牛福存

摘 要 建筑工程中的成本控制，就是利用技術(shù)、方法比較與效果評價、經(jīng)濟分析對施工中消耗資源與費用做出指導、監(jiān)督和調(diào)節(jié)，對那些還沒有發(fā)生和發(fā)生過的偏差做到及時糾正，把各項費用盡可能控制在控制方案范圍內(nèi)。

關(guān)鍵詞 建筑工程；項目預(yù)算；成本控制；研究

1概述

預(yù)算管理對于分包管理來說是一個基礎(chǔ)。在工程的分包管理中，建筑企業(yè)能夠結(jié)合預(yù)算信息來衡量和選擇有較高實施能力的分包隊伍，準確確定所分包工程的合同價格，合理支付工程價款，全方位監(jiān)督施工進度與工程質(zhì)量，最大程度上提高建筑企業(yè)經(jīng)濟效益。預(yù)算管理對于成本管理是一個基礎(chǔ)。做好工程的預(yù)算管理，能給企業(yè)進行經(jīng)濟活動、編制責任成本、成本計劃、控制成本和確定施工方案提供重要參考。預(yù)算工作能夠為建筑企業(yè)在預(yù)測成本、物料消耗、資金占用和設(shè)備使用等方面財務(wù)信息。加強預(yù)算管理，能夠較好的控制成本、提高建筑企業(yè)利潤和改善其經(jīng)營狀況、使經(jīng)濟效益最大化。

2當前預(yù)算與成本管理的問題

2.1預(yù)算管理定額存在的問題

企業(yè)中成本控制包括三個控制層次：第一層次是項目部和造價人員在整個工程周期落實相互牽制和制約的制度，建立有效的監(jiān)控防線。第二層次是有關(guān)人員處理業(yè)務(wù)時，需要明確處理權(quán)限與責任，要對其進行程序化與規(guī)范的管理，把監(jiān)督過程與結(jié)算定期反饋到財務(wù)部門相關(guān)人員那里。第三層次是把現(xiàn)在的監(jiān)察、審計部門當成一個基礎(chǔ)，建立一個審計小組，受到公司的直接領(lǐng)導并審計項目，建立以查為主要措施的監(jiān)督防線。這三個層次控制體系對工程項目的經(jīng)濟業(yè)務(wù)做到防、堵、查等方面的監(jiān)督和控制，這對盡早發(fā)現(xiàn)問題、防范與解決經(jīng)營風險與會計風險有直接作用。

2.2預(yù)算管理缺少全過程綜合管理意識

不少施工單位現(xiàn)在缺少專業(yè)的預(yù)算管理觀念，因為舊觀念影響，有的企業(yè)把預(yù)算管理與生產(chǎn)經(jīng)營混為一談，預(yù)算管理被放在生產(chǎn)經(jīng)營中，把它當做控制成本的一種方法，所以預(yù)算管理工作流于形式，很多情況下都被忽視了，這就造成成本的利用率比較低。預(yù)算部門在編制過程中，有不科學與不實際的地方，只是為了得到預(yù)算結(jié)果才編制預(yù)算，對預(yù)算的落實情況不怎么重視，造成編制部門很難調(diào)動那些職能部門參加和預(yù)算有關(guān)的工作，也沒有條件給預(yù)算進行調(diào)研和論證。

2.3工程中預(yù)算管理內(nèi)容存在的缺陷

建筑工程中常用的預(yù)算管理指在某項工程施工中，預(yù)算人員把工程文件、國家關(guān)于項目限額標準、工程各環(huán)節(jié)金額指標作為基礎(chǔ)，針對工程中各環(huán)節(jié)在新建、重建或者擴建等方面所需金額做出較為準確的計算與確定，然后實施嚴格與保密管理。這個完整的過程就是工程中的預(yù)算管理?，F(xiàn)在建筑工程中的預(yù)算管理有不少新情況與新問題，例如對造價管理多個部門下達指令、招投標過程中的壓價、一些新材料價格問題等。如何找出切實有效的措施，建立完善的制約體制，使預(yù)算管理不斷滿足市場經(jīng)濟的需求。這些年來建筑工程中的預(yù)算管理取得了較大進步，但是現(xiàn)在還存在不少問題?，F(xiàn)場經(jīng)費的短期設(shè)施費要結(jié)合實際需求情況來調(diào)整，先把中標價的短期設(shè)施費減掉，再把現(xiàn)場產(chǎn)生的費用納入預(yù)算成本中。預(yù)算成本對于項目部成本來說是最高限額，必須不能突破。

3成本控制中對預(yù)算管理問題的解決措施

3.1加大預(yù)算工作統(tǒng)籌管理力度

統(tǒng)籌管理對預(yù)算工作來說有非常重要的作用，在一個工程中，建設(shè)和設(shè)計單位、企業(yè)在理解與運用工程預(yù)算時是不同的，有些地方完全不同。預(yù)算管理時，單純強調(diào)哪一個單位的利益對預(yù)算管理與項目管理都是有壞處的。建設(shè)單位在預(yù)算管理中發(fā)揮好核心作用，要具有統(tǒng)籌整個預(yù)算管理過程的觀念，對參加建設(shè)的不同單位調(diào)整其孤立性與對立性，從各個方面有效加大統(tǒng)籌管理力度，在設(shè)計階段和施工階段要把限額設(shè)計、投資控制、成本控制有效結(jié)合在一起。具體的要選用這些措施：對限額設(shè)計與考核工作要提高質(zhì)量。

3.2加大動態(tài)性預(yù)算管理力度

對于工程按照經(jīng)濟指標進行測算，對于工程投資選擇合理的估算指標與概算依據(jù)。對投資估算加大管理力度和采用限額設(shè)計方法，制定合適的靜態(tài)投資，同時還要充分預(yù)測動態(tài)投資，給項目決策做好資金工作。在設(shè)計和施工階段加大對造價的控制力度。在工程建設(shè)中與竣工驗收時，要和設(shè)計方案進行對照檢查；有些設(shè)計變動對工程造價會產(chǎn)生很大影響，所以必須通過原項目機關(guān)的認可和批準，在沒有經(jīng)過批準時自行追加投資、更改設(shè)計、提升標準和增加建筑面積，審查造價過程中對這些變動是不予承認的，有關(guān)部門還要追究相關(guān)責任人的責任。在建筑施工過程中，要在全過程利用動態(tài)跟蹤方法對預(yù)算中量和價發(fā)生的變化，分析引起變化的原因然后及時采取有效地應(yīng)對措施，使預(yù)算管理充分發(fā)揮其能動性。設(shè)計階段從圖紙審核、人員管理和限額編制到施工過程中的合同管理、設(shè)計變動、現(xiàn)場造價控制與創(chuàng)設(shè)全過程的控制體系，最后是工程款的決算管理等，在整個建設(shè)過程中達到有效控制和各個方面進行動態(tài)管理。

3.3目標管理法

即縱向采用層級包干方法，項目經(jīng)理根據(jù)核定好的利潤和施工班組簽訂以工期、質(zhì)量、安全和成本作為主要指標的承包合同；各個班組負責人把承包指標，使用任務(wù)書方法告知作業(yè)隊；每個作業(yè)隊把規(guī)定的工日作為依據(jù)，對施工人員下達每天的施工任務(wù)。在橫向上，項目經(jīng)理以委托代理人身份和公司內(nèi)部與外部的施工、生產(chǎn)、經(jīng)營等單位簽訂預(yù)制件、材料采購與外包工程上的經(jīng)濟合同，運用相應(yīng)的經(jīng)濟與法律措施來規(guī)范項目部和其它單位的責任，有效圍繞達到成本目標來進行管理工作。

4總結(jié)

在項目成本的控制中預(yù)算管理是非常重要的環(huán)節(jié)，不少施工單位已經(jīng)認識到預(yù)算管理對建筑工程的重要性，在工程實踐中加強對預(yù)算管理進行控制?，F(xiàn)代社會企業(yè)財務(wù)制度在很大程度上提升了預(yù)算管理地位。

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