政策分析 Policy Analysis

《中國(guó)林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃（2013
—2020年）》摘編

為深入貫徹落實(shí)黨的“十八大”和全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議、第三屆全國(guó)林業(yè)信息化工作會(huì)議精神，推動(dòng)以物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)在林業(yè)行業(yè)的廣泛應(yīng)用，支撐生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)，根據(jù)國(guó)家及林業(yè)的相關(guān)要求，國(guó)家林業(yè)局組織編制了《中國(guó)林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。本《規(guī)劃》在分析總結(jié)國(guó)內(nèi)外林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)林業(yè)實(shí)際情況，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，并確定了15項(xiàng)重點(diǎn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程。本《規(guī)劃》分為前后兩期，其中前期為2013—2015年，后期為2016—2020年。作為重要的指導(dǎo)性文件，本《規(guī)劃》將對(duì)推動(dòng)以物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)在全行業(yè)的規(guī)?；w系化應(yīng)用，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展階段由數(shù)字林業(yè)向智慧林業(yè)跨越發(fā)揮重要作用。以下為《規(guī)劃》的內(nèi)容摘編。

一、林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)需求分析

物聯(lián)網(wǎng)在實(shí)時(shí)感知、準(zhǔn)確辨識(shí)、快捷響應(yīng)、有效控制等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。林業(yè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)，其物種豐富、位置偏遠(yuǎn)、地廣人稀、基礎(chǔ)設(shè)施落后、環(huán)境條件惡劣、安全風(fēng)險(xiǎn)性高、監(jiān)管任務(wù)繁重、覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)，決定了物聯(lián)網(wǎng)在其中有著巨大的應(yīng)用潛力，需求主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）林業(yè)資源監(jiān)管

利用衛(wèi)星遙感、導(dǎo)航定位、視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽、條碼、電子圍欄、紅外感應(yīng)等技術(shù)，可以提高林業(yè)資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)的效率和精度，提升對(duì)破壞林業(yè)資源行為的監(jiān)測(cè)防控水平，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口木材、珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品等的有效監(jiān)管，依法打擊各類違法違規(guī)行為，有效保護(hù)林業(yè)資源。

（2）林業(yè)災(zāi)害監(jiān)控及應(yīng)急響應(yīng)

利用無(wú)線傳感、視頻監(jiān)控、導(dǎo)航定位、移動(dòng)通信等技術(shù)，可以有效提高森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、沙塵暴監(jiān)測(cè)預(yù)警、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控、外來(lái)物種入侵監(jiān)測(cè)防控等的信息采集、傳輸和分析決策能力，節(jié)省大量人力物力財(cái)力，維護(hù)職工人身安全，降低這些災(zāi)害造成的損失。

（3）生態(tài)監(jiān)測(cè)

利用溫濕度、光照強(qiáng)度等各類傳感器，可以進(jìn)行森林碳匯監(jiān)測(cè)以及氣象、空氣質(zhì)量等生態(tài)因子監(jiān)測(cè)。利用傳感、遙感、移動(dòng)GIS、視頻監(jiān)控、智能分析等技術(shù)，能夠加強(qiáng)對(duì)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程生態(tài)效益的監(jiān)測(cè)，以及對(duì)森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能的監(jiān)測(cè)與價(jià)值評(píng)估。與傳統(tǒng)的林業(yè)信息化手段相比，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段可以節(jié)省大量人力物力財(cái)力，顯著提高生態(tài)監(jiān)測(cè)的實(shí)時(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性和可靠性。

（4）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

溫濕度、光照強(qiáng)度等傳感設(shè)備在林木種苗培育中大有可為。電子標(biāo)簽、條碼、激光掃描等技術(shù)在植物新品種保護(hù)、林產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)、林產(chǎn)品溯源、林木花卉良種監(jiān)管、林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、森林認(rèn)證、林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品貿(mào)易、生態(tài)旅游安全監(jiān)管與服務(wù)等領(lǐng)域有著廣闊的應(yīng)用空間。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段的綜合運(yùn)用，將顯著改善當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)粗放的經(jīng)營(yíng)管理方式，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量和產(chǎn)品的科技附加值，促進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，助力林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（5）林業(yè)有毒有害廢棄物監(jiān)管

利用電子標(biāo)簽、無(wú)線傳感、衛(wèi)星定位、基站定位等技術(shù)，可以改變傳統(tǒng)的粗放監(jiān)管方式，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)、科研過(guò)程中產(chǎn)生的有毒有害廢棄物（污物）實(shí)施識(shí)別、定位、跟蹤和有效監(jiān)管，降低其對(duì)公眾和環(huán)境的不良影響。

（6）其他林業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用

利用傳感、視頻監(jiān)控等技術(shù)，可以對(duì)機(jī)房環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，提高機(jī)房及網(wǎng)絡(luò)管理水平。利用電子標(biāo)簽、衛(wèi)星定位、基站定位、紅外感應(yīng)等技術(shù)，可以準(zhǔn)確識(shí)別和實(shí)時(shí)跟蹤野生動(dòng)物活動(dòng)情況，提高野生動(dòng)物研究和保護(hù)管理水平。利用二維碼等標(biāo)識(shí)技術(shù)、定位技術(shù)和無(wú)線傳輸技術(shù)，可以促進(jìn)科技知識(shí)、人文知識(shí)和生態(tài)文化傳播，提高人們的綜合素質(zhì)。

二、林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)總體架構(gòu)

林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)總體架構(gòu)包括3個(gè)層次、2個(gè)體系。3個(gè)層次為感知層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層（包括應(yīng)用支撐子層和應(yīng)用子層），2個(gè)體系為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全與綜合管理體系。如圖1所示。

圖1 林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)總體架構(gòu)

三、林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)總體目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施本規(guī)劃，到2020年，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與林業(yè)主體業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)高度融合，林業(yè)主體業(yè)務(wù)智能化水平顯著提升，業(yè)務(wù)開(kāi)展的實(shí)時(shí)性、高效性、穩(wěn)定性和可靠性顯著增強(qiáng)。林業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，林區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%以上，信息采集和傳輸能力顯著增強(qiáng)。新一代信息技術(shù)應(yīng)用水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、集成化、規(guī)?；奈锫?lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng)林業(yè)業(yè)務(wù)智能化持續(xù)快速發(fā)展，相關(guān)應(yīng)用形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元。構(gòu)建起較為完善的林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全管理體系，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展由數(shù)字階段向智慧階段跨越，有力支撐生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展。

四、林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)任務(wù)

1.林業(yè)資源監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

林業(yè)資源主要包括森林資源、濕地資源、荒漠資源和野生動(dòng)植物資源。在林業(yè)資源監(jiān)管中引入以物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，有利于改進(jìn)監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效能，提升林業(yè)資源的數(shù)量和質(zhì)量。

（1）林業(yè)資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)

以3S技術(shù)應(yīng)用為主體，以紅外感應(yīng)、無(wú)人機(jī)、多功能智能終端等技術(shù)為補(bǔ)充，結(jié)合地面抽樣調(diào)查，建立基于云計(jì)算架構(gòu)的林業(yè)資源數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)深入分析掌握森林、濕地、荒漠、野生動(dòng)物、野生植物資源的類型、分布、面積、蓄積量、種群結(jié)構(gòu)、種群數(shù)量等，為數(shù)字化、智慧化管理各種林業(yè)資源奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

綜合應(yīng)用3S、衛(wèi)星通信、激光雷達(dá)、紅外感應(yīng)、RFID、條碼、多功能智能終端等技術(shù)，提高地面監(jiān)測(cè)樣地、樣線、樣木等的復(fù)位率，增進(jìn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性、可靠性和快速更新能力，彌補(bǔ)傳統(tǒng)地面監(jiān)測(cè)手段的不足。與云計(jì)算技術(shù)相結(jié)合，構(gòu)建海量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘監(jiān)測(cè)“信息金礦”，深入分析林業(yè)資源動(dòng)態(tài)變化情況及其原因，結(jié)合虛擬仿真技術(shù)和林業(yè)專家系統(tǒng)等，對(duì)資源變化趨勢(shì)進(jìn)行模擬預(yù)測(cè)，有效支撐林業(yè)資源宏觀管理與決策。

（2）林業(yè)資源管理

應(yīng)用二維碼、RFID等技術(shù)，提高林權(quán)證、采伐證、采集證、獵捕證、運(yùn)輸證、檢疫證等林業(yè)資源相關(guān)權(quán)證的防偽性和快速識(shí)別能力，應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的權(quán)證信息管理及共享交換平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)各類權(quán)證信息的智能化管理和數(shù)據(jù)挖掘，方便政府部門(mén)和公民、法人、其他組織查詢、共享各類信息，依法維護(hù)相關(guān)權(quán)利人的利益。

應(yīng)用條碼、RFID、衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控、電子圍欄、3G和4G通信等技術(shù)，結(jié)合云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，建立人機(jī)交互的智能信息管理平臺(tái)，加強(qiáng)動(dòng)物園、野生動(dòng)物園人工馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物以及城區(qū)道路、公園、植物園、森林公園、林木良種基地、花木苗圃等處的行道樹(shù)、珍貴樹(shù)種、古樹(shù)名木、珍稀花卉品種的個(gè)體識(shí)別、譜系管理、種群管理及安全監(jiān)控。

應(yīng)用條碼、RFID、激光掃描、紅外感應(yīng)、衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控、電子圍欄、壓力感應(yīng)、無(wú)線通信等技術(shù)，對(duì)接基于云計(jì)算架構(gòu)和分布式部署的智能信息管理平臺(tái)，加強(qiáng)林木采伐、貯存、檢疫、運(yùn)輸、銷售的全流程管理，完善野生動(dòng)植物采集（獵捕）、運(yùn)輸、檢疫和進(jìn)出口監(jiān)管技術(shù)體系。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)深入挖掘“信息金礦”，為加強(qiáng)林業(yè)資源管理、促進(jìn)合理開(kāi)發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)。

基于云計(jì)算技術(shù)，研建全國(guó)統(tǒng)一的林業(yè)綜合執(zhí)法平臺(tái)，引導(dǎo)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)和案例庫(kù)建設(shè)，利用無(wú)人機(jī)、多功能數(shù)據(jù)采集終端、視頻監(jiān)控和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提高林政執(zhí)法人員和森林公安民警執(zhí)法的信息化水平，提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法辦案的效率和質(zhì)量。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)深入挖掘“信息金礦”，分析各類林業(yè)違法違規(guī)案件的發(fā)生特點(diǎn)及趨勢(shì)，為加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管、依法保護(hù)林業(yè)資源提供有力支撐。

（3）珍稀瀕危野生動(dòng)物野化放歸

結(jié)合不同動(dòng)物的生態(tài)習(xí)性和形態(tài)結(jié)構(gòu)，研制具有身份識(shí)別、衛(wèi)星定位、體征傳感、信息傳輸?shù)裙δ艿膶Ｓ迷O(shè)備，結(jié)合衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信、3S、電子圍欄、視頻監(jiān)控、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)接智能信息管理平臺(tái)，構(gòu)建全天候立體化傳感監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動(dòng)物行為及體征分析，提高實(shí)時(shí)監(jiān)控與應(yīng)急響應(yīng)能力，促進(jìn)珍稀瀕危野生動(dòng)物野化放歸和野外種群復(fù)壯。

2.營(yíng)造林管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

營(yíng)造林管理主要涉及種質(zhì)、種苗資源的保護(hù)、保存、培育以及造林、森林撫育等的管理。在營(yíng)造林管理業(yè)務(wù)中應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，有利于林木良種的選、引、育、保、推，提高營(yíng)造林質(zhì)量和效益。

（1）林木種質(zhì)資源保護(hù)與保存

應(yīng)用條碼、RFID、紅外感應(yīng)、衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控、電子圍欄、無(wú)線通信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建原地和異地保護(hù)母樹(shù)林傳感網(wǎng)，對(duì)接智能信息管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)林木采種基地種質(zhì)資源，特別是珍貴、稀有、瀕危母樹(shù)的保護(hù)。

應(yīng)用溫濕度傳感、氮?dú)鈧鞲?、條碼、RFID、紅外感應(yīng)、視頻監(jiān)控、無(wú)線通信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及自動(dòng)控制等技術(shù)，構(gòu)建林木種質(zhì)資源設(shè)施保存庫(kù)立體傳感監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接智能信息管理平臺(tái)，加強(qiáng)設(shè)施保存環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與調(diào)控，有效保存林木種質(zhì)資源。

（2）林木種苗培育及調(diào)配

應(yīng)用傳感器、視頻監(jiān)控、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)控制等技術(shù)，對(duì)接智能信息管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)?；帜痉N苗培育基地溫度、濕度、光照強(qiáng)度、土壤肥力等的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，結(jié)合自動(dòng)噴灌、自動(dòng)卷簾等操作，提高種苗培育的信息化、機(jī)械化、自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)智能化管理。應(yīng)用條碼、RFID、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，結(jié)合各類電子票據(jù)，加強(qiáng)林木種苗特別是珍貴苗木的調(diào)配管理，促進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)和電子商務(wù)發(fā)展。

（3）營(yíng)造林管理與服務(wù)

通過(guò)應(yīng)用大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、水環(huán)境等相關(guān)傳感器，強(qiáng)化對(duì)造林地環(huán)境與林分生長(zhǎng)狀態(tài)的智能監(jiān)測(cè)與分析，結(jié)合GIS系統(tǒng)和云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)適地適樹(shù)、測(cè)土配方、撫育管理等的決策支持，以及對(duì)林場(chǎng)、林農(nóng)、林企等提供相關(guān)服務(wù)。應(yīng)用3S技術(shù)、航空攝影、多功能智能終端等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)造林、退耕還林等工程項(xiàng)目的核查和績(jī)效評(píng)估，提高核查與評(píng)估的效率和質(zhì)量。

3.林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急防控物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

林業(yè)災(zāi)害主要包括森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物災(zāi)害（森林病蟲(chóng)害、外來(lái)物種災(zāi)害）、沙塵暴、陸生野生動(dòng)物疫源疫病四大類，其他的還有低溫雨雪冰凍災(zāi)害、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、地震、滑坡、泥石流等。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急防控中的集成應(yīng)用，是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而急迫的任務(wù)。

（1）森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急防控

應(yīng)用由對(duì)地觀測(cè)、通信廣播、導(dǎo)航定位等衛(wèi)星系統(tǒng)和地面系統(tǒng)構(gòu)成的空間基礎(chǔ)設(shè)施，以及航空護(hù)林飛機(jī)、無(wú)人機(jī)、飛艇等航空設(shè)備，構(gòu)建森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急防控的天網(wǎng)系統(tǒng)；應(yīng)用地面林火視頻監(jiān)控、紅外感應(yīng)、電子圍欄、氣象監(jiān)測(cè)、地表可燃物溫濕度監(jiān)測(cè)等感知設(shè)施以及各種有線、無(wú)線通信設(shè)施，構(gòu)建地網(wǎng)系統(tǒng)；應(yīng)用車載智能終端、手持智能終端以及多功能野外單兵裝備等，構(gòu)建人網(wǎng)系統(tǒng)；應(yīng)用條碼、RFID等技術(shù)，構(gòu)建林網(wǎng)系統(tǒng)；對(duì)接基于3S、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用的智能信息平臺(tái)，提高森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)以及指揮調(diào)度、災(zāi)后評(píng)估等應(yīng)急響應(yīng)能力。

在本規(guī)劃的前期，開(kāi)展森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急防控物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，研制一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立典型應(yīng)用范例。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政策扶持、資金支持和技術(shù)培訓(xùn)，逐步向全國(guó)推廣。

（2）林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警與防控

綜合應(yīng)用3S、視頻監(jiān)控、傳感器等技術(shù)，加強(qiáng)宏觀、中觀尺度森林和大氣環(huán)境（溫度、濕度、降水等）監(jiān)測(cè)，結(jié)合地面巡查數(shù)據(jù)，對(duì)接專家遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)、森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、外來(lái)物種信息管理系統(tǒng)等，加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘、共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高森林病蟲(chóng)害及外來(lái)物種危害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)與綜合防控能力。應(yīng)用二維碼、RFID等技術(shù)，對(duì)通過(guò)檢疫的物品進(jìn)行標(biāo)識(shí)，建立林業(yè)有害生物檢疫責(zé)任追溯制度。

在本規(guī)劃的前期，開(kāi)展林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警與防控物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究，突破一批核心技術(shù)，研制一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成一套應(yīng)用方案。在規(guī)劃的后期，在國(guó)家級(jí)林業(yè)有害生物中心測(cè)報(bào)點(diǎn)和防治示范站，開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的集成應(yīng)用示范，并逐步向全國(guó)推廣。

（3）沙塵暴監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警

在新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)風(fēng)沙源區(qū)和固沙治沙地區(qū)部署地面氣象傳感和土壤溫濕度傳感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合氣象衛(wèi)星和遙感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)以及基于云計(jì)算架構(gòu)的信息管理平臺(tái)，提高沙塵暴災(zāi)情監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警能力，有效降低災(zāi)情損失。

在本規(guī)劃執(zhí)行期內(nèi)，集成應(yīng)用上述信息技術(shù)，有計(jì)劃地完善全國(guó)沙塵暴監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

（4）陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警

研制集衛(wèi)星定位、信息發(fā)送、生命體征傳感等功能于一體的動(dòng)物專用設(shè)備，建立基于衛(wèi)星追蹤、傳感器感知、GIS應(yīng)用和地面巡查相結(jié)合的陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)遷徙候鳥(niǎo)（主要是水禽、猛禽）和獸類活動(dòng)路線及生命體征的監(jiān)測(cè)分析，有效提高陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。獲得的有關(guān)位置數(shù)據(jù)還可用于分析野生動(dòng)物的遷徙路線和生態(tài)習(xí)性，為野生動(dòng)物保護(hù)管理決策和履行有關(guān)國(guó)際公約提供科學(xué)依據(jù)，并帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科的發(fā)展。

4.林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)主要指對(duì)森林、濕地、荒漠三大陸地生態(tài)系統(tǒng)的有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行連續(xù)觀測(cè)，進(jìn)而評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況、生態(tài)服務(wù)功能和價(jià)值，并為天然林資源保護(hù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、荒漠化和沙化防治、碳匯造林等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)與管理提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)引入物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)，將有助于加快完善林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)研究網(wǎng)絡(luò)，有效提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集的實(shí)時(shí)性、多樣性和可靠性，促進(jìn)信息資源共享交換，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)有的作用。

（1）陸地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

綜合應(yīng)用各種數(shù)字化智能傳感、激光雷達(dá)、激光掃描、3S、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、微波以及新一代移動(dòng)通信技術(shù)等，建設(shè)或改造森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)定位研究站，構(gòu)建完備的陸地生態(tài)系統(tǒng)定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，克服生態(tài)系統(tǒng)時(shí)空異質(zhì)性和尺度復(fù)雜性等困難，對(duì)各類氣象因子、土壤理化因子、二氧化碳濃度、空氣質(zhì)量因子、植物礦物質(zhì)成分、地下水位以及地表徑流流量、流速和水質(zhì)等生態(tài)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行大范圍、長(zhǎng)期、持續(xù)、同步監(jiān)測(cè)，并基于云計(jì)算技術(shù)建立海量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和智能信息管理平臺(tái)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)深入挖掘監(jiān)測(cè)“信息金礦”，分析生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)變化及其原因，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)健康狀況、生態(tài)服務(wù)功能和價(jià)值、重大生態(tài)工程和生態(tài)系統(tǒng)管理成效等進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)區(qū)域生態(tài)安全及潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，為我國(guó)生態(tài)建設(shè)決策提供有力支撐。

（2）森林碳匯監(jiān)測(cè)與評(píng)估

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以解決大范圍布設(shè)測(cè)量、異步與同步共融、連續(xù)觀測(cè)統(tǒng)計(jì)、人類難及區(qū)域、少人工或無(wú)人工等碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)中影響數(shù)據(jù)科學(xué)、精確等方面的問(wèn)題。利用各種智能傳感終端和通信手段，構(gòu)建多維碳排放與碳匯監(jiān)測(cè)傳感網(wǎng)絡(luò)，在水平和垂直空間對(duì)溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、光照強(qiáng)度、二氧化碳濃度等多種環(huán)境因子進(jìn)行全面、實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，結(jié)合林木蓄積量、生長(zhǎng)量、生物量等碳儲(chǔ)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立多站點(diǎn)聯(lián)合、多系統(tǒng)組合、多尺度擬合、多目標(biāo)融合的碳匯監(jiān)測(cè)與評(píng)估技術(shù)體系，為碳交易、檢驗(yàn)節(jié)能減排效果、評(píng)估碳匯能力等提供準(zhǔn)確全面的數(shù)據(jù)支撐。

5.林業(yè)資源合理開(kāi)發(fā)利用物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，也是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在森林旅游、濕地旅游、沙漠旅游、花木培育、林產(chǎn)工業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都有廣闊的用途。

（1）森林旅游安全監(jiān)管與服務(wù)

應(yīng)用由對(duì)地觀測(cè)、通信廣播、導(dǎo)航定位等衛(wèi)星系統(tǒng)和地面系統(tǒng)構(gòu)成的空間基礎(chǔ)設(shè)施，以及航空護(hù)林飛機(jī)、無(wú)人機(jī)、飛艇等航空設(shè)備，構(gòu)建森林旅游安全監(jiān)管與服務(wù)的天網(wǎng)系統(tǒng)；應(yīng)用地面旅游視頻監(jiān)控、旅游視頻觀景、林火視頻監(jiān)控、氣象監(jiān)測(cè)、紅外感應(yīng)、電子圍欄、地表可燃物溫濕度監(jiān)測(cè)等感知設(shè)施，以及各種有線、無(wú)線通信設(shè)施，構(gòu)建地網(wǎng)系統(tǒng)；發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的巨大優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用車載智能終端、手持智能終端、游客便攜式智能終端等，構(gòu)建人網(wǎng)系統(tǒng)；應(yīng)用條碼、RFID、地面無(wú)線定位等技術(shù)，構(gòu)建林網(wǎng)系統(tǒng)；基于三維仿真、虛擬現(xiàn)實(shí)、云計(jì)算等技術(shù)，構(gòu)建智慧旅游信息平臺(tái)，大力發(fā)展人與物隨時(shí)、隨地、隨需的交互型業(yè)務(wù)，提高旅游綜合服務(wù)、旅游資源監(jiān)管、旅游綜合執(zhí)法以及旅游應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）花木培育和林下經(jīng)濟(jì)

應(yīng)用傳感器、視頻監(jiān)控、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)控制等技術(shù)，對(duì)接智能信息管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)?；九嘤販囟?、濕度、光照強(qiáng)度、土壤肥力等的實(shí)施監(jiān)測(cè)，結(jié)合自動(dòng)噴灌、自動(dòng)卷簾等操作，提高花木培育的信息化、機(jī)械化和自動(dòng)化水平，更好地滿足市場(chǎng)需求?；跍囟?、濕度、光照、土壤肥力等傳感器和視頻監(jiān)控、紅外感應(yīng)、電子圍欄等設(shè)施，搭建林下傳感網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展林下特色種（養(yǎng)）殖業(yè)提供科學(xué)技術(shù)支撐，并提高防火、防盜等安全監(jiān)管能力。

（3）林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)權(quán)證的管理

應(yīng)用二維碼、RFID、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的信息管理及共享交換平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)花木種苗生產(chǎn)許可證、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證、野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用許可證、野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口許可證等林業(yè)資源經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)利用環(huán)節(jié)相關(guān)權(quán)證的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理，提高權(quán)證的防偽性和快速識(shí)別能力，方便政府部門(mén)和公民、法人、其他組織查詢、共享各類信息，依法維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

6.林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，建立林產(chǎn)品信息集中發(fā)布平臺(tái)和預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理，是林業(yè)部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)，是生產(chǎn)企業(yè)的一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，也是國(guó)家切實(shí)維護(hù)林產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益的重要手段。

（1）林產(chǎn)品認(rèn)證和溯源

采用條碼、RFID、紅外感應(yīng)、激光掃描、定位跟蹤、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)經(jīng)過(guò)綠色無(wú)公害認(rèn)證、原產(chǎn)地認(rèn)證、來(lái)源合法認(rèn)證等的林產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)，構(gòu)建基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的信息管理和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品物流與信息流的有機(jī)統(tǒng)一，完善林產(chǎn)品認(rèn)證、森林認(rèn)證和林產(chǎn)品溯源體系，建立健全責(zé)任追溯制度，為發(fā)展林業(yè)電子商務(wù)、提高林業(yè)監(jiān)管與服務(wù)效能、履行有關(guān)國(guó)際公約等提供有力支撐。

在本規(guī)劃執(zhí)行期內(nèi)，優(yōu)先選擇部分中高檔林產(chǎn)品（如紅木家具）開(kāi)展認(rèn)證和溯源物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，然后逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

（2）林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)認(rèn)證

對(duì)關(guān)乎群眾生命健康、常規(guī)手段難以發(fā)現(xiàn)瑕疵的林產(chǎn)品，建立專用標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。采用條碼、RFID、紅外感應(yīng)、激光掃描、定位跟蹤、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)質(zhì)量檢測(cè)合格的林產(chǎn)品粘貼專用標(biāo)識(shí)，開(kāi)發(fā)信息管理和查詢平臺(tái)，加強(qiáng)流通和銷售環(huán)節(jié)管理以及消費(fèi)指導(dǎo)，建立健全質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度，依法保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

7.科技創(chuàng)新體系建設(shè)

（1）林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)

圍繞林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及其他組織機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，成立1個(gè)林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制，不斷提升林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，有效促進(jìn)林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用。

（2）林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)

選擇國(guó)內(nèi)有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力和較好物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)或高等院校，支持建立4個(gè)“林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)中心”，以林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范為依托，著力突破制約林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)出能夠滿足林業(yè)業(yè)務(wù)需求的技術(shù)產(chǎn)品，為林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化、體系化、低碳化發(fā)展提供有力支撐。研發(fā)中心將優(yōu)先從產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟單位中選擇。其中前期計(jì)劃在華南、華北各建設(shè)1家，后期計(jì)劃在華東、西南各建設(shè)1家。

（3）林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品中試基地建設(shè)

在我國(guó)東北、華北、華南、西南地區(qū)各選擇1個(gè)具有代表性氣候和林業(yè)環(huán)境的區(qū)域，建立林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品中試基地，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品提高穩(wěn)定性和可靠性，減少技術(shù)集成應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。在基地中建設(shè)實(shí)物、半實(shí)物仿真平臺(tái)，依托地區(qū)氣候、林業(yè)環(huán)境等條件，通過(guò)仿真的方式提供物理拓?fù)?、大型設(shè)備、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流量的仿真；通過(guò)組件接入技術(shù)提供端到端的物聯(lián)網(wǎng)測(cè)試環(huán)境，包括傳感器/執(zhí)行器、傳感器網(wǎng)絡(luò)、接入網(wǎng)關(guān)、核心網(wǎng)、應(yīng)用網(wǎng)關(guān)、應(yīng)用系統(tǒng)等部分。其中前期計(jì)劃在華北、華南各建設(shè)1個(gè)中試基地，后期計(jì)劃在東北、西南各建設(shè)1個(gè)中試基地。

8.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)

結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備研發(fā)和工程建設(shè)，研制林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)系列標(biāo)準(zhǔn)、林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備系列標(biāo)準(zhǔn)、林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)終端系列標(biāo)準(zhǔn)、林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)設(shè)備系列標(biāo)準(zhǔn)、林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)規(guī)范系列標(biāo)準(zhǔn)、林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)支撐系列標(biāo)準(zhǔn)、林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息安全系列標(biāo)準(zhǔn)、林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)等，形成以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

9.安全管理體系建設(shè)

根據(jù)林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)和應(yīng)用中的安全性、可靠性要求，不斷加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)。在本規(guī)劃的前期，依托國(guó)家級(jí)第三方測(cè)試認(rèn)證機(jī)構(gòu)，建立1個(gè)林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合檢測(cè)認(rèn)證中心，開(kāi)展林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品及軟件系統(tǒng)的質(zhì)量、安全、可靠性、標(biāo)準(zhǔn)一致性等方面的檢測(cè)認(rèn)證工作。同時(shí)，切實(shí)執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)有信息安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使信息安全建設(shè)和工程項(xiàng)目建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。在規(guī)劃的后期，著力制修訂一批林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息安全制度和運(yùn)維管理制度，加強(qiáng)相關(guān)人員能力培訓(xùn)，促進(jìn)林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)安全、健康、有序發(fā)展。

五、林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)工程

1）森林資源綜合監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程；

2）森林生態(tài)系統(tǒng)定位監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程；

3）森林碳匯監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程；

4）國(guó)際重要濕地監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程；

5）森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急防控物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程；

6）林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警與防控物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程；

7）陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程；

8）珍稀瀕危野生動(dòng)物圈養(yǎng)監(jiān)管及野化放歸物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程；

9）林木種質(zhì)資源保護(hù)與保存物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程；

10）林木種苗設(shè)施培育物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程；

11）木材采存運(yùn)銷監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程；

12）林產(chǎn)品認(rèn)證及質(zhì)量監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程；

13）森林旅游安全監(jiān)管與服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程；

14）林業(yè)行政執(zhí)法物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程；

15）林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化工程。

● 摘編_溫戰(zhàn)強(qiáng) 國(guó)家林業(yè)局信息化管理辦公室