● 文|北京空間科技信息研究所 劉韜

“一帶一路”沿線國(guó)家航天情況介紹之巴基斯坦

● 文|北京空間科技信息研究所 劉韜

一、國(guó)家基本情況

歷史上，巴基斯坦與印度原是一個(gè)國(guó)家，1858年淪為英國(guó)殖民地，1947年印巴分治，分別脫離英國(guó)殖民而獨(dú)立。1971年，因國(guó)內(nèi)外因素，巴基斯坦分裂，東巴基斯坦獨(dú)立為孟加拉國(guó)。巴基斯坦全國(guó)共有旁遮普省、開(kāi)伯爾—普什圖省、俾路支省和信德四個(gè)省，首都伊斯蘭堡，此外還有巴控克什米爾地區(qū)以及7個(gè)聯(lián)邦直轄部落專區(qū)。人口1.97億，為世界第六人口大國(guó)。最大城市卡拉奇人口為2100萬(wàn)，第二大城市拉合爾，人口1000萬(wàn)，首都人口150萬(wàn)。

巴基斯坦政治體制為半總統(tǒng)共和制，實(shí)行政府、議會(huì)和法院三權(quán)分立。巴基斯坦第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的百分比分別為21.4%、20.9%和57.7%（2012年數(shù)據(jù)），第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于巴基斯坦整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，但第三產(chǎn)業(yè)以批發(fā)和零售（約占GDP 17%）等低端服務(wù)為主，多依附于農(nóng)產(chǎn)品。2013～2014財(cái)年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)如下（注：巴財(cái)年始于7月1日，截至翌年6月30日）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：2250億美元，外匯儲(chǔ)備：152.38億美元（截至2015年2月）。

巴基斯坦奉行獨(dú)立和不結(jié)盟外交政策，注重發(fā)展同伊斯蘭國(guó)家和中國(guó)的關(guān)系。致力于維護(hù)南亞地區(qū)和平與穩(wěn)定，在加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作的同時(shí)，發(fā)展同西方國(guó)家的關(guān)系。支持中東和平進(jìn)程。2015年是雙方商定的“中巴友好交流年”。截至2014年底，中國(guó)在巴方直接投資金額約32.4億美元。巴來(lái)華實(shí)際投資1.1億美元。

巴基斯坦2000年開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放電信行業(yè)，大量外資涌入，推動(dòng)行業(yè)高速增長(zhǎng)。截至2013年，巴基斯坦有大的移動(dòng)通訊運(yùn)營(yíng)商5家，用戶1.36億；固定電話和無(wú)線本地環(huán)路（WLL，類似小靈通）用戶分別為310萬(wàn)和250萬(wàn)；電信覆蓋率達(dá)77%，高于本地區(qū)其他國(guó)家(斯里蘭卡55% ，印度37%)。2014年4月，3G、4G牌照成功拍賣，巴基斯坦電信市場(chǎng)有望在將來(lái)一段時(shí)間保持適當(dāng)規(guī)模和速度增長(zhǎng)。但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、地質(zhì)狀況等因素影響，北部高海拔地區(qū)、部落區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村的通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)落后。近年，巴互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速。2003年，巴互聯(lián)網(wǎng)用戶只有200萬(wàn)，到2013年已達(dá)到3000萬(wàn)。互聯(lián)網(wǎng)普及率由2003年的1.34%提高至2013年的16%。

根據(jù)憲法規(guī)定，巴基斯坦的國(guó)教為伊斯蘭教，伊斯蘭教徒占全國(guó)人口總數(shù)的95%。任何違背伊斯蘭教戒律和觸犯伊斯蘭教禁忌的言行均會(huì)被認(rèn)為是褻瀆犯罪。

二、航天政策與法律法規(guī)

巴基斯坦是發(fā)展中國(guó)家，航天預(yù)算占本國(guó)GDP的比例僅為0.05%。在國(guó)家層面，尚未出臺(tái)航天政策，也未出臺(tái)航天法，但國(guó)家有關(guān)法律涉及航天活動(dòng)。巴基斯坦沒(méi)有完整的航天組織管理體系。

1.航天政策與發(fā)展戰(zhàn)略

巴基斯坦尚未制定航天政策，但制定了航天發(fā)展計(jì)劃。2011年7月，巴基斯坦總理批準(zhǔn)“巴基斯坦2040年前空間項(xiàng)目”（PSP-2040）發(fā)展計(jì)劃，旨在讓航天技術(shù)受益于人民，充分發(fā)揮航天的潛力，帶來(lái)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)該計(jì)劃，到2040年，巴基斯坦將發(fā)射5顆地球靜止軌道衛(wèi)星和6顆低軌衛(wèi)星。

5顆地球靜止軌道衛(wèi)星中的2顆已發(fā)射，正在規(guī)劃的是Paksat-MM1、Paksat-MM2和Paksat-II通信衛(wèi)星。6顆低軌衛(wèi)星為PRSS-O1/O2/O3和PRSS-S1/S2/S3遙感衛(wèi)星。

2.航天相關(guān)法律法規(guī)

巴基斯坦尚未制定航天法，但國(guó)家有關(guān)法律涉及航天活動(dòng)，主要體現(xiàn)在航天領(lǐng)域貿(mào)易投資和衛(wèi)星應(yīng)用方面。

目前，巴基斯坦相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)航天法的制定進(jìn)行了討論和研究，研究主要指出了制定航天法所面臨的問(wèn)題和今后的工作部署設(shè)想。巴基斯坦制定航天法的主要障礙存在于3個(gè)層面，憲法層面、管理層面和組織層面。在憲法層面，“空間”一詞未在聯(lián)邦立法列表中提及；在管理層面，空間和高層大氣研究委員會(huì)（SUPARCO）受聯(lián)邦政府管理，但是，各省政府有獨(dú)立的立法權(quán)；在組織方面，SUPARCO的上級(jí)機(jī)關(guān)，即國(guó)家指揮局（NCA），主要負(fù)責(zé)衛(wèi)星技術(shù)領(lǐng)域戰(zhàn)略規(guī)劃，而巴基斯坦電信管理局主要對(duì)衛(wèi)星服務(wù)商進(jìn)行管理?？傊?，巴基斯坦尚無(wú)空間立法機(jī)構(gòu)，也缺乏管理和控制國(guó)家空間活動(dòng)、實(shí)施空間政策的憲法法令。對(duì)于航天法的制定，近期主要工作設(shè)想是著眼于在國(guó)家層面落實(shí)國(guó)際空間法。研究提出分“三步走”，首先，實(shí)施PSP-2040；其次，通過(guò)議會(huì)立法，建立國(guó)家航天局；最后，制定國(guó)家空間政策。

涉及航天的有關(guān)法律主要有航天領(lǐng)域投資相關(guān)法律和衛(wèi)星應(yīng)用方面的相關(guān)法律。在衛(wèi)星應(yīng)用相關(guān)法律方面，由于巴基斯坦僅有通信衛(wèi)星，尚無(wú)遙感衛(wèi)星，因此其相關(guān)法律、法規(guī)、條例和政策主要涉及通信衛(wèi)星在廣播、電視和電信領(lǐng)域的應(yīng)用，例如巴基斯坦電信法（1996），衛(wèi)星服務(wù)提供商登記法規(guī)（2004），有關(guān)全球個(gè)人移動(dòng)通信的衛(wèi)星許可證政策等。

3．航天國(guó)際合作

作為巴基斯坦航天技術(shù)發(fā)展的主要管理機(jī)構(gòu)，SUPARCO廣泛參與國(guó)際合作，其國(guó)際合作伙伴來(lái)自聯(lián)合國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、歐洲、中國(guó)、日本等組織或國(guó)家，合作機(jī)構(gòu)包括航天國(guó)際組織、航天相關(guān)學(xué)會(huì)、宇航企業(yè)和科研院所等，合作形式包括雙邊和多邊合作，合作領(lǐng)域包括聯(lián)合研究、能力建設(shè)、技術(shù)升級(jí)和科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)等（見(jiàn)圖1）。

圖1 巴基斯坦SUPARCO國(guó)際合作情況

三、航天組織管理體系

1.航天管理機(jī)構(gòu)

巴基斯坦航天管理機(jī)構(gòu)主要有SUPARCO和NCA，SUPARCO主要負(fù)責(zé)航天系統(tǒng)的規(guī)劃、發(fā)展和運(yùn)管，NCA主要負(fù)責(zé)衛(wèi)星技術(shù)領(lǐng)域戰(zhàn)略規(guī)劃。

巴基斯坦1961年成立SUPARCO，成立之初，由于預(yù)算緊張導(dǎo)致航天項(xiàng)目極少，直到21世紀(jì)初期，隨著政府預(yù)算的增加和一系列項(xiàng)目獲批，該國(guó)的航天事業(yè)才走上發(fā)展的軌道。SUPARCO總部位于卡拉奇，下屬機(jī)構(gòu)包括：位于卡拉奇的空間應(yīng)用與研究中心、空間和大氣科學(xué)部、國(guó)家遙感和地理信息中心（NCRG）、遙感衛(wèi)星研究和開(kāi)發(fā)中心；位于拉合爾的通信衛(wèi)星研究和開(kāi)發(fā)中心、遙測(cè)跟蹤與控制中心、衛(wèi)星應(yīng)用和研究室，位于伊斯蘭堡的衛(wèi)星地面站、電離層研究站、地球磁場(chǎng)觀測(cè)臺(tái)，位于木爾坦的空間和大氣研究站，位于白沙瓦的空間應(yīng)用和研究中心。

從2005年開(kāi)始，SUPARCO開(kāi)展國(guó)家航天發(fā)展項(xiàng)目（NSDP），主要任務(wù)是升級(jí)Paksat通信衛(wèi)星、至少發(fā)射1顆對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星，并建立自主的航天器制造能力。

巴基斯坦衛(wèi)星應(yīng)用主要集中在通信領(lǐng)域。通信衛(wèi)星應(yīng)用的管理機(jī)構(gòu)主要有信息技術(shù)部（MoIT）、巴基斯坦電信管理局（PTA）、頻譜管理委員會(huì)（FAB）、信息與媒體發(fā)展部（MoIMD）、巴基斯坦電子媒體管理局（PEMRA）等等。

MoIT成立于2002年，該部由資訊科學(xué)技術(shù)部和電信部?jī)刹糠纸M成，是巴基斯坦政府規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指揮、開(kāi)展信息技術(shù)和電信領(lǐng)域項(xiàng)目的職能部門。PTA是巴基斯坦電信行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，于1997年根據(jù)修改后的電信法設(shè)立。其主要職責(zé)包括牌照發(fā)放、運(yùn)營(yíng)商監(jiān)管、頻譜管理、消費(fèi)者利益保護(hù)、普遍服務(wù)義務(wù)、電信設(shè)備認(rèn)證、推進(jìn)互聯(lián)互通、資費(fèi)監(jiān)督、調(diào)查并裁決針對(duì)運(yùn)營(yíng)商的投訴和其他索賠等。FAB負(fù)責(zé)以有償?shù)姆绞桨l(fā)放一切無(wú)線電頻譜，協(xié)調(diào)國(guó)防和民用無(wú)線通信系統(tǒng)，控制所有新的無(wú)線基站的位置選擇和審查所有無(wú)線通信牌照的使用。同時(shí)，在履行其法定義務(wù)時(shí)也會(huì)受到國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）建議的指導(dǎo)。

巴基斯坦電信行業(yè)實(shí)施完全市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)管理方針。目前共有1家固話運(yùn)營(yíng)商、5家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商、8家寬帶運(yùn)營(yíng)商，以及負(fù)責(zé)政府和軍隊(duì)通信服務(wù)的國(guó)家電信公司（NTC）、負(fù)責(zé)巴控克什米爾地區(qū)通信的特殊通信組織（SCO）。

巴基斯坦重視廣播、電視領(lǐng)域的內(nèi)容監(jiān)管，主要內(nèi)容監(jiān)管機(jī)構(gòu)是MoIMD和PEMRA。MoIMD主要負(fù)責(zé)相關(guān)政策的制定。PEMRA負(fù)責(zé)電視與無(wú)線電廣播服務(wù)與系統(tǒng)的授權(quán)，以及相關(guān)企業(yè)監(jiān)管。

2.航天貿(mào)易往來(lái)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)

與航天基礎(chǔ)設(shè)施投資相關(guān)政府重要部門包括巴基斯坦商務(wù)部、投資局（BOI）和聯(lián)邦稅收委員會(huì)（FBR）等。

商務(wù)部是貿(mào)易主管部門，主要職責(zé)包括國(guó)內(nèi)外貿(mào)易管理和政策制定、出口促進(jìn)、公平交易、多雙邊貿(mào)易協(xié)議談判、保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管等。

BOI主要職責(zé)包括在投資商與其他政府部門之間發(fā)揮聯(lián)絡(luò)和紐帶作用，建立投資對(duì)接數(shù)據(jù)庫(kù)，提供投資所需的必要信息和咨詢服務(wù)。BOI在各省均有分支機(jī)構(gòu)。FBR負(fù)責(zé)制定和實(shí)施稅收政策，以及聯(lián)邦稅種的征收和管理，海關(guān)為其下屬部分。近年來(lái)，巴基斯坦政府為提高財(cái)政收入，不斷擴(kuò)大稅基和加強(qiáng)稅收監(jiān)管。外國(guó)公司和外國(guó)人與巴基斯坦當(dāng)?shù)毓竞蛧?guó)民同等納稅。

四、航天系統(tǒng)與設(shè)施

目前，巴基斯坦發(fā)展了通信衛(wèi)星和技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星，正在發(fā)展業(yè)務(wù)型遙感衛(wèi)星。在地面設(shè)施方面，建立了與Paksat通信衛(wèi)星配套的地面站，在遙感衛(wèi)星方面，建立了斯波特（SPOT）、諾阿（NOAA）、陸地衛(wèi)星（Landsat）、風(fēng)云（Fengyun）等國(guó)外衛(wèi)星的數(shù)據(jù)接收站和低軌衛(wèi)星遙測(cè)跟蹤與控制站。

1.航天系統(tǒng)

（1）衛(wèi)星

截至2015年5月，巴基斯坦共發(fā)展了4顆衛(wèi)星（不計(jì)租用他國(guó)的衛(wèi)星），其中，3顆為技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星，1顆為民商用通信廣播衛(wèi)星（見(jiàn)表1）。

表1 巴基斯坦衛(wèi)星情況表

1）通信衛(wèi)星。巴基斯坦衛(wèi)星（Paksat）是SUPARCO運(yùn)營(yíng)的民用通信衛(wèi)星，主要為巴基斯坦提供通信、廣播和寬帶多媒體業(yè)務(wù)，包括Paksat-1和1R兩顆衛(wèi)星。Paksat-1衛(wèi)星是巴基斯坦于2002年12月租用的Palapa-C1衛(wèi)星；Paksat-1R衛(wèi)星于2011年8月11日發(fā)射，定點(diǎn)東經(jīng)38°，取代了之前租用的Paksat-1衛(wèi)星。Paksat-1R衛(wèi)星可覆蓋印度次大陸、中東、東非和西歐部分地區(qū)。

2）技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星。Badr-A衛(wèi)星是巴基斯坦和英國(guó)合作研制的技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星，1990年7月16日由中國(guó)長(zhǎng)征2E運(yùn)載火箭成功發(fā)射。該星能夠轉(zhuǎn)發(fā)145～435MHz的無(wú)線電信號(hào)，主要為巴基斯坦業(yè)余無(wú)線電協(xié)會(huì)（PARS）使用。

Badr-B由巴基斯坦和英國(guó)合作研制，英方負(fù)責(zé)提供衛(wèi)星平臺(tái)，英國(guó)盧瑟福阿普爾頓實(shí)驗(yàn)室（RAL）研制主有效載荷，巴方負(fù)責(zé)衛(wèi)星總裝。2001年12月10日，由俄羅斯天頂-2火箭從拜科努爾發(fā)射場(chǎng)發(fā)射。

空間技術(shù)學(xué)院立方體-1（iCUBE-1）衛(wèi)星于2013年11 月21日，由俄羅斯第聶伯運(yùn)載火箭從亞斯內(nèi)發(fā)射場(chǎng)發(fā)射。iCUBE-1是1U立方體衛(wèi)星，攜帶低分辨率相機(jī)。

未來(lái)，巴基斯坦還將大力發(fā)展技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星，已于2013年10月7日，啟動(dòng)巴基斯坦國(guó)家學(xué)生衛(wèi)星項(xiàng)目（PNSSP），通過(guò)工程部門和大學(xué)的合作，發(fā)射一系列衛(wèi)星。首星PNSS-1已有25個(gè)工程類大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)參與。

3）對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星。SUPARCO于20世紀(jì)90年代晚期，開(kāi)展了對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星系統(tǒng)（EOSS）項(xiàng)目，2006-2007年，該項(xiàng)目重組并命名為遙感衛(wèi)星系統(tǒng)（RSSS）項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)劃了2顆遙感衛(wèi)星，一顆衛(wèi)星為光學(xué)成像衛(wèi)星，一顆為合成孔徑雷達(dá)成像衛(wèi)星。其中，光學(xué)衛(wèi)星為巴基斯坦遙感衛(wèi)星-1（PRSS-1），該星采用國(guó)際合作方式研制，設(shè)計(jì)壽命5年，分辨率約2.5m，計(jì)劃2015～2016年發(fā)射。而根據(jù)PSP-2040發(fā)展計(jì)劃，遙感衛(wèi)星數(shù)量擴(kuò)展到6顆。

（2）運(yùn)載火箭

巴基斯坦尚無(wú)衛(wèi)星運(yùn)載火箭制造能力，但該國(guó)發(fā)展的中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈為運(yùn)載火箭的研制奠定了一定的技術(shù)基礎(chǔ)，典型中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈型號(hào)有沙欣-2和沙欣-3等。

2.航天設(shè)施

（1）發(fā)射場(chǎng)

巴基斯坦目前擁有2個(gè)發(fā)射場(chǎng)，具備一定的運(yùn)載火箭發(fā)射能力。

松米亞尼發(fā)射場(chǎng)（Sonmiani）位于卡拉奇西北約145km，阿拉伯海北端點(diǎn)的松米亞尼海岸，由SUPARCO運(yùn)營(yíng)。松米亞尼發(fā)射場(chǎng)由美國(guó)NASA協(xié)助設(shè)計(jì)建造，1962年開(kāi)始運(yùn)作，由NASA協(xié)助進(jìn)行空間和火箭技術(shù)的研究，當(dāng)時(shí)，該發(fā)射場(chǎng)主要用于探空火箭發(fā)射。在20世紀(jì)90年代，該設(shè)施開(kāi)始進(jìn)行擴(kuò)充和現(xiàn)代化改造。目前，該發(fā)射場(chǎng)主要用于巴基斯坦彈道導(dǎo)彈的試驗(yàn)，已知的發(fā)射過(guò)的導(dǎo)彈有哈塔夫-2（Hatf-2）、Hatf-3、Hatf-4/Shaheen-1和Hatf-6/ Shaheen-2。

此外，巴基斯坦還有馬什霍德（Mashhood）發(fā)射場(chǎng)，也稱為蒂洛（Tilla）衛(wèi)星發(fā)射中心，位于杰赫勒姆（Jhelum）以西25km，由可汗（Khan）研究實(shí)驗(yàn)室（KRL）和SUPARCO共同管理。KRL曾在這里試射Hatf-5和Hatf-5A導(dǎo)彈。

（2）地面站

1）遙感衛(wèi)星地面站。1989年，位于伊斯蘭堡的衛(wèi)星地面站（SGS）開(kāi)始接收Landsat和法國(guó)SPOT衛(wèi)星的數(shù)據(jù)，2004年，地面站進(jìn)行了升級(jí)改造，可以接收SPOT-5衛(wèi)星數(shù)據(jù)（見(jiàn)圖2）。

圖2 伊斯蘭堡衛(wèi)星地面站（SGS）

遙測(cè)跟蹤站于1996年開(kāi)始運(yùn)行，主要用于低地球軌道衛(wèi)星的遙測(cè)，系統(tǒng)運(yùn)行于VHF、UHF和S頻段。

位于卡拉奇的大氣數(shù)據(jù)接收和處理中心（ADRPC）接收并處理靜止軌道和極軌氣象衛(wèi)星的數(shù)據(jù)。ADRPC能夠接收的極軌氣象衛(wèi)星和低軌環(huán)境衛(wèi)星主要包括美國(guó)NOAA系列、土衛(wèi)星（TERRA）和水衛(wèi)星（AQUA）。ADRPC能夠接收的靜止軌道氣象衛(wèi)星主要包括日本多用途運(yùn)輸衛(wèi)星（MTSAT）、歐洲氣象衛(wèi)星（Meteosat）和中國(guó)風(fēng)云-2D等。

2）通信衛(wèi)星地面站。SUPARCO的通信衛(wèi)星地面站（SGCS）位于卡拉奇和拉合爾，是Paksat-1R衛(wèi)星的控制站，卡拉奇站為主控站，拉合爾為備份站。

此外，國(guó)外運(yùn)營(yíng)商在巴基斯坦建立的電信港主要有O3b公司巴基斯坦網(wǎng)關(guān)站、Supernet公司的Arfeen國(guó)際電信港和ABS公司的電信港。O3b公司巴基斯坦網(wǎng)關(guān)站含3 臺(tái)Viasat衛(wèi)星的7.3m口徑Ka頻段MEO天線和高速網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

3）導(dǎo)航衛(wèi)星地面站。巴基斯坦無(wú)導(dǎo)航衛(wèi)星，正在規(guī)劃的Paksat-MM1靜止軌道通信衛(wèi)星將搭載區(qū)域增強(qiáng)載荷，同時(shí)，巴基斯坦規(guī)劃了地面站的發(fā)展。

五、航天技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)

在衛(wèi)星制造方面，巴基斯坦可以進(jìn)行技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星的總裝集成與測(cè)試，但尚無(wú)業(yè)務(wù)型衛(wèi)星的自主研制能力。

巴基斯坦主要航天產(chǎn)、學(xué)、研機(jī)構(gòu)如下：

●SUPARCO，擁有遙感衛(wèi)星和通信衛(wèi)星研發(fā)中心。

●空間技術(shù)研究所（IST），由英國(guó)資助并創(chuàng)立，主要研究領(lǐng)域，航空航天工程、通信系統(tǒng)工程、材料工程、空間科學(xué)和機(jī)械工程。IST已經(jīng)成功發(fā)射自主研制的技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星。

●卡拉奇大學(xué)空間和行星天體物理研究所（ISPA），由美國(guó)創(chuàng)建，是巴基斯坦歷史最悠久的天文研究機(jī)構(gòu)。

●旁遮普大學(xué)空間科學(xué)系，研究領(lǐng)域包括太陽(yáng)物理、天體物理、遙感和行星科學(xué)等。

●SUPARCO技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院（SITT），主要為教學(xué)和技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)位課程有機(jī)械和電子技術(shù)。

1.衛(wèi)星通信運(yùn)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)

（1）總體情況

巴基斯坦初步具備由衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)和地面設(shè)備制造業(yè)組成的衛(wèi)星通信應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。PTA是通信衛(wèi)星應(yīng)用的主要管理部門。巴基斯坦現(xiàn)有1顆本國(guó)的通信衛(wèi)星，即Parksat-1R，其商業(yè)運(yùn)營(yíng)由本國(guó)運(yùn)營(yíng)商巴基斯坦衛(wèi)星國(guó)際有限（PAKSAT）公司負(fù)責(zé)。

巴基斯坦衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)是完全向市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的，本國(guó)公司并不享受特殊優(yōu)惠政策。巴基斯坦主要的通信衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)商包括PAKSAT公司、亞洲衛(wèi)星（AsiaSat）公司、國(guó)際通信衛(wèi)星公司（Intelsat）、SES公司、亞洲廣播衛(wèi)星（ABS）公司和O3b公司等。

（2）重點(diǎn)企業(yè)情況

上述運(yùn)營(yíng)商中，只有PAKSAT公司為巴基斯坦本國(guó)公司，主要通過(guò)定位于東經(jīng)38°的巴基斯坦Paksat-1R通信衛(wèi)星，提供商業(yè)容量租賃服務(wù)、單載波多通道（MCPC）廣播服務(wù)和管理服務(wù)。PAKSAT公司成立于2003年，于2006年正式運(yùn)營(yíng)，是SUPARCO全資成立的商業(yè)公司。PAKSAT公司總部位于卡拉奇，在伊斯蘭堡設(shè)有辦公室，在拉合爾設(shè)有技術(shù)支持中心（TSC）。2013年，PAKSAT公司總營(yíng)業(yè)收入為2400萬(wàn)美元，收入絕大部分來(lái)源于轉(zhuǎn)發(fā)器租賃；在服務(wù)區(qū)域方面，南亞占81%，中東和非洲占19%；在轉(zhuǎn)發(fā)器應(yīng)用領(lǐng)域方面，語(yǔ)音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)占72%、視頻采集占11%、視頻分配占18%。

Paksat-1R衛(wèi)星在電信領(lǐng)域的應(yīng)用主要是為中東和南亞地區(qū)提供數(shù)據(jù)中繼和為互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）提供寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（衛(wèi)星寬帶應(yīng)用領(lǐng)域和分布見(jiàn)圖3）。2013年4月，PAKSAT公司與Speedcast有限公司簽署C頻段的多年服務(wù)合同，提供費(fèi)效比高的GSM回程解決方案。隨后，Speedcast公司與Supernet巴基斯坦公司和Cometech EF公司簽署為期2年的合同，為巴基斯坦30余個(gè)2G站點(diǎn)提供CelCast蜂窩回程服務(wù)。除商業(yè)服務(wù)外，Paksat-1R衛(wèi)星容量重要的應(yīng)用領(lǐng)域是教育，由高等教育委員會(huì)（HEC）負(fù)責(zé)管理。該國(guó)建立了巴基斯坦教育與研究網(wǎng)絡(luò)（PERN），連接了57個(gè)公立和私立大學(xué)。

圖3 巴基斯坦衛(wèi)星寬帶應(yīng)用領(lǐng)域分布和占比

在廣播服務(wù)領(lǐng)域，截至2014年初，Paksat-1R衛(wèi)星播放40個(gè)多路傳輸頻道，包括1個(gè)無(wú)線電廣播頻道，計(jì)劃在國(guó)內(nèi)擴(kuò)展其單載波多通道廣播服務(wù)。PAKSAT公司期望通過(guò)位于希臘和阿聯(lián)酋的電信港合作伙伴，在歐洲、英國(guó)和中東地區(qū)簽署更多的頻道。巴基斯坦廣播服務(wù)利用巴基斯坦本國(guó)衛(wèi)星容量最多，占整個(gè)廣播服務(wù)利用衛(wèi)星容量的42%。

2.衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)

（1）總體情況

目前，巴基斯坦尚未形成由地面導(dǎo)航系統(tǒng)部組件（主要為導(dǎo)航芯片）制造、地面設(shè)備（主要為接收機(jī)終端）制造、服務(wù)提供商、導(dǎo)航軟件開(kāi)發(fā)商等組成的衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。由于巴基斯坦沒(méi)有區(qū)域增強(qiáng)系統(tǒng)和相關(guān)地面站網(wǎng)，行業(yè)用戶也只能基于GPS，獲得精度較低的定位服務(wù)。目前，行業(yè)用戶主要包括民航局（CAA）、巴基斯坦測(cè)繪局（Survey of Pakistan）、鐵路部門、警方、移動(dòng)電話服務(wù)提供代理商、林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、城市規(guī)劃部門、巴基斯坦邊防、PTA、環(huán)境監(jiān)測(cè)部門和軍方等。為了增強(qiáng)定位精度，巴基斯坦在導(dǎo)航空間段和地面段兩方面進(jìn)行了具體規(guī)劃，而用戶段方面，未見(jiàn)具體規(guī)劃。

（2）主要應(yīng)用情況

SUPARCO主要負(fù)責(zé)導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用研究。在“巴基斯坦2040年前空間項(xiàng)目”計(jì)劃中，規(guī)劃了一顆Paksat-MM1靜止軌道通信衛(wèi)星，計(jì)劃攜帶導(dǎo)航增強(qiáng)載荷，從而構(gòu)成巴基斯坦的天基增強(qiáng)系統(tǒng)（PAK-SBAS）。在地面段方面，規(guī)劃了5個(gè)參考站和2個(gè)主控站，每個(gè)參考站覆蓋360km的半徑。

2011年，巴基斯坦規(guī)劃了服務(wù)于精確點(diǎn)定位（PPP）應(yīng)用的連續(xù)運(yùn)行參考站（CORS）網(wǎng)絡(luò)，利用實(shí)時(shí)載波相位差分（RTK）技術(shù)，使實(shí)時(shí)定位精度達(dá)到2～4cm，后續(xù)處理精度可達(dá)2～5mm。中國(guó)的投資有望帶動(dòng)巴基斯坦導(dǎo)航衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)通過(guò)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)首個(gè)海外組網(wǎng)項(xiàng)目——巴基斯坦國(guó)家位置服務(wù)網(wǎng)項(xiàng)目（PAKCORS），在巴基斯坦建立區(qū)域北斗定位增強(qiáng)網(wǎng)。巴基斯坦國(guó)家位置服務(wù)網(wǎng)項(xiàng)目是巴基斯坦國(guó)家級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，未來(lái)有廣闊應(yīng)用前景，將使巴基斯坦有效使用北斗系統(tǒng)的高精度服務(wù)，滿足在城市規(guī)劃、國(guó)土測(cè)繪、環(huán)境監(jiān)測(cè)、防災(zāi)減災(zāi)、交通監(jiān)控等方面的社會(huì)需求。目前，一期工程已于2014年5月順利完成，在卡拉奇市建立了5個(gè)CORS站點(diǎn)和一個(gè)處理中心，組成區(qū)域北斗定位增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋整個(gè)卡拉奇地區(qū)，實(shí)時(shí)定位精度達(dá)到2cm，后處理精度5mm，為巴基斯坦提供實(shí)時(shí)可靠的北斗高精度定位服務(wù)。PAKCORS項(xiàng)目后續(xù)將開(kāi)展二期工程，屆時(shí)將覆蓋巴基斯坦全境（巴基斯坦規(guī)劃了80～100個(gè)CORS站點(diǎn)）。

在導(dǎo)航衛(wèi)星應(yīng)用方面，相關(guān)機(jī)構(gòu)正在開(kāi)展研究。重點(diǎn)研究項(xiàng)目是QAU大學(xué)和巴基斯坦測(cè)繪局承擔(dān)的巴基斯坦大地水準(zhǔn)面模型的開(kāi)發(fā)，以及SUPARCO開(kāi)展的基于RTK技術(shù)的差分GNSS網(wǎng)絡(luò)。

3.衛(wèi)星遙感應(yīng)用產(chǎn)業(yè)

巴基斯坦沒(méi)有本國(guó)遙感衛(wèi)星，尚未形成由遙感衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)商為核心、分銷商、增值服務(wù)商和地面設(shè)備制造商構(gòu)成的遙感應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。目前，SUPARCO下設(shè)衛(wèi)星應(yīng)用和研究中心，遙感衛(wèi)星的應(yīng)用主要集中在政府層面，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象和災(zāi)害監(jiān)測(cè)等方面，天基數(shù)據(jù)源全部來(lái)自國(guó)外遙感衛(wèi)星。

1985年，SUPARCO在白沙瓦設(shè)立了衛(wèi)星應(yīng)用和研究中心，主要負(fù)責(zé)林業(yè)、地質(zhì)、山區(qū)農(nóng)業(yè)、水資源管理和城市基礎(chǔ)設(shè)施管理方面的衛(wèi)星應(yīng)用研究；承擔(dān)國(guó)家在遙感、地理信息系統(tǒng)應(yīng)用和環(huán)境影響評(píng)估方面的項(xiàng)目；提供分辨率0.5m～20m衛(wèi)星數(shù)據(jù)（主要來(lái)源于SPOT系列和Pleiades系列衛(wèi)星），并制作數(shù)字高程模型產(chǎn)品（分辨率1m～30m）；按需舉辦地理信息、數(shù)據(jù)庫(kù)編程和GIS應(yīng)用開(kāi)發(fā)方面的短期培訓(xùn)班；與大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展林業(yè)、地質(zhì)、山區(qū)農(nóng)業(yè)、水資源管理和災(zāi)害監(jiān)測(cè)方面的研究項(xiàng)目；為研究生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)；舉辦世界空間周（WSW）和研討會(huì)等公眾活動(dòng)，推廣空間技術(shù)知識(shí)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

通過(guò)國(guó)際合作，SUPARCO正在建設(shè)一系列遙感衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)，包括巴基斯坦農(nóng)情系統(tǒng)、集成洪水分析系統(tǒng)（IFAS）和巴基斯坦氣候變化部（MoCC）的國(guó)家環(huán)境信息管理系統(tǒng)（NEIMS）等。

巴基斯坦農(nóng)情系統(tǒng)旨在提高省政府收集、分析和報(bào)告農(nóng)情信息的能力，同時(shí)注重研究機(jī)構(gòu)服務(wù)于省級(jí)“作物報(bào)告服務(wù)”（CRS）的能力。該系統(tǒng)側(cè)重于加強(qiáng)和改進(jìn)現(xiàn)有數(shù)據(jù)收集、分析和分發(fā)機(jī)制融合遙感數(shù)據(jù)的能力，項(xiàng)目主要依靠本國(guó)力量，同時(shí)與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）和美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）等機(jī)構(gòu)合作。該項(xiàng)目還與SUPARCO合作，發(fā)展補(bǔ)充系統(tǒng)，以整合遙感數(shù)據(jù)，增強(qiáng)農(nóng)作物狀態(tài)監(jiān)測(cè)、區(qū)域估計(jì)和產(chǎn)量預(yù)測(cè)能力。

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