談樂炎

作為“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的西部縣域城市，生態(tài)資源既是荔波立縣之本，也是支撐可持續(xù)發(fā)展的潛力所在。生態(tài)興縣，被中國西部很多縣域城市視為轉(zhuǎn)型契機(jī)，然而如何真正挖據(jù)出生態(tài)的真金白銀——荔波，也許是一個(gè)借鑒的樣本

翻開世界地圖，北緯25度很多區(qū)域已顯示荒漠化，而在同緯度的貴州荔波，卻被稱為“地球綠寶石”——在浩瀚蒼茫的喀斯特峰林中，漳江蜿蜒穿過，兩岸險(xiǎn)峰夾持，諸多景區(qū)鑲嵌在“百里畫廊”的卷頁之中。

荔波在申報(bào)世界自然遺產(chǎn)過程中，有關(guān)專家從荔波喀斯特的世界級資源價(jià)值角度，贊譽(yù)荔波為“世界喀斯特朝圣者心中的麥加”。2006年9月，世界自然遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)盟著名專家桑塞爾博士考察荔波時(shí)驚奇地比喻說：“如果中國南方喀斯特”是世界喀斯特的一頂皇冠，那荔波喀斯特就是皇冠上最為璀璨的綠寶石”。

得天獨(dú)愛，荔波擁有世界同緯度地區(qū)保存下來的一片相對集中的喀斯特森林，森林覆蓋率高達(dá)92%，而如此大范圍、高品質(zhì)的原始森林，竟然大都生長在喀斯特地貌的石灰?guī)r上，2007年6月，荔波在新西蘭舉行的第31屆世界自然遺產(chǎn)大會上，“中國南方喀斯特”全票通過，荔波正式成為世界自然遺產(chǎn)地。這是貴州第一、中國第六個(gè)世界自然遺產(chǎn)。

過去的很多年里，荔波仿佛是養(yǎng)在深閨的妙齡少女，秀美清晰的面容不為人知。也正因?yàn)槿绱?，她得以保存了最原生的面貌——在世界旅游資源日益稀缺的現(xiàn)實(shí)情況下，荔波的美顏?zhàn)屖廊藶橹@嘆。

申遺成功后，荔波一下子熱鬧起來，成為世界旅游目的地，這對于貴州一個(gè)邊陲小縣而言，頗有挑戰(zhàn)——因?yàn)槿狈τ残援a(chǎn)業(yè)資源支撐，從上世紀(jì)80年代到21世紀(jì)初的近25年時(shí)間里，荔波縣城面積只有1.8平方公里，而稀有的綠色生態(tài)旅游資源，一直未被激活。

近年來，旅游業(yè)逐步成為荔波縣的支柱產(chǎn)業(yè)——從過去“小七孔”一景獨(dú)大，發(fā)展成為以“小七孔”品牌帶動，瑤山景區(qū)、茂蘭景區(qū)加快建設(shè)，成功打造全省首個(gè)生態(tài)汽車露營基地，甲良思凡谷、蘭鼎山森林公園等10個(gè)新景區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)有序推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)與旅行社合作，促成貴州省精品景區(qū)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動營銷市場化，代表貴州參加中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會?？h域旅游逐漸興起的新格局，一個(gè)默默無聞的貴州小縣，迎來了全國乃至世界的游客。

荔波縣委書記尹德俊在接受《小康》采訪時(shí)表示：“荔波旅游資源在世界上是唯一的、不可替代的，一旦破壞將無法恢復(fù)，而大量低價(jià)觀光團(tuán)的涌入勢必對荔波的生態(tài)環(huán)境和旅游資源造成破壞，因此，必須用全球的視野、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目光挖掘荔波的價(jià)值?！?/p>

在荔波縣委副書記，縣長葉霖看來，人與自然和諧發(fā)展，是當(dāng)今人類社會生存與進(jìn)步的必然選擇。荔波作為“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的西部小縣，生態(tài)資源既是其立縣之本，也是支撐可持續(xù)發(fā)展的潛力所在，荔波要走的就是生態(tài)與旅游的和諧發(fā)展之路。

生態(tài)立縣，被中國西部很多縣域城市視為轉(zhuǎn)型契機(jī)，然而如何真正挖據(jù)出生態(tài)的真金白銀——荔波，也許是一個(gè)借鑒的樣本。

黔南小城走向“國際范”

荔波是一個(gè)充滿民族風(fēng)情的地方，神奇而又迷離，加之雄奇秀麗的山水風(fēng)光與傳奇的紅色文化，相得益彰，形成了荔波豐富而又獨(dú)特的旅游資源，由此她獲得了各種美稱。

荔波真正被掀開“神秘”面紗，是成功列入世界自然遺產(chǎn)名錄后。2007年9月10日，貴州省政府召開第146次省長辦公會專門研究荔波城市規(guī)劃建設(shè)問題，明確指出荔波縣旅游資源豐富，通過近年來的建設(shè)，旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，在全省具有舉足輕重的地位，為實(shí)現(xiàn)荔波旅游跨越式發(fā)展，貴州省委提出了要把荔波建設(shè)成為國際化專業(yè)旅游城市的目標(biāo)。

走國際范，這對于一個(gè)當(dāng)時(shí)人口不足16萬的貴州小城，新奇而有點(diǎn)“慌張”。在尹德俊看來，“國際范”并非僅僅是硬件條件的升級?！袄蟛ń?jīng)濟(jì)社會發(fā)展如果簡單的重復(fù)傳統(tǒng)發(fā)展模式，結(jié)果必然是生態(tài)破壞、環(huán)境污染。為了保護(hù)和開發(fā)好荔波珍奇的喀斯特生態(tài)系統(tǒng)和世界自然遺產(chǎn)地，荔波必須選擇旅游國際化的發(fā)展道路?！币驴”硎?。

荔波作為中國南方喀斯特的核心區(qū)，同時(shí)也是民族文化獨(dú)特的地方，這種特殊的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，引起了國內(nèi)外著名專家、學(xué)者的極大關(guān)注。而與世界的不斷接軌，也讓荔波逐步有了國際話語權(quán)——在2008年聯(lián)合國教科文組織舉辦的“第三屆世界生物圈保護(hù)區(qū)大會”上，東南亞、中國等44個(gè)世界生物圈保護(hù)區(qū)及地方政府簽署的《荔波共識》提交大會討論，荔波所倡導(dǎo)的生態(tài)發(fā)展理念融入到《馬德里行動計(jì)劃》中，其推崇生態(tài)文明理念得到了全球?qū)＜覍W(xué)者的廣泛認(rèn)同。

荔波旅游的發(fā)展之路從沒有“單打獨(dú)斗”，隨著黔南“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略新格局的形成，荔波作為“南翼”生態(tài)民族文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭，正在發(fā)揮巨大的帶動效應(yīng)。

在過去的很多年里，貴州“山路十八彎”式的落后交通是旅游發(fā)展硬傷，如今荔波機(jī)場已經(jīng)開通貴陽、重慶、廣州和深圳，今年預(yù)計(jì)開通安順、南寧、長沙、成都，爭取開通上海等。涉及時(shí)速350公里的貴陽至南寧客專已經(jīng)踏勘過境荔波。連接蘭海高速的荔波至麻尾段已經(jīng)通車，連接夏蓉高速的荔波至三都段和荔波至榕江高速今年即將動工，省道、國道路網(wǎng)四通八達(dá)，都將使游客來訪荔波更加便捷，縮小荔波與外界溝通的時(shí)空，為構(gòu)建國際化專業(yè)旅游城市提供“鐵（鐵路）、公（公路）、機(jī)（機(jī)場）”一體的立體交通大通道。

葉霖表示：“荔波實(shí)施的大健康旅游已經(jīng)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外高端的客源市場，走現(xiàn)代化、高端化、國際化的道路，不僅僅是提高游客的質(zhì)量，保證旅游企業(yè)有更高的綜合收益，更重要的是緩解環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用和旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

青山綠水下的真金GDP

在很多專家看眼里，荔波的“完美”不僅是顯山顯水，更深耕于每一片土壤之中——距荔波縣城25公里、面積約2萬公頃的茂蘭國家級自然保護(hù)區(qū)，是一塊真正的璞玉。那里的樹木全部長在石頭之上，大量已被外界認(rèn)為瀕臨滅絕的動、植物依舊在那繁殖生長，生態(tài)系統(tǒng)堪稱完美，根據(jù)學(xué)者研究，荔波森林中發(fā)出的負(fù)氧離子，在空氣中每立方厘米可達(dá)15萬個(gè)，能增強(qiáng)人體的免疫力。

這塊大自然賜予的瑰寶，珍貴而又脆弱，唯有倍加用心呵護(hù)，才能不負(fù)這片造物主鐘愛的土地，在荔波人看來，世界遺產(chǎn)地這張名片就是“荔波的眼睛”， 為了加強(qiáng)荔波資源多樣性的保護(hù)與發(fā)展，荔波劃定了自然保護(hù)區(qū)，設(shè)立了風(fēng)景名勝區(qū)，實(shí)施了扶貧生態(tài)移民工程和民族文化保護(hù)工程，推行了“一保護(hù)、兩禁止、三關(guān)閉、嚴(yán)治理”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，按照“科學(xué)、合理，指導(dǎo)性和可操作性強(qiáng)”的要求，科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)世界遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展。

荔波縣在堅(jiān)守生態(tài)與發(fā)展兩條底線中，投入了大量資金對縣城及保護(hù)區(qū)進(jìn)行綜合整治和改造，大力實(shí)施退耕還林政策，整頓高耗能、高污染企業(yè)，積極開展森林生態(tài)環(huán)境及珍稀野生動植物資源的保護(hù)工作。先后實(shí)施了封山育林、九萬大山造林、珠江防護(hù)、石漠化治理以及扶貧生態(tài)移民搬遷、水土保持等生態(tài)建設(shè)工程，這些舉措使得荔波的天然面紗不被“篡改”。

環(huán)境保護(hù)是荔波毋容置疑的使命，然而如何借助世界自然遺產(chǎn)旅游品牌優(yōu)勢，探索旅游經(jīng)濟(jì)反哺生態(tài)保護(hù)新機(jī)制，是擺在荔波人面前的現(xiàn)實(shí)考量——受保護(hù)環(huán)境責(zé)任的制約，目前荔波縣還處于工業(yè)化初始階段，工業(yè)滯后是其發(fā)展的最大短板。

“荔波必須以破解能源約束和緩解生態(tài)環(huán)境壓力為出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型體系，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升核心競爭力?！币驴”硎?。

新型綠色工業(yè)，是擺在荔波面前的一條必走之路。根據(jù)旅游業(yè)和特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，荔波工業(yè)園區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)定位和功能分區(qū)，立足旅游業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展以生態(tài)中藥材、特色農(nóng)產(chǎn)品、民族民間工藝品等為主的旅游商品和綠色輕工業(yè)。為了鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)增收，荔波政府在在縣城附近規(guī)劃建設(shè)3平方公里的綠色精品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，謀劃發(fā)展一批與旅游相生相融的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、旅游商品、農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)企業(yè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦一個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園或旅游（工業(yè)）產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)行第一道孵化，之后再送到縣城精品產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行第二道孵化，以稅收分成方式實(shí)現(xiàn)利益共享。

然而對于中國很多致力生態(tài)興城的縣市來說，最大的苦惱莫過于沒有“公平”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展評判標(biāo)準(zhǔn)——多年形成的“唯GDP論”，造成了一些地方自然資源透支、環(huán)境惡化。2014年貴州對處于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的荔波等10個(gè)縣取消GDP考核，主要考核生態(tài)環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展等指標(biāo)。

旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展，“世界遺產(chǎn)地、地球綠寶石”品牌的知名度和影響力不斷提升，荔波旅游呈現(xiàn)“旺季爆棚·淡季不淡”的強(qiáng)勁勢頭，全年累計(jì)接待游客636萬人次，增長24.2%，樟江景區(qū)接待人數(shù)首次突破100萬人大關(guān)，實(shí)現(xiàn)門票收入7147萬元，增長9.66%，旅游綜合收入達(dá)56.88億元，增長27.1%。

“對自然資源、生態(tài)資源異常豐富的荔波來說，GDP測評指標(biāo)調(diào)整，有利于充分釋放政策動力，加快縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度、質(zhì)量?！比~霖表示。

讓百姓充分享受綠色紅利

眾所周知，荔波是典型的、傳統(tǒng)的旅游強(qiáng)縣。對于旅游業(yè)的發(fā)展，荔波人寄予的期盼太多。

2014年，荔波被成功納入《左右江革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》、《貴州南部生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《貴州省創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行區(qū)規(guī)劃》、《建設(shè)黔南生態(tài)文明示范州規(guī)劃》、《黔南州生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)方案》等規(guī)劃。

曾經(jīng)因煤而興的貴州，不可避免走到了資源枯竭的尷尬境地。荔波茂蘭是典型因煤而衰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于幾十年的煤炭開采造成轄區(qū)各村不同程度存在地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)破壞、水源影響、農(nóng)田污染、工業(yè)生產(chǎn)污染等問題嚴(yán)重。隨著外出務(wù)工人員觀念轉(zhuǎn)變，許多居住在煤礦開采區(qū)和生態(tài)環(huán)境惡劣深山區(qū)的群眾都迫切希望搬遷到交通便利，極具發(fā)展前景的茂蘭鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心居住。

搬。荔波政府意識到，只有實(shí)行生態(tài)移民政策，改善村民生活條件，才能真正持續(xù)保護(hù)好青山綠水，而如何讓百姓“搬”得其所，是考驗(yàn)政府實(shí)施民生工程的智慧。荔波整合扶貧生態(tài)移民、一事一議等項(xiàng)目資金，實(shí)施黎明關(guān)、小七孔、瑤山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)928戶3694人生態(tài)移民搬遷，荔波生態(tài)移民“六動模式”和“八步工作法”成為全國推廣樣板。

黎明關(guān)水族鄉(xiāng)扶貧生態(tài)移民，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)和統(tǒng)一竣工驗(yàn)收的方式，按照1戶1棟，每戶地宗面積95平方米、一樓商業(yè)門面二樓以上住房的模式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了集鎮(zhèn)美觀和宜居宜業(yè)相統(tǒng)一的目標(biāo)。

茂蘭瑤慶工業(yè)園區(qū)落戶的綠寶石繅絲加工廠已投產(chǎn)，青梅酒廠、甲醇調(diào)配站、機(jī)制木炭產(chǎn)等企業(yè)將陸續(xù)建成投產(chǎn)，從而利用園區(qū)企業(yè)吸納安置群眾，為移民群眾提供就業(yè)崗位。

以搬遷建設(shè)為契機(jī)，佳榮鎮(zhèn)政府積極引導(dǎo)移民群眾從事農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)品經(jīng)營、餐飲、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)方面的自主創(chuàng)業(yè)，并在稅費(fèi)、金融等政策給予優(yōu)惠扶持，既加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，又促進(jìn)安置群眾增收致富，百姓充分享受到生態(tài)移民帶來的紅利。

為讓少數(shù)民族移民后有更好的生活，在易地扶貧移民工作中，荔波堅(jiān)持移民工程與產(chǎn)業(yè)配套同步規(guī)劃、同步實(shí)施，“把安置點(diǎn)建成具有生態(tài)旅游服務(wù)、民俗文化觀光體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生、集貿(mào)等功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色新集鎮(zhèn)，用產(chǎn)業(yè)來留住搬遷群眾，通過免費(fèi)提供技能培訓(xùn)，扶持引導(dǎo)移民自主創(chuàng)業(yè)和就地安置融入產(chǎn)業(yè)等方式，增強(qiáng)移民‘造血功能?！币驴≌f。

未來的荔波，將不僅僅是大自然偏愛的瑰寶。這片神奇土地上的主人，會讓綠色荔波更加閃耀。