艾史

第二次國(guó)共合作建立后，中國(guó)進(jìn)入全民族奮起抗戰(zhàn)的時(shí)期，國(guó)民政府在全國(guó)人民抗日情緒不斷高漲的形勢(shì)下，在民眾動(dòng)員方面也做了許多努力，頒布和實(shí)施了一些有利于團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的政策。1938年4月4日，國(guó)民黨臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)通過《中國(guó)國(guó)民黨抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》，要求全國(guó)人民捐棄成見，破除畛域，集中意志，團(tuán)結(jié)全國(guó)之民眾，實(shí)現(xiàn)總動(dòng)員之效能。

《綱領(lǐng)》提出了一些關(guān)于動(dòng)員民眾的指導(dǎo)性政策和措施，如：第10條，指導(dǎo)及援助各地武裝人民，在各戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官指揮之下，與正式軍隊(duì)配合作戰(zhàn)，以充分發(fā)揮保衛(wèi)鄉(xiāng)土捍御外侮之效能，并在敵人后方發(fā)動(dòng)普遍的游擊戰(zhàn)，以破壞及牽制敵人之兵力；第25條，發(fā)動(dòng)全國(guó)民眾，組織農(nóng)、工、商、學(xué)各職業(yè)團(tuán)體，改善而充實(shí)之，使有錢者出錢，有力者出力，為爭(zhēng)取民族生存之抗戰(zhàn)而動(dòng)員；第27條，救濟(jì)戰(zhàn)區(qū)難民及失業(yè)民眾，施以組織及訓(xùn)練，以加強(qiáng)抗戰(zhàn)力量；第28條，加強(qiáng)民眾之國(guó)家意識(shí)，使能輔助政府肅清反動(dòng)，對(duì)于漢奸嚴(yán)行懲辦，并依法沒收其財(cái)產(chǎn)。

這些政策說(shuō)明了組織民眾、訓(xùn)練民眾、武裝民眾的重要意義，對(duì)民眾動(dòng)員的具體工作在形式和內(nèi)容上均有所規(guī)定。這個(gè)綱領(lǐng)，是國(guó)民黨正規(guī)軍在連遭失敗之后轉(zhuǎn)而重視民眾動(dòng)員的一個(gè)重要標(biāo)志。1938 年 10 月，軍事委員會(huì)政治部又制定了《戰(zhàn)時(shí)民眾動(dòng)員指導(dǎo)綱要》，要求各地動(dòng)員委員會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)設(shè)計(jì)工作。

抗戰(zhàn)時(shí)期，雖然國(guó)民黨在對(duì)群眾抗日的發(fā)動(dòng)、組織方面存在著一些清規(guī)戒律，一定程度上束縛了群眾的手腳；但是也采取了一些有利于抗戰(zhàn)的措施，在某種程度上，鼓舞了民眾抗日的積極性。在國(guó)共兩黨的抗日救亡運(yùn)動(dòng)宣傳下，抗日浪潮席卷城鄉(xiāng)。不論是山區(qū)還是平原，到處張貼著：“同胞們團(tuán)結(jié)起來(lái)！保衛(wèi)家鄉(xiāng)！保衛(wèi)中國(guó)！”的救亡標(biāo)語(yǔ)，到處都響徹著：“大刀向鬼子們的頭上砍去……”的抗日歌曲。不管是窮鄉(xiāng)僻壤，還是繁華鬧市，到處都有民眾為抗日募捐，進(jìn)行救亡宣傳；不管是抗戰(zhàn)前線，還是抗戰(zhàn)后方，到處都有慰問國(guó)軍傷兵，縫制軍服、軍鞋的救亡活動(dòng)，各階層的民眾都投入到轟轟烈烈的抗日救亡運(yùn)動(dòng)中?！?