郝雅瓊

中國環(huán)境科學(xué)研究院，北京 100012

目前我國年塑料消費量約占世界塑料消費總量的1/4［1］，為了緩解塑料資源的緊張局面，廢塑料的回收利用已經(jīng)引起廣泛的關(guān)注，然而我國廢塑料回收利用率還不到10%［2］，因此，廢塑料進口量大。2005—2013年我國廢塑料進口量見表1［3］。

表1 2005—2013年我國廢塑料進口量Table 1 The import volume of waste plastics by China during 2005-2013 萬t

GB 16487.12—2005《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準——廢塑料》［4］(簡稱廢塑料標準)第3.1 條指出:廢塑料是指在塑料生產(chǎn)及塑料制品加工過程中產(chǎn)生的熱塑性下腳料、邊角料和殘次品，或者使用過且經(jīng)加工清洗干凈的熱塑性塑料(片狀、塊狀、粒狀或粉狀)。在該標準第4.5條規(guī)定了廢塑料的清潔程度，即無明顯異味和污漬。另外，該標準還列出了夾雜物的比例限值，第4.4 條規(guī)定廢塑料中應(yīng)嚴格限制下列夾雜物的混入，夾雜物的總質(zhì)量不應(yīng)超過進口廢塑料質(zhì)量的0.01%，夾雜物包括:1)石棉廢物或含石棉的廢物;2)被焚燒或部分焚燒的廢塑料，被滅火劑污染的廢塑料;3)含有感光物質(zhì)的膠片;4)使用過的完整塑料容器;5)密閉容器。第4.6 條列出了進口廢塑料中廢木片、廢金屬、廢玻璃、熱固性塑料、廢橡膠、涂有金屬層的塑料薄膜或塑料制品等夾雜物的總質(zhì)量不應(yīng)超過進口廢塑料質(zhì)量的0.5%。

廢塑料的進口在一定程度上可以緩解我國塑料行業(yè)發(fā)展與資源不足的矛盾，然而，有一些企業(yè)利用欺瞞、夾藏、偷運等手段，將境外的廢物(甚至是生活垃圾)通過走私入境，不僅嚴重污染了國內(nèi)環(huán)境，更沖擊了正規(guī)的廢塑料加工應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，以致廢塑料進口量大幅增長給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、國家正常的經(jīng)濟貿(mào)易秩序、人民身體健康及生活安全和國內(nèi)的生態(tài)環(huán)境造成了極大的負面影響［5-7］。因此，將進口廢塑料管理納入規(guī)范化軌道，是解決制約進口廢塑料行業(yè)健康發(fā)展問題的關(guān)鍵，是防止進口廢塑料污染環(huán)境的迫切需要。我國將廢塑料歸入強制性檢驗范圍［8-9］，制定了SN/T 1791.1—2006《進口可用作原料的廢物檢驗檢疫規(guī)程 第1 部分:廢塑料》［10］(簡稱檢驗規(guī)程)。胡守仁［11］對我國廢塑料回收和進口現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)，2008年進口廢塑料不符合環(huán)境保護要求的批次占全部進口固體廢物的不合格批次比例高達56%。只有加強對進口廢塑料的檢驗力度，規(guī)范進口廢塑料的檢驗方法，才能將環(huán)境保護不合格的廢塑料擋在國門之外［12］。但是，由于各檢驗機構(gòu)的進口廢塑料現(xiàn)場檢驗方法不盡相同，并且有些檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告缺少最終結(jié)論，使得執(zhí)法機關(guān)無法使用，不得不進行重復(fù)檢驗。

筆者結(jié)合已完成的進口廢塑料現(xiàn)場檢驗實踐，全面探討了進口廢塑料現(xiàn)場檢驗的方法，指出了檢驗規(guī)程在實際現(xiàn)場檢驗中存在的問題，同時提出了針對性的建議，以利于檢驗部門對進口廢塑料的現(xiàn)場檢驗。

1 進口廢塑料的現(xiàn)場檢驗

1.1 集裝箱裝運進口廢塑料的現(xiàn)場檢驗

集裝箱裝運進口廢塑料的現(xiàn)場檢驗過程包括:1)數(shù)量、箱號、封識的確認;2)開箱檢驗;3)掏箱檢驗;4)拆捆分揀檢驗;5)現(xiàn)場檢驗報告編寫5 個部分。

1.1.1 數(shù)量、箱號和封識的確認

確認裝運進口廢塑料的集裝箱數(shù)量和箱號，以免錯檢和漏檢。另外，由于進口廢塑料需要經(jīng)過海關(guān)、商檢、質(zhì)檢、衛(wèi)檢等多個部門查驗，有些不法貨主會利用這些部門之間有時無法溝通的弱點，擅自開箱進行不法行為，因此，現(xiàn)場檢驗之前需要確認全部集裝箱的封識。

1.1.2 開箱檢驗

目前，我國進口廢塑料中相當一部分是多種類混合的廢塑料，這類廢塑料問題較多，因此，實際現(xiàn)場檢驗過程中，開箱檢驗數(shù)量應(yīng)不低于檢驗規(guī)程中規(guī)定的最低比例要求，檢驗規(guī)程第5.1 條規(guī)定集裝箱裝運的廢塑料開箱查驗數(shù)量應(yīng)不少于檢驗批集裝箱數(shù)量的50%，并且開箱查驗不足1 箱的按1 箱計算。根據(jù)現(xiàn)場檢驗實踐，提出了隨機開箱檢驗數(shù)量占檢驗貨物數(shù)量的比例(表2)。需要注意的是，在檢驗過程中如果發(fā)現(xiàn)可疑情況，可視實際需要擴大開箱檢驗數(shù)量。在廢塑料標準中規(guī)定了進口廢塑料必須達到的清潔程度，即“加工清洗干凈”和“無明顯異味和污漬”，因此，對每個開箱檢驗的集裝箱箱內(nèi)廢塑料實施感官檢驗，詳細記錄開箱檢驗時廢塑料的特征，判斷其是否滿足廢塑料標準中清潔程度的要求。

表2 開箱檢驗數(shù)量的比例Table 2 The proportion of the opened container

1.1.3 掏箱檢驗

為了對貨物進行更進一步的感官檢驗，需對部分開箱檢驗的貨物進行掏箱檢驗，檢驗規(guī)程第5.1條規(guī)定集裝箱裝運的廢塑料掏箱檢驗數(shù)量應(yīng)不少于檢驗批集裝箱數(shù)量的10%，因此，掏箱檢驗數(shù)量應(yīng)不少于檢驗批數(shù)量的10%，從開箱檢驗的集裝箱中隨機選取或按照一定規(guī)律進行掏箱檢驗，另外，根據(jù)開箱檢驗結(jié)果可選擇風(fēng)險較高的集裝箱進行掏箱檢驗或者根據(jù)實際情況提高掏箱檢驗的比例。根據(jù)檢驗實踐，掏箱檢驗方式包括將集裝箱中貨物全部掏出(簡稱全掏)、掏出1/2(簡稱半掏)和掏出1/3(簡稱1/3 掏)3 種。按照掏箱檢驗數(shù)量，選擇不同的掏箱檢驗方式，建議當掏箱檢驗數(shù)量少于6 個時，采用全掏的方式，當掏箱檢驗數(shù)量為6 ～10 個時，采用全掏和半掏原則等量的方式，而當掏箱檢驗數(shù)量多于10 個時，則采用全掏、半掏和1/3 掏原則等量的方式。對每個掏箱檢驗集裝箱中掏出的所有廢塑料實施感官檢驗，并詳細記錄廢塑料的特征，判斷是否滿足廢塑料標準中“加工清洗干凈”及“無明顯異味和污漬”的要求。

1.1.4 拆捆分揀檢驗

為了得到進口廢塑料中各類夾雜物的比例，需要進行必要的拆捆分揀檢驗。檢驗規(guī)程第5.2 條規(guī)定現(xiàn)場抽樣時，集裝箱裝運的廢塑料樣品按所檢驗每一集裝箱內(nèi)貨物質(zhì)量的5%以上隨機抽取。通常運輸廢塑料的為40＇ GP 集裝箱(內(nèi)尺寸為1 203 cm×234 cm ×238 cm)，根據(jù)現(xiàn)場檢驗實踐，每個集裝箱中盛裝的廢塑料約20 大捆或40 小捆，因此，隨機選取1 ～3 捆廢塑料進行拆捆并實施分揀，才能滿足檢驗規(guī)程中的要求。在拆捆之前，分別稱出每捆預(yù)拆捆廢塑料的質(zhì)量，然后對每捆預(yù)拆捆廢塑料進行單獨拆捆，分揀出其中的夾雜物。值得注意的是，此處的夾雜物包括2 類:1)廢塑料標準第4.4 條提到的夾雜物，常見的是被焚燒或部分焚燒的廢塑料、使用過的完整塑料容器和密閉容器(簡稱第一類夾雜物);2)廢塑料標準第4.6 條提到的其他夾雜物，即除了《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》［13］中的塑料廢碎料及下腳料之外的所有夾雜物(簡稱第二類夾雜物)。應(yīng)對這2 類夾雜物分別進行分揀和收集，分別單獨稱出每捆分揀廢塑料中第一類和第二類夾雜物的質(zhì)量，第一類和第二類夾雜物質(zhì)量分別與該捆廢塑料的質(zhì)量比值即可得到該捆廢塑料中這2 類夾雜物的比例。如果由于廢碎、粘連、潮濕、發(fā)霉等因素導(dǎo)致無法分揀時，可視該捆貨物全部為夾雜物。將得到的第一類和第二類夾雜物比例分別與廢塑料標準中第4.4 條和第4.6 條的要求相比較，即可知拆捆廢塑料中夾雜物比例是否滿足廢塑料標準的要求，進而可以確定檢驗的整批進口廢塑料屬于《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》還是《禁止進口固體廢物目錄》［13］。在整個拆捆分揀檢驗過程中，詳細記錄拆捆后所見廢塑料的清潔程度、是否被焚燒、是否有完整的塑料容器和是否有密閉容器的特征以及夾雜物的種類、特征。

1.1.5 現(xiàn)場檢驗報告編寫

根據(jù)開箱檢驗、掏箱檢驗和拆捆分揀檢驗的過程，編寫現(xiàn)場檢驗報告，詳細描述每一步所見廢塑料的特征以及夾雜物的種類和特征，并附現(xiàn)場檢驗過程中拍攝的照片進行更直觀的說明。最終根據(jù)廢塑料的清潔程度、夾雜物含量的比例，綜合判斷整批現(xiàn)場檢驗進口廢塑料是否符合廢塑料標準，從而明確給出所檢驗的廢塑料屬于《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》還是《禁止進口固體廢物目錄》的結(jié)論。

1.2 散裝及堆放的進口廢塑料現(xiàn)場檢驗

散裝及堆放在倉庫或碼頭的進口廢塑料現(xiàn)場檢驗過程包括:1)數(shù)量或質(zhì)量、船號或車牌號的確認;2)外觀感官檢驗;3)拆捆分揀檢驗;4)現(xiàn)場檢驗報告編寫4 個部分。

1.2.1 數(shù)量確認

對于散裝海運的進口廢塑料，需要確認裝運廢塑料的船只數(shù)量、船號和廢塑料的總數(shù)量或總質(zhì)量;對于散裝陸運的進口廢塑料，需要確認裝運廢塑料的車輛數(shù)量、車牌號和廢塑料的總數(shù)量或總質(zhì)量;對于散落堆放在倉庫或碼頭的進口廢塑料，需要確認廢塑料的總數(shù)量或總質(zhì)量，以免錯檢和漏檢。

1.2.2 檢驗

對進口廢塑料清潔程度的整體情況實施感官檢驗，而且拆捆分揀檢驗得到各類夾雜物的比例。檢驗規(guī)程第5.2 條規(guī)定現(xiàn)場抽樣時，散裝海運的進口廢塑料樣品按每個船艙內(nèi)貨物質(zhì)量的5%以上隨機抽取;散裝陸運的廢塑料樣品按檢驗批貨物質(zhì)量的5%以上隨機抽取。當進口廢塑料數(shù)量較少時，可隨機抽取廢塑料總數(shù)量的5%以上，而當進口廢塑料數(shù)量較多時，則需要將廢塑料分成幾個網(wǎng)格，再從每個網(wǎng)格中抽取該網(wǎng)格廢塑料數(shù)量的5%以上，進行拆捆分揀其中各類夾雜物，具體方法與集裝箱裝運進口廢塑料的現(xiàn)場檢驗中的分揀方法相同。

1.2.3 現(xiàn)場檢驗報告編寫

根據(jù)進口廢塑料整體的感官檢驗和分揀結(jié)果，編寫現(xiàn)場檢驗報告，報告中應(yīng)明確給出所檢驗的進口廢塑料屬于《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》還是《禁止進口固體廢物目錄》的結(jié)論。

2 進口廢塑料現(xiàn)場檢驗結(jié)果

已完成的29 例申報名稱為廢塑料的進口貨物現(xiàn)場檢驗結(jié)果如表3 所示。以已完成進口廢塑料現(xiàn)場檢驗的部分案例(集裝箱裝運和堆放在倉庫中)為例，詳細介紹進口廢塑料的具體現(xiàn)場檢驗方法。

表3 進口廢塑料的檢驗結(jié)果及每類貨物所占比例Table 3 The discernment result and the proportion of each kinds of goods for the discerned waste platics goods %

2.1 集裝箱裝運進口廢塑料的現(xiàn)場檢驗實例

以某一批次3 個集裝箱裝運的進口廢塑料的現(xiàn)場檢驗為例，確定該貨物屬于《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》還是《禁止進口固體廢物目錄》?，F(xiàn)場檢驗工作分4 步進行:1)確認裝運待檢驗貨物的集裝箱數(shù)量、箱號和封識;2)全部開箱檢驗貨物的整體情況;3)隨機選取2 個(該次為1 和3號)集裝箱進行全掏檢驗;4)分別從2 個全掏集裝箱貨物中隨機抽取2 捆貨物進行拆捆檢驗。

2.1.1 開箱檢驗

對所有集裝箱進行開箱檢驗，其中1 個集裝箱箱口的貨物為空心的黑色塑料軟帶，表面明顯臟污;另外2 個集裝箱箱口的貨物均為成捆包裹的大塑料膜，大部分塑料膜一面為灰白色、另一面為黑色，也有少許空心的黑色塑料軟帶，塑料包裹表面明顯臟污、有農(nóng)作物藤莖和粘附泥土，而且塑料膜潮濕，集裝箱箱口有滲濾液。

2.1.2 掏箱檢驗

對1 和3 號集裝箱進行全掏檢驗，其中，1 號集裝箱中的貨物總數(shù)量為22 捆，均為成捆的空心黑色塑料軟帶，部分有明顯的一次簡單切割特征，塑料軟帶表面沾有明顯的泥土，貨物潮濕，有些表面甚至發(fā)霉，偶見易拉罐、尼龍繩和生銹鐵片;3 號集裝箱中的貨物總數(shù)量為34 捆，惡臭明顯，大塑料膜裹挾大量泥土和農(nóng)作物藤莖，潮濕，有一些空心黑色塑料軟帶，集裝箱內(nèi)泥土明顯，并有滲濾液。

2.1.3 拆捆檢驗

對從每個集裝箱所掏出的貨物中分別隨機抽取2 捆貨物，進行初步分揀其中的非塑料夾雜物，結(jié)果見表4。

表4 集裝箱裝運貨物拆捆檢驗情況Table 4 The discernment situation for unbaled goods of container shipment

從開箱、掏箱和拆捆檢驗結(jié)果得知，檢驗貨物有明顯的泥土、土塊、植物枝葉、農(nóng)作物藤莖、易拉罐、石塊和尼龍繩，其中2 個集裝箱的貨物還潮濕、散發(fā)刺鼻的臭味，且拆捆檢驗的所有非塑料夾雜物比例均超過了0.5%。檢驗貨物顯然不滿足廢塑料標準第4.5 條和第4.6 條的規(guī)定。因此，判斷貨物主要為農(nóng)作物生產(chǎn)過程中使用過的塑料膜和用于灌溉的黑色塑料軟帶，屬于不符合國家環(huán)境保護控制標準的固體廢物。2009年8月1日，環(huán)境保護部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布的第36 號公告中的《禁止進口固體廢物目錄》明確規(guī)定，包括從居民家收集的或從生活垃圾中分揀出的已使用過的塑料袋、膜、網(wǎng)，以及已使用過的農(nóng)用塑料膜;檢驗貨物中有農(nóng)業(yè)灌溉用的黑色塑料軟帶，與農(nóng)用塑料膜同是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中，具有相似使用特性;我國《進出境動植物檢疫法》第5 條規(guī)定國家禁止土壤進境。因此，該批次檢驗貨物屬于目前我國禁止進口的固體廢物。

2.2 堆放在倉庫中進口廢塑料的現(xiàn)場檢驗實例

對34 捆堆放在倉庫中的聚丙烯廢碎料及下腳料進行現(xiàn)場檢驗，確定該貨物屬于《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》還是《禁止進口固體廢物目錄》?，F(xiàn)場檢驗工作分3 步進行:1)確認待檢驗貨物的數(shù)量;2)對貨物整體情況實施感官檢驗;3)隨機抽取貨物進行分揀其中夾雜物。

2.2.1 整體情況

貨物主要為成捆的臟污白色塑料膜，夾雜有破編織袋和塑料包裝紙。

2.2.2 拆捆分揀檢驗

隨機抽取2 捆貨物進行拆捆初步分揀其中的非塑料物質(zhì)，結(jié)果見表5。

表5 堆放貨物拆捆貨物初步分揀情況Table 5 The preliminary sorting situation for unbaled goods of bulk cargo

根據(jù)感官檢驗和拆捆分揀檢驗結(jié)果得知，檢驗貨物主要為白色、藍色、黑色和綠色的塑料膜，明顯臟污，散發(fā)霉味，還混雜有紙板、橡皮筋、橡膠圈、木頭、破編織袋、腐爛的干果、泡沫和碎玻璃等雜物，且夾雜物的比例超過廢塑料標準中0.5%的要求。因此，檢驗貨物不滿足廢塑料標準第4.5 條和第4.6條的規(guī)定，屬于不符合國家環(huán)境保護控制標準的固體廢物。因此，該檢驗貨物屬于目前我國《禁止進口固體廢物目錄》中禁止進口的固體廢物。

3 進口廢塑料現(xiàn)場檢驗中存在的問題

3.1 檢驗報告結(jié)論不明確

我國對進口固體廢物實行分類管理，只有列入《自動許可進口類可用作原料的固體廢物目錄》［13］或者《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》中的固體廢物經(jīng)過批準后方可進口，列入《禁止進口固體廢物目錄》中的固體廢物禁止進口。在《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》和《禁止進口固體廢物目錄》中都有廢塑料，只是限制條件不同，所以檢驗報告的結(jié)論必須明確指出所檢驗的進口廢塑料究竟屬于哪個目錄。在實際工作中，有些檢驗報告結(jié)論只是“該檢驗進口廢塑料不符合廢塑料標準的要求”，并沒有指出具體屬于哪個進口廢物管理目錄，導(dǎo)致海關(guān)監(jiān)管人員無法處理所檢驗進口廢塑料，只能進行重復(fù)檢驗。

3.2 檢驗規(guī)程中存在的問題

檢驗規(guī)程是現(xiàn)場檢驗進口廢塑料的最主要依據(jù)，指出了進口廢塑料現(xiàn)場檢驗的具體步驟。然而，在實際工作中，檢驗規(guī)程中有些內(nèi)容缺失，有些內(nèi)容容易使不同的檢驗人員有不同的理解，從而對同一檢驗對象得出不同的檢驗結(jié)論，具體情況如下。

3.2.1 超標和不超標混合廢塑料的判斷

在現(xiàn)場檢驗同一批進口廢塑料過程中，有時會出現(xiàn)有些拆捆分揀的廢塑料夾雜物比例沒有超過廢塑料標準，而有些拆捆分揀的廢塑料夾雜物比例超過了廢塑料標準的現(xiàn)象，在這種情況下，整批進口廢塑料應(yīng)該怎樣判斷，是否滿足廢塑料標準，屬于《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》，還是屬于《禁止進口固體廢物目錄》，檢驗規(guī)程中沒有這部分內(nèi)容，使得檢驗人員不知道如何對整批進口廢塑料進行判斷，給檢驗工作帶來困難。

3.2.2 “加工清洗干凈”及“無明顯異味和污漬”的理解

在廢塑料標準中只對進口廢塑料清潔程度進行了定性的描述，未給出定量化的合格評定方法，利益相關(guān)者基于各自理解，產(chǎn)生不同的結(jié)果，該部分內(nèi)容在實際檢驗中遇到以下問題:1)檢驗部門對進口廢塑料清潔程度的檢驗，主要采取感官判斷的方法，主觀性較強，造成同一批貨物在不同檢驗部門得出不同結(jié)論的情況;2)進出口貿(mào)易各方基于對該規(guī)定的不同理解，易產(chǎn)生質(zhì)量糾紛;3)清潔程度較差的進口廢塑料如被國內(nèi)不法企業(yè)隨意處置，易造成環(huán)境污染;4)對國外供貨企業(yè)所供廢塑料的清潔程度無定量化要求，造成來自不同國家的廢塑料清潔程度存在較大差別。

3.2.3 夾雜物比例計算公式

與不同的現(xiàn)場檢驗人員交流后發(fā)現(xiàn)，在計算夾雜物含量時，不同的現(xiàn)場檢驗人員對檢驗規(guī)程中計算夾雜物比例的公式(X =WX/WP×100%)有不同的理解，有些檢驗人員將WP理解為某拆捆廢塑料的質(zhì)量，有些理解為某拆捆廢塑料集裝箱中廢塑料的質(zhì)量，有些甚至理解為所檢驗的整批廢塑料的質(zhì)量。另外，有些檢驗人員是分別用每一捆分揀廢塑料中的夾雜物質(zhì)量與該捆廢塑料的質(zhì)量比值得出夾雜物的比例，而有些檢驗人員是用分揀出的所有夾雜物質(zhì)量與拆捆分揀的廢塑料總質(zhì)量比值得出整批廢塑料中夾雜物的比例。因此，夾雜物比例計算公式的含義不清楚，并且公式中每個字母代表的意思也不明確，容易引起不同的檢驗人員對同一批廢塑料得出不同的檢驗結(jié)論的現(xiàn)象。

3.2.4 進口廢塑料中應(yīng)限制其他夾雜物

在《禁止進口固體廢物目錄》第12 部分中涉及到廢塑料的內(nèi)容，具體廢物名稱為:從居民家收集的或從生活垃圾中分揀出的已使用過的塑料袋、膜、網(wǎng)，以及已使用過的農(nóng)用塑料膜。而在廢塑料標準第4.6 條指出在進口廢塑料中應(yīng)限制諸如廢木片、廢金屬、廢玻璃等夾雜物的混入，而沒有明確包括《禁止進口固體廢物目錄》涉及的廢塑料，在實際現(xiàn)場檢驗過程中，進口廢塑料中經(jīng)常夾帶《禁止進口固體廢物目錄》中涉及的廢塑料，有些檢驗人員將其作為應(yīng)限制的其他夾雜物，而有些檢驗人員不將其作為應(yīng)限制的其他夾雜物，這樣同一企業(yè)在同一口岸分批進口相同品性的廢塑料，在不同的檢驗人員檢驗時，可能出現(xiàn)有時能進口有時卻不能進口的情況，也可能出現(xiàn)相同品性的廢塑料在有些口岸能進口在有些口岸卻不能進口的情況，這將導(dǎo)致進口廢塑料秩序的混亂。

4 解決對策

(1)加強培訓(xùn)和信息溝通

定期組織對口岸檢驗、監(jiān)管廢塑料人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解讀檢驗規(guī)程，統(tǒng)一對廢塑料檢驗的認識，以及檢驗的基本方法、需要注意的事項和檢驗報告的編寫。同時也加強各檢驗部門在進口廢塑料檢驗方面的信息溝通，力爭各口岸檢驗力度相同，維持廢塑料進口秩序。

(2)修訂廢塑料標準和檢驗規(guī)程

廢塑料標準于2006年實施，檢驗規(guī)程于2007年實施，歷時均已7年有余，根據(jù)我國目前對廢塑料的利用技術(shù)和現(xiàn)狀，以及進口過程中遇到的一些實際問題，應(yīng)該對廢塑料標準和檢驗規(guī)程進行修訂，使其更適合我國現(xiàn)狀，更有利于廢塑料的檢驗，保護我國環(huán)境。建議修訂的主要內(nèi)容包括:1)進口廢塑料中應(yīng)限制其他夾雜物中應(yīng)明確包括《禁止進口固體廢物目錄》所涉及的廢塑料;2)對進口廢塑料清潔程度采取定量化的合格評定方法;3)明確夾雜物比例計算公式的含義，以及公式中每個字母代表的含義;4)明確在同一批廢塑料檢驗過程中，當存在有些拆捆分揀的廢塑料夾雜物比例超過廢塑料標準，而另外一些沒有超過廢塑料標準時，整批廢塑料中的夾雜物應(yīng)該如何處理的問題。

目前，我國每年進口大量的廢塑料，廢塑料檢驗促進對環(huán)境經(jīng)濟效益較高、國內(nèi)短缺的廢塑料資源的合理進口，而將不能用作原料或者不能以無害化方式利用、污染嚴重、低利用價值的固體廢物拒之門外，既促進了國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，又有力地保護了我國環(huán)境利益，今后仍將發(fā)揮重要作用。

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