◎韓欽恒

國土資源工作與群眾利益息息相關(guān)，土地工作是最重要的群眾工作之一。當(dāng)前因土地礦產(chǎn)問題引發(fā)社會矛盾積累較多，國土資源信訪穩(wěn)定工作的重要性、緊迫性、艱巨性日益凸顯。如何做好信訪穩(wěn)定工作是當(dāng)前信訪工作關(guān)注的焦點， 研究信訪穩(wěn)定工作中存在的矛盾與問題及其解決辦法具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、信訪穩(wěn)定工作中存在的矛盾與問題

近年來，土地礦產(chǎn)問題引發(fā)社會矛盾的事件大多集中在征地補(bǔ)償、權(quán)屬爭議、土地礦產(chǎn)違法案件等方面。由于這些社會矛盾涉及群體性利益，訴求的形式往往表現(xiàn)為群體性和有組織性，導(dǎo)致有組織的群訪、越級上訪時有發(fā)生。

1.征地補(bǔ)償問題引發(fā)社會矛盾

征地補(bǔ)償問題引發(fā)社會矛盾，這類問題分為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低和被征地群眾不知情兩種情況。

2.土地權(quán)屬爭議問題引發(fā)社會矛盾

土地權(quán)屬爭議因時間跨度長，權(quán)屬來源文書少，被調(diào)查人員較多，調(diào)查取證工作繁重，解決起來較慢，易引起群眾不滿，從而多次重訪。

3．土地礦產(chǎn)違法案件問題引發(fā)社會矛盾

群眾舉報的土地礦產(chǎn)違法線索，如不引起高度重視，推諉扯皮，不盡職盡責(zé)及時查處，易引發(fā)信訪人向檢察機(jī)關(guān)檢舉有關(guān)部門失職瀆職行為。土地礦產(chǎn)違法案件查處后移送、執(zhí)行不到位也易引發(fā)群眾上訪。

二、解決信訪穩(wěn)定工作中矛盾與問題的對策

針對上述信訪穩(wěn)定工作中出現(xiàn)的問題，解決信訪穩(wěn)定工作中的矛盾與問題的具體對策如下：

1. 加大征地信息公開力度，維護(hù)被征地農(nóng)民知情權(quán)

根據(jù)豫政辦〔2014〕139號《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征地管理切實維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》精神，扎實做好征地報批前的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，項目所在地政府要組織協(xié)調(diào)信訪、維穩(wěn)等相關(guān)部門對征地補(bǔ)償安置進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，廣泛聽取社會各界尤其是被征地農(nóng)民的意見，防止、減少社會矛盾及沖突。

2. 加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益

通過宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證，依法確認(rèn)農(nóng)民的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)，可以有效解決土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會矛盾，為農(nóng)民維護(hù)土地權(quán)益提供有效保障，從而進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)社會秩序的穩(wěn)定與和諧。

3. 加大案件查處力度，共同監(jiān)管，共同維護(hù)群眾權(quán)益

加大案件查處力度，建立國土資源執(zhí)法共同監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法體系，充分發(fā)揮基層國土所的橋頭堡作用，對違法占地行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告，把違法用地現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。促使國土資源管理由“一家管，大家用”向“大家管，大家用”的轉(zhuǎn)變，共同維護(hù)群眾權(quán)益，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解矛盾中的權(quán)威地位。

總之，情系民生信守承諾，把做好信訪工作作為密切聯(lián)系群眾的重要渠道，積極回應(yīng)和解決群眾涉地涉礦利益訴求；大力開展土地礦產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)群眾學(xué)法懂法知法守法護(hù)法，依法理性表達(dá)訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益；暢通群眾利益表達(dá)、權(quán)利救濟(jì)的渠道，完善信訪、調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、行政訴訟等互相銜接的糾紛處理制度，使群眾能夠辦事依法、遇事找法、解決問題用法，促進(jìn)信訪工作法治化，保障合理訴求，依照法律規(guī)定和程序能得到合理合法的解決。