季斌

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，水利工程施工也越來越多，但是當前水利工程的質量存著一定的問題，造成了工程的安全隱患，本文主要對影響水利工程施工質量的原因進行分析，并提出了一些合理化建議，希望能為我國水利工程的發(fā)展提供一些思考。

關鍵詞：水利工程；施工；管理；安全

水利工程是城市建設不可缺少的重要部分，水利工程施工質量的優(yōu)劣決定了市政建設的發(fā)展，施工管理水平的高低對整個工程起著決定的作用。當前，雖然我國水利工程施工管理水平較比以前有了很大的提高，但是在具體施工過程中還存在著一些不足，必須要給予充分的認識，采取行之有效的改進手段，提高水利工程的施工質量。

1 水利工程施工管理存在的問題

1.質量意識淡薄

質量一直是國家工程強調的重點，質量是施工中的重中之重，然而當前國內發(fā)生了很多施工事故，出現(xiàn)很多“豆腐渣”工程，給國家造成了不可挽回的損失。產(chǎn)生這些事故的原因，一方面是因為對質量要求不夠，把關不嚴，對施工管理意識差，另一方面是由于工期所迫，迫于工程進度的要求，隨意壓縮工期，不按建設程序進行施工，這些都嚴重影響了工程的質量。因此，有必要加強施工中質量意識的培養(yǎng)，使質量意識深入到每一個施工者的心中。

2.工程前期準備工作不足

施工前必須對整個工程進行全面細致的分析研究，要對水利施工做出規(guī)劃書、可行性分析和設計文件，這就需要投入大量的人力、物力、財力。很多施工單位為了減少工程費用，對工程缺少比較全面系統(tǒng)的調研，沒有對施工中遇到的經(jīng)濟、自然環(huán)境、資源配置等方面進行充分的研究，直接影響了整個施工建設的評估、立項，更無法保證施工的質量安全等問題。

3.對工程施工缺乏有效的監(jiān)管

我國當前對施工的監(jiān)管力度不強，監(jiān)管隊伍不正規(guī)，工作人員責任心差，沒有專門的培訓，在監(jiān)管過程中起不到監(jiān)督的作用，給了施工單位可乘之機。監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”。監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質量能力不強，缺乏有效的方法和手段。

4.施工人員能力不強

我國比較小的一些水利施工設計單位、施工人員的業(yè)務能力不強，對簡單的施工還可以應付，對一些較復雜、技術含量高的問題沒有能力解決，只能是憑著經(jīng)驗進行施工。例如，在施工過程遇到水源地質相對復雜的情況，這些施工人員做不出合理的判斷，拿不出解決問題的辦法，更有甚者做出錯誤的決策，造成了嚴重的后果，施工人員能力的提高，必須要與社會的發(fā)展相適應。

2 加強水利工程施工管理的辦法

1.水利工程施工管理的主要特點

在水利工程施工管理的過程中，主要具有如下2個方面的特點，一是，涉及面廣。在實際施工管理中，主要涉及到水利，城建以及環(huán)保等領域，因此，這也給施工管理增加了難度，對管理人員的素質要求也更高。二是，涉及的學科比較廣。在施工中，涉及到園林，氣象、電力等學科，這要求施工管理人員的知識面要廣，在管理中，能夠針對于涉及到的不同學科實行科學的管理措施，這樣才能夠促進水利工程施工管理的良好進行。三是，不確定性。在水利工程施工中，還存在著很多的不確定性因素，如，地質構造，地形地貌，工作人員的施工水平，技術素質等等都存在著很大的不確定性，這也給施工管理工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。因此，施工管理人員需要全面的認識到水利工程施工項目的特點以及項目的具體情況，并且根據(jù)自身的管理經(jīng)驗和管理素質有效的對施工進行良好的管理，這樣才能夠提高管理的水平，促進水利工程項目的良好實施。

2.對水利工程施工加強管理

要對水利施工過程進行有效的管理，加強領導，進行全程施工責任制。單位領導必須要對工程加強管理，對施工管理給予充分的認識，全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術要求，組織施工；一旦出現(xiàn)質量問題，就要追究責任，即工程質量終身制；只有這樣才能調動施工人員的責任心，進行安全施工，避免工程出現(xiàn)問題無人可究，無人可查的現(xiàn)象發(fā)生。

3.建立健全的安全管理體系

在水利工程施工中的安全管理無非對人物、技術、環(huán)境等進行動態(tài)的管理。在水利工程施工中，安全管理是貫穿這個施工過程的綜合性的管理，也是最基本的管理，并且管理程度的好壞將直接對施工人員的安全造成影響，以及對企業(yè)的信譽造成影響。因此，建立健全的安全管理體系是勢在必行的。健全的安全管理體系，要將安全管理任務落實到管理人員的身上，同時建立各個級別的安全管理責任，實行責任制安全管理體系，建立嚴格的安全監(jiān)督制度，通過監(jiān)督對施工人員的安全進行控制和保障，通過建立健全安全管理體系，有助于促進水利工程項目的順利施工。

加強安全教育培訓 .隨著水利工程管理體系的不斷完善，管理水平的不斷提高，使得水利工程的施工管理也有了新發(fā)展。但是，由于大多施工人員都是臨時雇傭的農(nóng)民工，相對來說文化素質較低，缺乏安全意識，因此，會直接影響到企業(yè)的安全管理以及施工人員自身的施工安全。為了提高水利工程施工管理效率和管理水平，必須加強對施工人員的安全教育培訓，避免施工過程中出現(xiàn)安全事故[5]。

加強安全檢查和巡視 .在水利工程施工前以及施工中，要加強安全檢查工作，主要針對施工人員、施工技術以及施工設備等進行全面的檢查[6]。另外，要加強水利工程施工過程中的巡視工作，由于水利工程屬于一種特殊的施工工程，相對來說現(xiàn)場的情況比較復雜，對安全造成影響的因素極多，為了避免這些因素釀成安全事故，要加強多施工現(xiàn)場的巡視工作，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，第一時間解決問題，將安全隱患扼殺在萌芽中。

4.建立健全規(guī)范化的質量保障體系

從施工的準備階段、生產(chǎn)階段到工程竣工與投產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，工程質量問題都是極為重要的，應該把系統(tǒng)工程的理論應用到工程質量的管理工作中，使各個環(huán)節(jié)的質量管理規(guī)范化、系統(tǒng)化，提高工程管理的工作質量，以保證完成高質量工程。應該充分發(fā)揮施工單位的質量管理職能，從措施、制度、組織等各個方面著手，建立健全工程質量保障體系，從管理層面加強對工程質量監(jiān)督與監(jiān)控，只有這樣，工程質量才能有切實、有力的制度保障。

5.加強建設資金管理

用于工程投資的建設資金一定要實行統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，賬目管理要清晰，杜絕建設資金被隨意挪用或占用的情況發(fā)生，付款也要按照合同的規(guī)定嚴格進行。如果施工方未按照合同的規(guī)定完成進度或者工程質量不過關，應拒絕支付，以保證施工質量，維護正當利益，避免資金的浪費。施工招標要公正、公開，遵循“低成本、高質量”的原則，最大限度地保證建設資金的合理、優(yōu)化配置。

6.加強施工項目的監(jiān)管工作

由于受我國計劃經(jīng)濟的影響，建筑施工單位對施工管理制度有著話語權，這就嚴重阻礙了施工管理工作規(guī)范化的進程。建筑單位在施工過程缺乏有效的監(jiān)管，這就容易出現(xiàn)質量問題。必須建立專門的監(jiān)管部門，加大對施工單位的監(jiān)管力度，防患于未然，上級主管理部門必須要擔負起自己的責任，要進一步提高對實施項目建設監(jiān)理工作的認識，提高水利工程質量。同時，培養(yǎng)一些專業(yè)監(jiān)管人員，學習國內外先進的監(jiān)管經(jīng)驗，制定出現(xiàn)代化的監(jiān)管條例，完善監(jiān)管體制。

3 小結

雖然我國水利工程質量管理取得了一定的進步，但是在某些方面還存在著一些問題，只有在思想上給予充分的認識，不斷加強領導，加強管理，落實責任制，按照施工要求進行施工，才能保障水利工程質量。

參考文獻

[1]朱慶元，方國華，劉芹，張勁松.水利工程運行管理方式改革研究[j].人民長江，2007（02）.

[2]楊天秀.淺議水利水電工程項目人力資源管理[j].水利經(jīng)濟，2005（04）.

[3]李兵.樅陽縣水利工程管理體制改革的若干思考[j].水利經(jīng)濟，2008（01）.