女都能享受到周到齊全的計(jì)生服務(wù)。

在計(jì)生委長(zhǎng)達(dá)七年的任上，王科芬和同事們一起在為此努力。

其間，他們?yōu)樘嵘?jì)生服務(wù)質(zhì)量絞盡腦汁，頻出新招，既保證“服務(wù)上門(mén)”，也豐富了服務(wù)項(xiàng)目——因?yàn)楣ぷ鞒尚怀?，銅梁被評(píng)為國(guó)家計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。

為讓王科芬進(jìn)一步發(fā)揮作用，上級(jí)將她調(diào)到了縣林業(yè)局，任黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。

五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略出臺(tái)后，銅梁林業(yè)也有了新的奮斗目標(biāo)——打造“渝西重要生態(tài)屏障”。

這下，王科芬和同事們又開(kāi)始忙活了。

要把改革促進(jìn)派用好，不僅是給予關(guān)鍵崗位，讓他們?nèi)ス?jiān)克難，也要采取措施幫助他們“查漏補(bǔ)缺”，補(bǔ)上能力的短板。

如何彌補(bǔ)短板呢？市委書(shū)記孫政才強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)對(duì)年輕干部的實(shí)踐鍛煉?！?/p>

2013年，市外經(jīng)貿(mào)委團(tuán)委副書(shū)記劉小娟有了一個(gè)新身份——掛職康德集團(tuán)董事長(zhǎng)助理。

和她一樣，首批“干部進(jìn)民企促發(fā)展”活動(dòng)的40名干部，相繼進(jìn)入民企掛職鍛煉。

這項(xiàng)活動(dòng)由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委組織部聯(lián)手推動(dòng)，主要目的有二——讓干部掛職民企，更好地解決服務(wù)民企難題；通過(guò)深入?yún)⑴c民企運(yùn)作，提升干部的業(yè)務(wù)能力。

當(dāng)劉小娟來(lái)報(bào)到時(shí)，康德集團(tuán)董事長(zhǎng)盧朝康正在鬧心。

當(dāng)時(shí)，集團(tuán)準(zhǔn)備收購(gòu)西班牙巴薩羅集團(tuán)旗下圣地亞哥酒店，可是因?yàn)楹Ｍ馐召?gòu)經(jīng)驗(yàn)不足，價(jià)格無(wú)法談攏。

劉小娟當(dāng)即接下了這個(gè)棘手任務(wù)。

“我在市外經(jīng)貿(mào)委工作，對(duì)海外收購(gòu)有一些經(jīng)驗(yàn)?！眲⑿【暾f(shuō)。

她運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)，先對(duì)買(mǎi)賣(mài)雙方情況、具體政策進(jìn)行分析，然后牽頭推動(dòng)收購(gòu)談判，突出“買(mǎi)方優(yōu)勢(shì)”，成功以合理價(jià)格拿下項(xiàng)目。

“親身參與民企工作，我不僅長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，也了解了市場(chǎng)的運(yùn)作?！眲⑿【暾f(shuō)。

讓“好苗子”茁壯成長(zhǎng)

【癥結(jié)】

伴隨改革的，少不了非議、雜音甚至責(zé)難。這些非議、雜音及責(zé)難，容易讓改革促進(jìn)派亂了陣腳、瞻前顧后、止步不前。如何才能打消改革促進(jìn)派的這些顧慮呢？

【探索】

建立健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的改革氛圍，為改革促進(jìn)派免去后顧之憂(yōu)；規(guī)范和落實(shí)談心談話(huà)制度，關(guān)心干部、激勵(lì)干部，不讓改革促進(jìn)派有怨氣、生悶氣、想歇?dú)狻?/p>

一個(gè)月里，九龍坡區(qū)房屋管理局干部陳琳被“圍堵”了兩次。

第一次是2014年5月，她和同事進(jìn)駐民主七村，準(zhǔn)備展開(kāi)華潤(rùn)市政路工程征收項(xiàng)目。

一進(jìn)場(chǎng)，他們就被人群圍了個(gè)嚴(yán)實(shí)。

“征收補(bǔ)償款我們才占七成，怎么買(mǎi)得起新房？”

“好處都讓供電公司占了，我們?cè)趺崔k？”

“還讓不讓我們活了？”

…………

陳琳和同事們趕緊詢(xún)問(wèn)原因。

原來(lái)，被征收房屋的租客大部分是原城區(qū)電力公司的退休職工及其子女。因失業(yè)下崗、年邁退休等原因，他們經(jīng)濟(jì)條件較差。

而征收項(xiàng)目啟動(dòng)后，房屋產(chǎn)權(quán)人——市區(qū)供電分公司提出以3：7的比例與承租人分割征收補(bǔ)償款。

如此分配，居民們無(wú)力購(gòu)買(mǎi)新房，自然怨聲如潮。

原因問(wèn)清了，一道難題擺到陳琳?qǐng)F(tuán)隊(duì)面前——一面是業(yè)主產(chǎn)權(quán)收益，一面是當(dāng)?shù)厝罕娗猩砝?，他們何去何從?/p>

這個(gè)難題也橫亙?cè)谌懈刹棵媲啊?jiān)克難，需要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新就可能出錯(cuò)；攻堅(jiān)克難，就會(huì)觸及矛盾，從而引起非議和責(zé)難。

“可能出錯(cuò)+非議責(zé)難”，容易讓改革促進(jìn)派瞻前顧后、止步不前。

如何破解這個(gè)困局？曾慶紅說(shuō)：“要關(guān)心干部、激勵(lì)干部，不能讓他們有怨氣、生悶氣、想歇?dú)??！?/p>

在市委組織部指導(dǎo)下，九龍坡區(qū)委組織部建立了兩大機(jī)制。

“目的在于讓干部敢于擔(dān)當(dāng)、樂(lè)于擔(dān)當(dāng)?！本琵埰聟^(qū)委常委、組織部長(zhǎng)李學(xué)建說(shuō)。

如何讓干部敢于擔(dān)當(dāng)？

“首先，區(qū)委組織部探索制訂了容錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造出褒獎(jiǎng)成功、寬容失誤的制度氛圍，讓干部大膽去試、放手去干?！崩顚W(xué)建說(shuō)。

如何讓干部樂(lè)于擔(dān)當(dāng)？

“我們出臺(tái)了《九龍坡區(qū)干部講評(píng)制度》，優(yōu)先提拔重用敢于擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)的好干部?！崩顚W(xué)建說(shuō)。

有了制度“靠山”，陳琳便有了攻堅(jiān)克難的創(chuàng)新勇氣。

“建議調(diào)整補(bǔ)償分配……”從民主七村趕回單位，陳琳立即向上級(jí)匯報(bào)。

一場(chǎng)自下而上的攻堅(jiān)戰(zhàn)隨即打響——一個(gè)月后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，產(chǎn)權(quán)方終于作出讓步：同意只收回部分房屋殘值，讓房屋使用人享受絕大部分征收補(bǔ)償款及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。

再次來(lái)到民主七村時(shí)，陳琳又被人們圍住了——這次，居民們送來(lái)了錦旗。

因?yàn)樯朴诠?jiān)克難，2014年7月，陳琳被提拔為九龍坡區(qū)房屋管理局紀(jì)委書(shū)記、房屋征收中心主任。