于坤

摘要本文針對(duì)黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社的實(shí)際情況，對(duì)合作社中存在的一些問題進(jìn)行相應(yīng)的分析研究，并對(duì)黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的對(duì)策進(jìn)行相應(yīng)的探討。

關(guān)鍵詞農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展對(duì)策

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，可以說農(nóng)業(yè)能夠保障我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但是隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)逐漸的落后，而在農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的問題也對(duì)我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。本文針對(duì)黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社的實(shí)際情況，對(duì)合作社中存在的一些問題進(jìn)行相應(yīng)的分析研究，并對(duì)黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的對(duì)策進(jìn)行相應(yīng)的探討。

1農(nóng)機(jī)合作社的內(nèi)涵

合作社是一種經(jīng)濟(jì)組織形式，所以說是有其特定的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的，但是由于各個(gè)地域的不同，因此合作社合作的方式也是多樣的?，F(xiàn)階段對(duì)于合作社的定義理解如下：首先，合作社是一種較為特殊的企業(yè)組織形式，是組織內(nèi)成員共同擁有的采用民主控制的企業(yè)，合作社的所有權(quán)都?xì)w組織內(nèi)的成員所有，這也是合作社區(qū)別于其他資本經(jīng)濟(jì)體制控制下的企業(yè)的最主要的一個(gè)區(qū)別。其次，合作社的經(jīng)濟(jì)主體是所有的合作社成員，而其聯(lián)合的方式完全是采取自愿性原則，合作社內(nèi)的成員可以無條件的選擇加入和退出。再有，就是合作社在滿足組織內(nèi)成員的經(jīng)濟(jì)需求之外，還應(yīng)該滿足一定的社會(huì)需求。我國的一些學(xué)者對(duì)于合作社的定義有一些不同的見解，他們認(rèn)為合作社是廣大勞動(dòng)者為了維護(hù)自身在社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)利益，按照合作社中特定的原則，通過自愿聯(lián)合的形式建立起來的一個(gè)群眾性的經(jīng)濟(jì)組織。所以說合作社是組織內(nèi)成員共同所有的，是民主控制的，是組織內(nèi)成員共同參與并受益的一種組織形式。

而我們所說的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是以農(nóng)業(yè)機(jī)械為主的，農(nóng)機(jī)就是農(nóng)業(yè)機(jī)械的簡(jiǎn)稱，是在農(nóng)業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)過程當(dāng)中所使用的機(jī)械，如拖拉機(jī)、收割機(jī)等等，因此我國對(duì)于農(nóng)機(jī)合作社的界定是指農(nóng)民為了維護(hù)自身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益，通過在自愿、平等的基礎(chǔ)上建立起來的由組織內(nèi)成員共同擁有的具有民主管理的專業(yè)性的合作經(jīng)濟(jì)組織，這一組織的主要固定資產(chǎn)就是農(nóng)業(yè)機(jī)械，在實(shí)際的生產(chǎn)過程當(dāng)中為組織內(nèi)成員提供高效的農(nóng)機(jī)作業(yè)，降低生產(chǎn)的成本，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物全過程的機(jī)械化操作。

2農(nóng)機(jī)合作社特點(diǎn)

（1）組織方式上始終堅(jiān)持自愿的原則。我國的大多數(shù)合作社都是采取農(nóng)戶自愿入社的原則，入社的農(nóng)戶享有章程規(guī)定的所有權(quán)利，但是在擁有權(quán)利的同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，農(nóng)民可以根據(jù)自身生產(chǎn)活動(dòng)的需要來自主的安排生產(chǎn)活動(dòng)的時(shí)間。

（2）在組織的類型上，由于我國的農(nóng)機(jī)合作社很大一部分的成立時(shí)間都是較早的，而我國的農(nóng)民專業(yè)合作社法的出臺(tái)時(shí)間要比這些農(nóng)機(jī)合作社的成立時(shí)間晚一些，因此合作社的注冊(cè)和管理方面并沒有非常明確的規(guī)定，所以現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)合作社的社團(tuán)法人都是在當(dāng)?shù)氐拿裾块T進(jìn)行登記的。

（3）在經(jīng)營的方式上，農(nóng)機(jī)合作社所采取的方式是按土地面積入股的股份制，但是需要注意的是這里所提到的股份制和我國經(jīng)濟(jì)法中的股份制是有很大差別的，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中的股份制并不是企業(yè)法人通過集資入股募集資金，而是說農(nóng)戶加入農(nóng)機(jī)合作社之后取得組織內(nèi)成員的一種形式。

3發(fā)展過程中存在的問題

31農(nóng)機(jī)合作社的資金來源主要來自國家

黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社自建立以來，國家財(cái)政投入了近8億元的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和資金，所投資金占據(jù)了整個(gè)合作社固定資產(chǎn)的一半以上，也就是說國家財(cái)政在黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)中所占的比重是非常大的，農(nóng)機(jī)合作社過度的依賴國家財(cái)政支持，使得農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)機(jī)合作社的熱情不是特別的高，這樣也就使得農(nóng)戶被排斥在合作社的經(jīng)營管理之外。

32農(nóng)機(jī)合作社的資金結(jié)構(gòu)不是特別的合理

農(nóng)機(jī)合作社資金的主要來源是國家財(cái)政的支持和村集體的支出，從資金來源來看，農(nóng)民自己的合作社的經(jīng)營管理權(quán)被別人控制，而在合作社的實(shí)際運(yùn)營當(dāng)中，國家的投資已經(jīng)轉(zhuǎn)化成了農(nóng)機(jī)合作社的固定資產(chǎn)，但是最終的產(chǎn)權(quán)擁有者卻很難確定下來，因?yàn)檫@一部分的固定資產(chǎn)是來自國家的投入，其產(chǎn)權(quán)也是應(yīng)該屬于國家的，但是從實(shí)際的情況來看，國家并沒有獲得實(shí)際的收益，這也在無形當(dāng)中對(duì)國家的資產(chǎn)造成了二次的流失。國家所投入的資金被轉(zhuǎn)化為農(nóng)機(jī)資本之后，其產(chǎn)權(quán)也不能夠規(guī)劃到農(nóng)機(jī)合作社的管理部門中，因?yàn)閲彝度氲馁Y產(chǎn)不在農(nóng)機(jī)管理部分的范圍之內(nèi)，所以說農(nóng)機(jī)具對(duì)于合作社的資產(chǎn)沒有實(shí)際的接管權(quán)利。

33一些大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械很難發(fā)揮規(guī)?；膬?yōu)勢(shì)

現(xiàn)階段黑龍江省的農(nóng)戶所經(jīng)營的土地耕作規(guī)格都是小型的農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，這樣造成大部分的大型農(nóng)機(jī)具沒有辦法應(yīng)用到實(shí)際的作業(yè)當(dāng)中，使得大型農(nóng)機(jī)具沒有辦法推廣，而且黑龍江省的土地分塊經(jīng)營現(xiàn)象非常普遍，這也限制了大型農(nóng)機(jī)具的作業(yè)效率，大型農(nóng)機(jī)的靈活性較差，作業(yè)的效率和小型的農(nóng)機(jī)相比還是有一定差距的。

34土地連片經(jīng)營難度大

先進(jìn)的大型農(nóng)機(jī)具如果想要發(fā)揮其真正的效果，其前提就是要土地連片，只有土地連片達(dá)到一定的規(guī)模，大型的農(nóng)機(jī)具才能夠發(fā)揮其真正的作用，但是從黑龍江地區(qū)的土地實(shí)際情況來看，農(nóng)戶的人均占有耕地面積是很多，但是這些耕地全部是被分割成很多個(gè)小塊之后進(jìn)行耕作的，而且土地和土地之間的質(zhì)量差別也是比較大的，這一情況使得土地連片的難度進(jìn)一步的增加。再就是農(nóng)戶所種植的農(nóng)作物雖然比較單一，但是如果想要達(dá)到統(tǒng)一卻是很難的，因?yàn)楹邶埥貐^(qū)的土地面積非常廣泛，各個(gè)地區(qū)所種植的農(nóng)作物都是不同的，不同的地區(qū)都有其適合耕種的農(nóng)作物，這樣統(tǒng)一種植品種的情況也就很難實(shí)現(xiàn)了。還有就是現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格受市場(chǎng)的影響越來越大，在利益的驅(qū)動(dòng)下農(nóng)戶選擇了自主生產(chǎn)，一些農(nóng)戶也采取了個(gè)體聯(lián)合的方式進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，但是也很難達(dá)到大型機(jī)械作業(yè)的規(guī)模。

4發(fā)展對(duì)策

41加強(qiáng)國家對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的政策扶持

國家對(duì)于那些利用率較低的大型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼額度可以適當(dāng)?shù)脑黾?，此外還可以建立相應(yīng)的貸款資金管理政策，這樣做的目的是為了防止農(nóng)機(jī)化的發(fā)展資金的流失，再就是要加大對(duì)中型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度，從黑龍江省土地的管理經(jīng)營情況來看，農(nóng)機(jī)具的使用情況還是以小型和中型農(nóng)機(jī)具為主，一些農(nóng)戶擁有較大的耕地，他們?nèi)绻眯⌒娃r(nóng)機(jī)具的話，不僅會(huì)對(duì)作物造成一定的影響，而且還會(huì)增加作業(yè)的時(shí)間，但是如果使用大型農(nóng)機(jī)具的話，耕地的面積還不能滿足大型農(nóng)機(jī)具的需求，此時(shí)利用中型農(nóng)機(jī)具是最好的選擇。

42規(guī)范農(nóng)機(jī)合作社的財(cái)務(wù)制度

黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社自從建立就一直按照農(nóng)機(jī)具對(duì)于合作社財(cái)務(wù)制度的要求進(jìn)行單獨(dú)的核算，所以建議黑龍江省農(nóng)機(jī)的相關(guān)監(jiān)管部門可以出臺(tái)一個(gè)對(duì)于農(nóng)機(jī)合作社財(cái)務(wù)制度的管理規(guī)范辦法，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社中財(cái)務(wù)制度的一些較為敏感的問題進(jìn)行規(guī)范。