楊煥軍

尚志國(guó)有林場(chǎng)管理局元寶林場(chǎng)

新農(nóng)村基于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的林業(yè)發(fā)展對(duì)策

楊煥軍

尚志國(guó)有林場(chǎng)管理局元寶林場(chǎng)

從上世紀(jì)開(kāi)始我國(guó)進(jìn)入了科技、社會(huì)高速發(fā)展的時(shí)期。并且從上世紀(jì)中期開(kāi)始，尤其是在我國(guó)改革開(kāi)放以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技、教育等諸多方面都取得了顯著的成績(jī)，并且我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)、生活也發(fā)生了巨大的變化。但是在這些成績(jī)中，有一部分是通過(guò)過(guò)渡開(kāi)采自然資源或是破壞自然資源而換來(lái)的，這不但對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大程度的破壞，也導(dǎo)致了諸多生態(tài)安全問(wèn)題的出現(xiàn)，同時(shí)也在一定程度上影響了人與自然之間的和諧關(guān)系。

新農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境；林業(yè)發(fā)展；開(kāi)采；破壞

前言

在最近一段時(shí)期，在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的規(guī)模以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展對(duì)自然資源的利用率也逐漸增加，這種情況的出現(xiàn)都對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，使得農(nóng)村的環(huán)境受到了極大的污染，就現(xiàn)階段農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的整體發(fā)展情況來(lái)講，并不是很好。但是人們對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重視程度并不夠，也沒(méi)有形成有效的保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的相關(guān)體系，這就造成了很多農(nóng)村地區(qū)依然以發(fā)展地方工業(yè)、經(jīng)濟(jì)為主，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞并不重視。

1 、我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

就目前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀來(lái)講，存在著很大的差異，這主要表現(xiàn)在西部農(nóng)村與東部農(nóng)村的之間的差異，沿海農(nóng)村與山區(qū)農(nóng)村之間的差異，近郊農(nóng)村與偏僻農(nóng)村之間的差異，但是從目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的總體情況來(lái)看其農(nóng)村生態(tài)情況的并不好，主要有以下幾方面的具體體現(xiàn)：

1.1 在大多數(shù)的農(nóng)村，天然的森林都被大量的砍伐，甚至存在砍伐殆盡的情況，雖然農(nóng)村也在盡可能餓種植人造森林，但是人造森林的植被結(jié)構(gòu)品種單一，這就造成了森林生態(tài)系統(tǒng)功能的缺失，使得生物物種出現(xiàn)大量的減少，使得農(nóng)村干旱、洪水等自然災(zāi)害出現(xiàn)的頻率增加。

1.2 目前我國(guó)絕大多數(shù)的草地已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的退化，并且處于中度退化以上的草地面積達(dá)到1億平房百米以上，并且這一數(shù)字還在不斷的呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)。

1.3 我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境問(wèn)題比較大，特別是在南方的一些地區(qū)，水體的污染情況越發(fā)的嚴(yán)重，目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年所排放的廢水量近50億噸。同時(shí)我國(guó)農(nóng)村的一些江河、水庫(kù)以及湖泊等都出現(xiàn)了嚴(yán)重的營(yíng)養(yǎng)化，這使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)可用水資源量急劇減少。

生態(tài)系統(tǒng)的失衡以及環(huán)境的惡化在影響各種物質(zhì)在生產(chǎn)的同時(shí)也對(duì)人類生存造成了極大的威脅，這也進(jìn)一步的反映出，農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于人們生活的影響更為深遠(yuǎn)。

2 、林業(yè)在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)過(guò)程中的主體作用

林業(yè)與農(nóng)業(yè)自古以來(lái)都有著極為緊密的聯(lián)系，對(duì)于農(nóng)民來(lái)講，林業(yè)是增加農(nóng)民收入的主要方式。但是從廣義的角度來(lái)看待林業(yè)，他不僅僅可以為農(nóng)民增加收入，更重要的是林業(yè)是保護(hù)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村自然環(huán)境的重要屏障，如果林業(yè)被破壞，就會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民的生活質(zhì)量造成影響，甚至?xí)绊懀r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，可以適當(dāng)?shù)慕ㄔ旆雷o(hù)林，當(dāng)防護(hù)林逐漸長(zhǎng)大具有一定規(guī)模的時(shí)候，便會(huì)對(duì)氣候起到一定的調(diào)節(jié)作用，同時(shí)也兼顧著防風(fēng)固沙以及防止水土流失、緩解土地沙漠化的作用。

2.1 通過(guò)大力發(fā)展林業(yè)，可以有效的方式水土流失，通過(guò)建設(shè)農(nóng)田周邊的防護(hù)林，可以有效的調(diào)節(jié)徑流，避免風(fēng)沙對(duì)土壤的沖刷，也在一定程度上增加了土壤的固氮能力，提升土壤的含氮量控制農(nóng)民對(duì)氮肥的使用量。

2.2 通過(guò)在農(nóng)田附近建造防護(hù)林，可以在一定程度上調(diào)節(jié)農(nóng)田周圍的氣溫以及水分的含量，確保農(nóng)作物的豐收，同時(shí)也可以為社會(huì)提供一些木材以及林業(yè)產(chǎn)品。

3 、我國(guó)新農(nóng)村發(fā)展的對(duì)策

新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵與一般意義上的建設(shè)新農(nóng)村既有相同之處，又有自身的特點(diǎn)，不能把建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)容照搬到林業(yè)建設(shè)中。新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)可以概括為“生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、社會(huì)和諧”等四個(gè)方面的內(nèi)容。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的若干對(duì)策如下：

3.1 以公共財(cái)政支出為主，多渠道籌集鄉(xiāng)村林業(yè)基金

長(zhǎng)期以來(lái)，資金短缺一直是制約農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的瓶頸。當(dāng)前，農(nóng)村林業(yè)的分類經(jīng)營(yíng)改革、林業(yè)工程逐步開(kāi)展等都需要國(guó)家政策扶持林業(yè)，給林業(yè)注入穩(wěn)定可靠的基金流。農(nóng)村林業(yè)提供生態(tài)和社會(huì)公共產(chǎn)品，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村林業(yè)生產(chǎn)就會(huì)產(chǎn)生“搭便車”的行為，不愿投資于這部分公共產(chǎn)品，造成農(nóng)村林業(yè)公共品供給的低效率甚至無(wú)效率。政府是公共利益的代表，又是公共產(chǎn)品的供給者，這也決定了農(nóng)村林業(yè)公共產(chǎn)品的部分需要財(cái)政資金來(lái)投資。

3.2 輕稅薄費(fèi)，還利于民

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)落后，森林覆蓋率也很低，生態(tài)環(huán)境脆弱，這與生態(tài)環(huán)境的改善要求存有一定差距，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展也非常不利。植樹(shù)造林、進(jìn)行天然林保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)。因此必須針對(duì)我國(guó)的財(cái)政狀況，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，協(xié)調(diào)好各方的利益關(guān)系，建立適合我國(guó)國(guó)情、林情的林業(yè)稅費(fèi)體系。

3.3 提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，加強(qiáng)林業(yè)科技推廣

科技是第一生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最根本和重要的元素，也是實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的主要?jiǎng)恿蜎Q定因素?？萍紝?duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推力，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的決定因素。農(nóng)村林業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展離不開(kāi)投入、政策和機(jī)制等一系列的因素，但最根本的還是要依靠科學(xué)技術(shù)，要依靠科技來(lái)武裝林業(yè)，把科技創(chuàng)新作為現(xiàn)代化發(fā)展的動(dòng)力，不斷推行農(nóng)村林業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。強(qiáng)化科技的開(kāi)發(fā)利用和推廣工作必須針對(duì)林區(qū)特點(diǎn)，要抓住實(shí)用關(guān)鍵技術(shù)，如選優(yōu)良林種、集約栽培、林產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工利用等技術(shù)，提高林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利技含量。

4 、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定的發(fā)展，致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞加重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況不容樂(lè)觀；天然林亂砍亂伐；草地退化；水域污染；化肥農(nóng)藥給農(nóng)田帶來(lái)污染等等。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為一個(gè)新的課題。而現(xiàn)今，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在相當(dāng)大的復(fù)雜性和艱巨性。由于農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展親和力低、與社會(huì)發(fā)展融合度不高這些原因，在很多地區(qū)，農(nóng)村生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展很不平衡，人們對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)不夠重視，建設(shè)力度不夠。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要。

[1]鄭四渭著.森林環(huán)境可持續(xù)發(fā)展管理問(wèn)題研究.北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2002

[2]國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì).生態(tài)學(xué).自然科學(xué)學(xué)科發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)出版社，1997

[3]朱春全，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)國(guó)際進(jìn)程及生態(tài)區(qū)域經(jīng)濟(jì).中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1995

[4]支玲，從中外退耕還林北京看我國(guó)以糧代賑目標(biāo)的多樣性，林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2001