蔣 雷 徐峰棋

(1.無錫市泓利工程監(jiān)理有限公司，江蘇 無錫 214023 ； 2.江蘇華水項目管理有限公司，江蘇 靖江 214524)

試論管理模式在水利監(jiān)理企業(yè)的作用與發(fā)展

蔣 雷1徐峰棋2

(1.無錫市泓利工程監(jiān)理有限公司，江蘇 無錫 214023 ； 2.江蘇華水項目管理有限公司，江蘇 靖江 214524)

社會的快速發(fā)展，在一定程度上推動了水利行業(yè)的完善與改進，同時這也是社會各界對水利行業(yè)提出的更高的要求。本文以新疆聯(lián)豐水庫修建工程為例，闡述了水利監(jiān)理企業(yè)管理模式上面臨的問題和缺陷，并提出提高水利監(jiān)理企業(yè)管理水平的主要措施，為我國水利行業(yè)的持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

管理模式 水利監(jiān)理企業(yè) 實際作用 發(fā)展趨勢

就目前來看，工業(yè)化建設的不斷深入徹底激發(fā)了水利監(jiān)理行業(yè)的潛能，使監(jiān)理市場中涌現(xiàn)出大量的水利監(jiān)理企業(yè)，在市場競爭日趨激烈的今天，水利監(jiān)理企業(yè)的水平也因此得到了相應的提高，這在一定程度上也刺激我國水利工程建設的全面發(fā)展。在水利監(jiān)理企業(yè)內部都設有完善而健全的管理模式，這種管理模式的實際效率決定了企業(yè)的綜合實力，因此管理模式不僅是水利監(jiān)理企業(yè)執(zhí)行監(jiān)理權力的主要手段，還是企業(yè)謀取發(fā)展和進步的必經之路。

一、水利監(jiān)理企業(yè)管理模式上面臨的問題和缺陷

新疆聯(lián)豐水庫坐落于烏魯木齊卡子灣村，水庫規(guī)模不大，設計庫容在40萬立方米左右，水庫除險加固工程在2012年6月得到了初步的審核與批復，并于9月開始實施建設，由于冬季嚴寒，本工程于11月底暫停施工，計劃于2013年3月復工。但在2013年2月2日凌晨，該水庫出現(xiàn)管涌現(xiàn)象，并在兩小時內迅速發(fā)展為潰決，水庫蓄水迅速泄出，傾瀉最大流量達到170立方米每秒，水庫中約85%的蓄水在兩小時內全部泄出，殃及當?shù)?0余戶居民，受災人數(shù)達到200余人。事故發(fā)生后，相關部門就事故責任進行了劃分和認定，該工程在防滲體系還沒有形成的情況下，違規(guī)蓄水，使得水庫防水涵洞與水的接觸面遭到嚴重滲漏和破壞，最終釀成事故，該工程監(jiān)理方將承擔一部分責任。

（一）思想認識不高

通過對上述工程事故的了解得知，水利工程建設方普遍存在思想認識不高的情況，主要表現(xiàn)為五個方面，其一是還沒有認識到工程委托監(jiān)理的重要性；其二是不明確服務質量對于監(jiān)理企業(yè)的決定性作用，誤以為監(jiān)理工作十分簡單；其三是認為在出現(xiàn)問題時可推卸責任，將事故矛頭直接指向監(jiān)理方；其四是隨意指揮監(jiān)理方，不顧及工程監(jiān)理的責任；最后，業(yè)主并沒有賦予工程監(jiān)理應有的權力，使其在工作中重重受阻。上述情況均為工程實際總結，在實際情況中，工程監(jiān)理受到太多因素的干擾，最終使工程監(jiān)理效果根本無法達到預期的效果，留下一定安全隱患。

（二）缺乏規(guī)范的監(jiān)理市場

監(jiān)理市場的運行規(guī)律與保護存在一定矛盾。在經濟全球化不斷發(fā)展的影響下，監(jiān)理市場正向開放性的方向邁進，但在該過程中受到了很多因素的影響和限制，造成這一現(xiàn)狀的主要原因就是少數(shù)地方政府利用自身的權限保護下屬的監(jiān)理企業(yè)，并阻礙外來企業(yè)進入監(jiān)理市場，但下屬企業(yè)并不具備較高的監(jiān)理水平和完善的管理模式，所以這些監(jiān)理企業(yè)在市場中舉步維艱，一旦脫離上級的幫助，將會很快走向滅亡。

（三）監(jiān)理工作的科學性不足

水利監(jiān)理實質上是為水利工程建設服務的，監(jiān)理企業(yè)的信譽與工作人員的業(yè)務水平將直接影響到服務的總體質量。因此，監(jiān)理企業(yè)負責人的素質至關重要。但在現(xiàn)實中對于監(jiān)理企業(yè)負責人素質的考核仍停留在紙面上，為弄虛作假留下了可乘之機。即便考核結果是真實的，在簽訂協(xié)議以后，并不能及時完成預期目標，造成監(jiān)理工作缺乏科學性。

二、水利監(jiān)理企業(yè)管理未來發(fā)展方向

（一）明確職責

由上述缺陷和不足得知，水利監(jiān)理企業(yè)中監(jiān)理人員職責和權力的立法具有一定程度的滯后性，權力相關的內容與實際存在較大的偏差，權力所涉及的范圍較小，執(zhí)行阻力較大。如今，在合同授權方式逐漸流行的影響下，使監(jiān)理方職權的執(zhí)行喪失了基本的強制性，顯著降低了監(jiān)理部門對其他部門的制約作用。因此，監(jiān)理人員的實際職權應在相關法律法規(guī)的作用下進一步完善。掌握監(jiān)理工作流程，明示監(jiān)理方具備的職權，并保障監(jiān)理人員充分落實自身的職權，從而有效解決工程三方之間的矛盾，維護工程監(jiān)理應有的力度。水利工程監(jiān)理流程如圖1所示。

圖1 水利工程監(jiān)理流程示意圖

（二）完善自身定位

想要使工程監(jiān)理發(fā)揮出最佳的效果，還需完善自身定位，將自己擺在適宜的位置上。雖然現(xiàn)階段我國市場經濟正處在艱難的轉型期間，許多水利監(jiān)理企業(yè)都在極大的壓力中生存，但只要在發(fā)展的浪潮中，完善自身定位，抓住時代賦予的能力和機遇，通過有效的手段和措施，在掌握市場需求的前提下，逐漸提升自身的適應能力。盡管我國水利監(jiān)理企業(yè)已經有了明顯的起色，但想要在世界范圍內得到肯定還是遠遠不夠的，應將目光放在長遠發(fā)展中，形成一定憂患意識，虛心向成功的企業(yè)學習和討教。另外，在監(jiān)理業(yè)務方面，應盡快落實全過程管理理念，協(xié)調與政府機關的關系，與政府機關形成雙向動力，全面提高工程質量，杜絕事故的發(fā)生。

（三）借鑒國內外成功案例

企業(yè)管理在國際化競爭中逐漸占據(jù)主導地位，水利監(jiān)理企業(yè)應與國際慣例全面接軌。學習并借鑒國內外知名企業(yè)的成功經驗，提升自身各項管理水平，本著為工程建設提供高質量服務的態(tài)度，充分履行并實現(xiàn)監(jiān)理責任和目標。就目前來看，監(jiān)理企業(yè)在借鑒成功案例的道路上還需做出更多的努力，從管理細節(jié)入手，將成功經驗結合實際情況轉化成適合自身需求的有效方法，進而實施改革和創(chuàng)新。比如結合蘇州市水利工程建設監(jiān)理有限公司污水處理工藝方面的經驗，可制定出聯(lián)豐水庫的污水處理流程，如圖2所示。另外，專業(yè)人才也是監(jiān)理企業(yè)不可多得的發(fā)展資源，企業(yè)應在現(xiàn)有基礎上加強培訓和考核，提升監(jiān)理企業(yè)的總體實力。

圖2 污水處理流程示意圖

（四）規(guī)范監(jiān)理取費

監(jiān)理企業(yè)在經營發(fā)展過程中，還面臨著監(jiān)理取費難的問題，此類現(xiàn)實問題不僅阻礙了監(jiān)理企業(yè)改革的正常進行，還阻礙了高素質人才的引進和管理。物質條件是一切活動得以執(zhí)行的重要根據(jù)，如果監(jiān)理企業(yè)失去物質條件的支持，即便是再完美規(guī)定，也只不過是虛有其表。另外，長時間低標準、低水平的運營，人們都會監(jiān)理企業(yè)形成一種不良的思維定式，最終對工程監(jiān)理企業(yè)喪失信心。為此，國家應充分利用法律的約束能力，規(guī)范監(jiān)理取費，保障監(jiān)理企業(yè)的合法權益。

三、總結

水利監(jiān)理企業(yè)的管理模式涉及到監(jiān)理工作的方方面面，是一個系統(tǒng)的過程，在實際情況中會受到諸多因素的影響。為了切實提高企業(yè)本身的影響力和工程監(jiān)理水平，還從管理中入手，準確定位管理過程中存在的不足和缺陷，找到可行的辦法，在滿足業(yè)主利益的同時，堅持原則，將監(jiān)理服務發(fā)揮出最佳的效果，杜絕安全事故的發(fā)生。

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1007-6344（2015）02-0048-01