董沖　楊旭

摘要：隨著城市測繪技術(shù)的不斷發(fā)展，城市測繪信息系統(tǒng)的建設(shè)為城市的發(fā)展規(guī)劃提供了重要的地理信息服務(wù)，它是我國城市測繪技術(shù)發(fā)展到新階段的表現(xiàn)。文章論述了我國城市測繪信息系統(tǒng)的發(fā)展歷程及主要特征，提出了城市測繪信息系統(tǒng)建設(shè)過程中應(yīng)注重建立生產(chǎn)體系，建立完善的服務(wù)體系和科學(xué)管理體系，使測繪信息系統(tǒng)始終沿正確的道路發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市測繪信息系統(tǒng)；地理信息服務(wù)；科學(xué)管理體系；城市測繪技術(shù)；城市發(fā)展規(guī)劃 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：P204 文章編號：1009-2374（2015）22-0046-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.22.023

城市測繪信息系統(tǒng)是以信息化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，以提高地理信息的準(zhǔn)確度為目的，同時具備數(shù)據(jù)采集和處理功能的一種系統(tǒng)。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，城市建設(shè)與規(guī)劃需要以詳細(xì)的基礎(chǔ)地理信息為支撐，為宏觀調(diào)控提供依據(jù)?；诔鞘薪ㄔO(shè)各方面的需求，不斷發(fā)展城市測繪技術(shù)，并建設(shè)獨立的城市測繪信息系統(tǒng)，對于我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市建設(shè)具有重要作用。目前，我國的測繪信息系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展相對較為落后，測繪信息服務(wù)的對象越來越廣泛，包括政府部門、企事業(yè)單位、居民生活，這對于城市信息系統(tǒng)的建設(shè)提出了更高的要求。因此，我國的城市測繪信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)立足市場需求，擴(kuò)大測繪信息系統(tǒng)的服務(wù)對象和服務(wù)范圍，在鞏固傳統(tǒng)測繪市場的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)測繪技術(shù)，使得測繪信息朝著多元化的方向發(fā)展，以此滿足城市測繪發(fā)展的需要。國內(nèi)測繪行業(yè)的信息化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，測繪系統(tǒng)的信息化建設(shè)會是今后發(fā)展的主要方向。

1 我國城市測繪信息系統(tǒng)的發(fā)展歷程

我國的城市測繪技術(shù)發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段，從最早的模擬測繪技術(shù)，發(fā)展到數(shù)字測繪技術(shù)，再到現(xiàn)在廣泛使用的信息測繪技術(shù)。信息化系統(tǒng)的建設(shè)逐步涉及城市規(guī)劃和市民日常生活的各個方面，技術(shù)手段逐步先進(jìn)，產(chǎn)品形式多樣化，服務(wù)對象越來越廣。

1.1 模擬測繪技術(shù)

城市測繪技術(shù)首先經(jīng)歷的是模擬測繪階段，此階段使用的儀器主要有經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、鋼尺和機(jī)械儀器等，受到測繪技術(shù)發(fā)展的限制，測繪儀器較為笨重，攜帶不便，儀器使用過程中的穩(wěn)定性較差，使得模擬測繪技術(shù)工作效率低、勞動強(qiáng)度大，數(shù)據(jù)記錄方式采用傳統(tǒng)的手工記錄，人為因素造成的測繪數(shù)據(jù)存在潛在的誤差風(fēng)險。

1.2 數(shù)字測繪技術(shù)

在20世紀(jì)后期，數(shù)字測繪技術(shù)逐步取代傳統(tǒng)的模擬測繪技術(shù)，成為測繪行業(yè)主要使用的測繪技術(shù)。數(shù)字測繪技術(shù)和模擬測繪技術(shù)有著明顯的不同之處，首先是測繪儀器不同，數(shù)字測繪技術(shù)的數(shù)據(jù)采集儀器主要是GPS、全站儀、全數(shù)字航空攝影測量等；其次是數(shù)據(jù)處理方式不同，數(shù)據(jù)處理主要依靠AutoCAD、MicroStation等軟件，數(shù)據(jù)的處理較為便捷，準(zhǔn)確度高；最后，數(shù)字測繪技術(shù)對人員的依賴程度降低，減少了大量的體力勞動，且測繪效率和精度均較模擬測繪技術(shù)要高，測繪行業(yè)的服務(wù)范圍和服務(wù)對象逐步擴(kuò)大，測繪技術(shù)的發(fā)展對于城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也逐漸顯現(xiàn)。

1.3 信息測繪技術(shù)的全面發(fā)展

隨著全球信息化的發(fā)展進(jìn)步，測繪行業(yè)發(fā)揮的作用也在不斷提高，比如信息量的增加、種類的增多等，因而提高測繪技術(shù)的信息化程度也勢在必行。過去的測繪行業(yè)注重空間位置的測量，數(shù)據(jù)的處理主要依賴于GIS平臺，標(biāo)準(zhǔn)體系則面向地理信息建庫，包括數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、信息交換標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等?，F(xiàn)階段的測繪行業(yè)強(qiáng)調(diào)面向?qū)ο蟮姆?wù)理念，其核心是為了實現(xiàn)地理信息服務(wù)工作的實時性和高效率，信息測繪進(jìn)一步豐富了測繪成果的表現(xiàn)形式及其內(nèi)容，進(jìn)一步提高了地理信息產(chǎn)品的覆蓋領(lǐng)域和服務(wù)效率。

2 城市測繪信息系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容和方向

2.1 生產(chǎn)體系的構(gòu)建

測繪信息系統(tǒng)的建設(shè)離不開生產(chǎn)體系的構(gòu)建，生產(chǎn)體系的作用在于對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工，并服務(wù)于用戶。構(gòu)建測繪信息系統(tǒng)的生產(chǎn)體系建設(shè)，主要的目的就是為了改變測繪行業(yè)內(nèi)部的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，全面與社會接軌，根據(jù)用戶的不同需求，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)和信息的需求化生產(chǎn)，以服務(wù)促進(jìn)技術(shù)革新，提高行業(yè)的數(shù)據(jù)處理能力和處理質(zhì)量。構(gòu)建生產(chǎn)體系的工程中，應(yīng)以數(shù)字化測繪技術(shù)為依托，利用用戶對信息化測繪產(chǎn)品的各種需求構(gòu)建測繪產(chǎn)品的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量；同時不斷完善地理信息數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)加工信息平臺，將更多的測繪技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)品的研發(fā)的過程中，讓產(chǎn)品具有適應(yīng)市場多元化需求的能力。對初級產(chǎn)品的文件形式進(jìn)行升級和改造，使之可以適應(yīng)數(shù)字化技術(shù)要求，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的建立和更新。在對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理的時候，應(yīng)按照數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)生產(chǎn)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的概念，將生產(chǎn)的數(shù)據(jù)實時、準(zhǔn)確地與數(shù)據(jù)庫對接，通過數(shù)據(jù)庫的操作實現(xiàn)不同用戶的使用

需求。

2.2 健全信息安全系統(tǒng)建設(shè)

測繪信息系統(tǒng)的發(fā)展不同于傳統(tǒng)測繪技術(shù)，在信息化時代，網(wǎng)絡(luò)安全問題始終是需要防范的重點。測繪數(shù)據(jù)具有精確的空間地理定位信息，這些數(shù)據(jù)的泄漏會對國家安全和社會穩(wěn)定造成不可預(yù)知的后果。因此，為了方便、快捷、安全地獲得有效的測繪數(shù)據(jù)，建立和健全測繪信息安全系統(tǒng)勢在必行?；谛畔踩到y(tǒng)管理基礎(chǔ)地理信息的數(shù)據(jù)可靠性和測繪單位的切身利益，相關(guān)部門可采取數(shù)字加密、數(shù)字認(rèn)證等技術(shù)手段構(gòu)建信息安全保護(hù)屏障，防止測繪數(shù)據(jù)被改動。同時，信息安全系統(tǒng)還應(yīng)該具備信息數(shù)據(jù)軟件備份、硬件備份和異地存儲的功能，防止數(shù)據(jù)信息在意外情況下丟失，造成不可挽回的損失。除此之外，建立一套完備的、獨立的信息管理規(guī)章制度，對于信息安全系統(tǒng)的建設(shè)工具有重要

意義。

測繪信息系統(tǒng)在方便用戶使用的同時，也存在著安全風(fēng)險，我們應(yīng)綜合考慮多方面因素，建立和健全信息綜合保護(hù)體系，加強(qiáng)內(nèi)部管理制度，嚴(yán)防外部因素

干擾。

2.3 構(gòu)建規(guī)范信息管理體系

管理體系的完善在系統(tǒng)建設(shè)的過程必不可少，它決定著一個行業(yè)的發(fā)展前景和發(fā)展高度。測繪信息系統(tǒng)的完善過程同樣離不開管理體系的構(gòu)建。因此要確立管理體系和完善建立管理體系就應(yīng)當(dāng)將對行業(yè)定位和目標(biāo)進(jìn)行明確。現(xiàn)階段，我國的測繪信息系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)確定其發(fā)展方向及測繪行業(yè)在未來要達(dá)到的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合自身發(fā)展特點制定滿足行業(yè)發(fā)展需求的信息管理體系。在實際的管理中對組織機(jī)構(gòu)管理制度、培訓(xùn)教育、職能劃分等進(jìn)行細(xì)致劃分，力求達(dá)到對人力資源、技術(shù)體系、數(shù)據(jù)管理等的合理管理。

3 結(jié)語

我國城市測繪信息系統(tǒng)的建設(shè)仍需要不斷進(jìn)行，測繪信息系統(tǒng)的建設(shè)要結(jié)合實際，重點放在數(shù)據(jù)整合及其開發(fā)應(yīng)用上，從產(chǎn)品、服務(wù)和管理三個方面著手，完善管理體系，提高服務(wù)質(zhì)量。測繪信息化建設(shè)不僅是技術(shù)層面的問題，也是觀念的創(chuàng)新，樹立信息產(chǎn)業(yè)的觀念，涉及人才隊伍建設(shè)，還需要建立相應(yīng)的信息安全保障制度，最終實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息的內(nèi)容多元化、管理正規(guī)化、運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)測繪信息系統(tǒng)的不斷發(fā)展，按階段對各個部門的工作質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，促進(jìn)測繪信息系統(tǒng)的安全高效發(fā)展。

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作者簡介：董沖（1983-），男，湖北人，武漢市測繪研究院工程師，研究方向：城市測繪；楊旭（1989-），男，湖北人，供職于武漢市測繪研究院，研究方向：城市測繪。

（責(zé)任編輯：陳 倩）