黃家玉，束韞，張凡，王紅梅，王洪昌，都基峻 ，譚玉玲，龍紅艷

中國環(huán)境科學(xué)研究院，北京 100012

近幾年來，頻繁出現(xiàn)的大面積灰霾現(xiàn)象已成為我國一些城市面臨的主要大氣環(huán)境污染問題，造成這一現(xiàn)象的主要原因是以PM2.5為代表的大氣復(fù)合污染尚未得到有效控制［1］。2010年，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》中明確提出，將灰霾等問題列為需重點解決的問題［2］。2012年《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，明確提出在重點區(qū)域?qū)M2.5細(xì)顆粒物納入考核指標(biāo)［3］。目前，我國各行業(yè)均加大了大氣污染控制力度，采用高效污染物控制技術(shù)，尤其是電力行業(yè)采取其他行業(yè)不可復(fù)制的趨零排放技術(shù)，對我國主要大氣污染物總量減排起到了重要作用，但其行業(yè)廢氣量僅占我國廢氣排放總量的31%左右［4］，仍不能解決全國PM2.5的污染問題。目前，探索適合中國國情的控制灰霾途徑已成為急需解決的首要環(huán)境問題。其中，廢氣量減排及配套的深度控制技術(shù)從源頭上阻斷或減少PM2.5源及PM2.5前體物的排放，能有效控制以PM2.5為代表的大氣復(fù)合污染，將成為未來大氣污染控制的重點方向。

廢氣量減排是指減少工業(yè)生產(chǎn)和居民生活過程中排出的含有污染物的氣體總量。目前，廢氣量減排可以通過廢氣的循環(huán)利用、梯度利用以及(降溫)減容等方式實現(xiàn)。廢氣量減排涵蓋范圍廣，涉及工業(yè)廠區(qū)內(nèi)燃料燃燒及生產(chǎn)工藝過程、居民生活燃料燃燒產(chǎn)生廢氣量的減排控制。采用廢氣循環(huán)、梯度利用及(降溫)減容方式使廢氣量減排后，廢氣中污染物濃度和組分會相應(yīng)增加，因而，需采用更加有效的深度控制技術(shù)。這種廢氣量減排后的廢氣深度控制，可通過配套多污染協(xié)同脫除及副產(chǎn)物資源化回收利用技術(shù)來實現(xiàn)。

目前，我國廢氣量減排及配套的深度控制技術(shù)尚處于起步階段，管理基礎(chǔ)薄弱，相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)導(dǎo)則缺乏。由于廢氣量減排和配套的深度控制技術(shù)應(yīng)用是一項系統(tǒng)工程，涉及到能源調(diào)整，企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)間的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整及政府部門的環(huán)境管理，因而，為有效推動廢氣量減排及配套的深度控制技術(shù)應(yīng)用，探索適合我國國情的管理機(jī)制顯得尤為重要。建立我國廢氣量減排及配套深度控制技術(shù)的管理機(jī)制將會極大推動我國廢氣量減排，促進(jìn)各行業(yè)廢氣梯度利用及循環(huán)利用，深度控制我國工業(yè)廢氣污染物排放，對消除灰霾天氣，改善空氣環(huán)境質(zhì)量具有重大意義，并有利企業(yè)生產(chǎn)工藝優(yōu)化，降低能耗，減少污染治理成本，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益多贏。

1 國內(nèi)外廢氣量減排及配套管理現(xiàn)狀

目前，發(fā)達(dá)國家廢氣量減排主要依靠能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，即通過提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中所占比例，減小第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比例，減少廢氣排放量。以美國為例，國家能源結(jié)構(gòu)中，天然氣、石油和可再生能源比例較高，三者之和接近80%，煤炭所占比例僅有21%;三大產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)所占比例接近79%，第二產(chǎn)業(yè)所占比例僅有19%［5］。與之相比，我國能源結(jié)構(gòu)中，煤炭所占比例接近67%，其他能源比例僅為33%［6］;我國三大產(chǎn)業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)所占比例接近48%，第三產(chǎn)業(yè)所占比例僅有42%［7-8］(圖1)。基于我國能源結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，大幅度提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，短期內(nèi)很難實現(xiàn);調(diào)整淘汰落后產(chǎn)能是我國目前正在推進(jìn)的工作，但短期效果不明顯。因而，國內(nèi)廢氣量減排逐漸從傳統(tǒng)的依靠能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)向結(jié)合工業(yè)生產(chǎn)工藝的廢氣量減排技術(shù)應(yīng)用。

圖1 2012年中美能源結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較Fig.1 Comparison of energy consumption structure and industrial structure between China and the United States，2012

總體上，國內(nèi)外廢氣量的減排技術(shù)應(yīng)用均處于起步階段，主要涉及鋼鐵、水泥行業(yè)，已有應(yīng)用案例不多［9-13］。已有案例主要基于節(jié)能的目的，并沒有對廢氣量減排產(chǎn)生的污染物減排效果進(jìn)行系統(tǒng)分析，沒有對廢氣量的減排管理做強(qiáng)制規(guī)定。如鋼鐵行業(yè)中燒結(jié)機(jī)廢氣的循環(huán)利用技術(shù)及水泥行業(yè)中新型干法生產(chǎn)線窯頭窯尾廢氣的梯度利用，只在相應(yīng)行業(yè)最佳污染防治技術(shù)指南中推薦采用，并未在行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制推行。此外，其他行業(yè)的廢氣量減排工作開展很少。目前，我國廢氣量減排管理機(jī)制亟待建設(shè)和完善。國內(nèi)外針對廢氣量減排后配套的深度控制技術(shù)研究鮮有報道。在此條件下，我國既無可借鑒更無可照搬的國外技術(shù)，與廢氣量減排配套的深度控制技術(shù)管理機(jī)制也有待探索建設(shè)。

2 我國廢氣量減排及配套深度控制技術(shù)的管理機(jī)制

參考我國現(xiàn)行環(huán)境法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系建立方法及國外碳交易監(jiān)管機(jī)制［14-15］，從環(huán)境法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、廢氣量排放許可及配額交易制度、經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制、行業(yè)技術(shù)導(dǎo)則與規(guī)范、技術(shù)支持機(jī)制方面，探索制定我國廢氣量減排及深度控制技術(shù)的法律法規(guī)與政策管理手段;結(jié)合我國能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，分別從能源消費結(jié)構(gòu)、動力單元、生產(chǎn)單元、生活單元、結(jié)構(gòu)減排管理方面探索制定具體的廢氣量減排管理措施。通過法律法規(guī)與政策管理手段結(jié)合具體的廢氣量減排管理措施，構(gòu)建我國廢氣量減排及配套深度控制技術(shù)的管理機(jī)制，如圖2 所示。

圖2 廢氣量減排及配套深度控制技術(shù)的管理機(jī)制框架Fig.2 Frame diagram of management mechanism of exhaust emission volume reduction and its supporting advanced control technology

2.1 法律法規(guī)與政策管理手段

2.1.1 建立廢氣量減排相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

我國已制定的環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涵蓋了大氣污染物排放濃度限值及部分大氣污染物總量的控制規(guī)定。目前，我國現(xiàn)行的大氣污染物排放總量控制制度中，并沒有引入廢氣排放總量控制的相關(guān)規(guī)定。為深度控制我國大氣污染物，仍需對廢氣排放總量進(jìn)行規(guī)定，建立廢氣排放總量的強(qiáng)制性規(guī)定。如推動《中華人民共和國大氣污染防治法》修訂，引入我國廢氣量減排相關(guān)規(guī)定。推動廢氣量納入國家總量控制指標(biāo)體系，實施國家總量控制，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核。在現(xiàn)行大氣污染物排放總量控制制度中補(bǔ)充廢氣排放總量控制的規(guī)定，并針對廢氣量減排后的常規(guī)污染物總量控制政策進(jìn)行修訂。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院關(guān)于廢氣總量控制的規(guī)定，削減本行政區(qū)域的廢氣排放總量，并將廢氣排放總量控制指標(biāo)分解落實到排污單位。排污單位要同時執(zhí)行國家和地方廢氣排放總量控制要求。

環(huán)保部門制定關(guān)于廢氣總量控制的削減規(guī)定時，將廢氣排放總量控制工作納入環(huán)保規(guī)劃，新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評時需考慮廢氣量循環(huán)及梯度利用，合理規(guī)劃工業(yè)布局。國務(wù)院制定大氣污染防治規(guī)劃時，可依據(jù)地理特征、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、大氣污染程度、城市空間分布以及大氣污染物在區(qū)域內(nèi)的輸送規(guī)律，劃分為廢氣總量重點控制區(qū)和一般控制區(qū);依據(jù)不同行業(yè)的廢氣特性，劃分重點控制行業(yè)和一般控制行業(yè)，提出不同行業(yè)廢氣排放總量控制規(guī)定，實施差異化的控制要求。積極推動《重點區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃》，對重點區(qū)域及重點控制行業(yè)廢氣排放總量實施減排控制。

針對跨行業(yè)采用廢氣梯度利用方式減排廢氣量的情形，制定跨行業(yè)廢氣量減排后的大氣污染物控制排放標(biāo)準(zhǔn)。由于不同行業(yè)廢氣中污染物產(chǎn)生及控制方式不同，可參考各行業(yè)原有的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，制定跨行業(yè)廢氣量減排后新的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

參考各行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中工業(yè)廢水重復(fù)利用率指標(biāo)的規(guī)定，適時修訂各行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，制定企業(yè)廢氣重復(fù)利用率指標(biāo)。

2.1.2 推動廢氣量排放許可及配額交易制度制定

國家適時制定排污單位廢氣量配額交易制度，允許不同排污單位進(jìn)行廢氣量配額交易。我國可參考國外碳交易監(jiān)管機(jī)制［15］，建立國家廢氣量配額登記注冊系統(tǒng)，對廢氣量配額交易進(jìn)行監(jiān)管和登記，確保其合法性，保證其配額交易的唯一性。國家根據(jù)不同行業(yè)廢氣特性參數(shù)(如廢氣成分、風(fēng)量、溫度、含氧量、熱值等)，建立廢氣量排放當(dāng)量核算方法，制定廢氣量交易費用標(biāo)準(zhǔn)值。廢氣量接受單位參考國家廢氣量交易費用標(biāo)準(zhǔn)值，并結(jié)合企業(yè)廢氣凈化系統(tǒng)實際運(yùn)行成本，對廢氣量轉(zhuǎn)移單位收取合理費用。如電石、焦炭、電解鋁等行業(yè)相關(guān)企業(yè)將廢氣引入電廠鍋爐作為助燃?xì)怏w串燒，最終通過電廠廢氣凈化系統(tǒng)處理后排放，該情形下，電廠可根據(jù)國家廢氣量配額交易制度收取電石、焦炭、電解鋁企業(yè)一定額度的排污費用。

2.1.3 推動不同行業(yè)廢氣量減排技術(shù)導(dǎo)則及規(guī)范的制定

加強(qiáng)對重點行業(yè)廢氣量減排技術(shù)的宣傳和推廣應(yīng)用，推動將可行的廢氣量減排技術(shù)列入國家先進(jìn)污染防治示范技術(shù)名錄，適時制定技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范。由于我國第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中比重大，工業(yè)種類多，廢氣總量大，成分復(fù)雜。因而，編制不同行業(yè)廢氣量減排技術(shù)導(dǎo)則及規(guī)范需結(jié)合我國工業(yè)不同行業(yè)的具體情況，評估分析其可梯度利用及循環(huán)利用廢氣的總量和技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。通過對已有工業(yè)廢氣量減排實例的提煉與解析，對國內(nèi)已有的行業(yè)技術(shù)導(dǎo)則的借鑒與分析，根據(jù)不同工業(yè)廢氣的特性參數(shù)，并結(jié)合相關(guān)工業(yè)生產(chǎn)工藝特點，編制不同行業(yè)廢氣量減排的系列實用技術(shù)導(dǎo)則與規(guī)范。此外，在不同行業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)指南(BAT)中補(bǔ)充先進(jìn)的廢氣量減排技術(shù)，建議推廣應(yīng)用。為便于企業(yè)選擇廢氣量減排后的污染物控制技術(shù)，可編制系統(tǒng)性的廢氣量減排后配套的深度控制技術(shù)指南。

2.1.4 建立經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制

建立財稅補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，積極推動廢氣量減排潛力大的排污企業(yè)實行廢氣循環(huán)利用及梯度利用技術(shù)。對廢氣量減排的企業(yè)，根據(jù)減排比例，給予稅收優(yōu)惠政策。加大重點行業(yè)廢氣量減排技術(shù)示范工程資金支持力度。鼓勵企業(yè)間的廢氣量減排，對綜合利用其他企業(yè)廢氣減排的企業(yè)，除給予稅收優(yōu)惠外，適當(dāng)給予財政補(bǔ)貼，如電力行業(yè)梯度利用其他行業(yè)(電石、焦炭、電解鋁等)廢氣，可給予電力企業(yè)電價補(bǔ)貼政策。鼓勵企業(yè)利用廢氣循環(huán)或梯度利用方式減排廢氣后，采用配套的深度控制技術(shù)實現(xiàn)多污染同時控制及副產(chǎn)物資源化回收利用，對符合該類型的企業(yè)給予適當(dāng)稅收優(yōu)惠政策。

2.1.5 建立技術(shù)支持機(jī)制

國家設(shè)立專項研究基金，鼓勵研究單位與企業(yè)聯(lián)合參與廢氣量減排及配套深度控制技術(shù)研發(fā)與工程示范推廣，為推動我國廢氣量減排及配套深度控制技術(shù)的應(yīng)用提供技術(shù)支持。

2.2 具體管理措施

我國廢氣產(chǎn)生的途徑主要來源于動力單元、生產(chǎn)單元、生活單元。2012年，我國動力單元(電力生產(chǎn)單元)產(chǎn)生的廢氣(主要是煙氣)量約為2.0 ×1013m3，生產(chǎn)單元(各工業(yè)生產(chǎn)單元)約為4.3 ×1013m3，生活單元(居民生活單元)約為2.2 × 1012m3［4］。各單元產(chǎn)生的廢氣量所占比例如圖3 所示。因而，結(jié)合我國能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，分別從能源消費結(jié)構(gòu)、動力單元、生產(chǎn)單元、生活單元、結(jié)構(gòu)減排管理方面制定具體的廢氣量減排管理措施，更具有指導(dǎo)意義。

圖3 我國動力單元、生產(chǎn)單元及生活單元廢氣量所占比例Fig.3 The percentage of exhaust emission volume from power unit，production unit and living unit in China

2.2.1 能源消費結(jié)構(gòu)管理

促進(jìn)洗煤利用及洗煤副產(chǎn)物資源化回收機(jī)制。洗煤可以降低原煤灰分50% ～80%和60% ～85%的黃鐵礦硫，減少燃煤對大氣的污染［16］。為推動洗煤的可持續(xù)進(jìn)行，需促進(jìn)洗煤副產(chǎn)物(包括洗混煤和尾煤等)的資源化回收。

促進(jìn)清潔能源用于民用和商業(yè)的管理機(jī)制。推動民用和商業(yè)使用天然氣或電等清潔能源，對居民和商業(yè)使用天然氣及電等清潔能源給予一定的價格優(yōu)惠政策。

完善生物質(zhì)能源清潔利用管理機(jī)制。我國生物質(zhì)的總體利用率不高，如秸稈的綜合利用率大約只有50%，大量的秸稈被浪費或就地焚燒，這不僅造成了環(huán)境污染，還嚴(yán)重影響了公路、民航等的交通安全，同時也是一種對資源的巨大浪費。推動生物質(zhì)的能源化利用，可采用壓縮成固體燃料直燃、生物質(zhì)氣化、生物質(zhì)制沼氣、生物質(zhì)制取醇類等方式加以利用［17］。

2.2.2 動力單元管理

建立電站鍋爐與高能耗高污染行業(yè)聯(lián)產(chǎn)促進(jìn)機(jī)制，解決廢氣量、污染物減排問題。電力行業(yè)是目前我國大氣污染控制最嚴(yán)的行業(yè)，常規(guī)污染物濃度排放達(dá)到國際先進(jìn)水平。推動電力行業(yè)與其他工業(yè)實行聯(lián)產(chǎn)，梯度利用其他生產(chǎn)單元的廢氣，引入電廠燃煤鍋爐燃燒，利用電廠完善的大氣污染凈化系統(tǒng)一次性脫除污染物并能產(chǎn)生附帶的節(jié)能效果。目前我國動力單元每年約產(chǎn)生2.0 ×1013m3廢氣，可以完全接納高耗能、高污染行業(yè)(如電解鋁、電石、焦炭、化工制藥等)產(chǎn)生的廢氣作為助燃空氣。初步估計，我國電力行業(yè)梯度利用其他高能耗、高污染行業(yè)的廢氣，可至少減少我國生產(chǎn)單元約15%的廢氣排放量，減排煙粉塵約9 ×104t、SO2約21 ×104t、NOx約12 ×104t。

鼓勵多污染協(xié)同脫除及副產(chǎn)物資源化回收利用新工藝，解決目前工藝不可持續(xù)和我國硫資源短缺問題。我國硫資源短缺和現(xiàn)有脫硫技術(shù)面臨石灰石來源趨緊、生態(tài)破壞及脫硫石膏處置難度加大問題;脫硝技術(shù)消耗大量氨，面臨環(huán)保與農(nóng)業(yè)不協(xié)調(diào)問題。針對廢氣量減排后，采用該深度控制工藝，可以有效回收硫硝資源，解決現(xiàn)有技術(shù)不可持續(xù)和高運(yùn)行費問題。

建立加快粉煤灰綜合利用技術(shù)開發(fā)鼓勵機(jī)制，解決粉煤灰積存影響電力與其他行業(yè)聯(lián)產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展問題。我國粉煤灰的歷年積存量大，仍在持續(xù)增加，造成灰場建設(shè)費和運(yùn)行費高，貯灰占用大量的土地資源，污染環(huán)境。據(jù)預(yù)測“十二五”末粉煤灰年產(chǎn)量將達(dá)到5.7 ×108t，發(fā)展和改革委員會環(huán)境資源司公開數(shù)據(jù)顯示，2011年中國粉煤灰的年平均利用率達(dá)68%［18］。建立加快粉煤灰綜合利用技術(shù)，開發(fā)鼓勵機(jī)制，能有效推動我國電站鍋爐與高能耗高污染行業(yè)聯(lián)產(chǎn)機(jī)制，大幅度削減我國廢氣量。

2.2.3 生產(chǎn)單元管理

針對高濃度污染源，建立同時采用廢氣量減排與配套深度控制技術(shù)的獎勵機(jī)制。對高濃度污染生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵并資金支持企業(yè)采用廢氣量減排技術(shù)，促進(jìn)廢氣量減排，鼓勵廢氣量減排后采用多污染協(xié)同脫除及副產(chǎn)物資源化回收利用技術(shù)。

針對廢氣的特性參數(shù)(如含氧量、熱值、溫度、廢氣成分等)建立廢氣量減排鼓勵機(jī)制。如廢氣中含氧量與空氣接近時，可作為助燃空氣;廢氣中含氧量較低，可作為熱解氣源;廢氣成分含有一定熱值，可作為助燃?xì)怏w;廢氣具有一定余溫，可用于發(fā)電及物料烘干。如在全國冶金、水泥等行業(yè)全部采用廢氣量減排技術(shù)，每年可至少減排生產(chǎn)單元約30%的廢氣量，減排粉塵約250 ×104t/a、SO2約103 ×104t/a、NOx約191 ×104t/a。

建立企業(yè)間廢氣梯度利用鼓勵機(jī)制。針對不同企業(yè)廢氣特點，鼓勵企業(yè)間廢氣梯度利用，并對廢氣梯度利用后續(xù)整體生產(chǎn)工藝不會造成明顯不利影響。

2.2.4 生活單元管理

提高生活單元清潔能源替代率，鼓勵居民生活使用天然氣或電等清潔能源。對居民使用天然氣及電給與一定的價格優(yōu)惠政策。目前，我國每年居民生活消耗約2.2 ×108t 標(biāo)準(zhǔn)煤，這部分煤炭燃燒所產(chǎn)生的廢氣量約為3%，盡管所占比例較小，但該廢氣為無組織排放，未經(jīng)處理直接排入大氣，對大氣環(huán)境的影響不可忽略。如全部采用電清潔能源取代這部分煤炭，以2012年為例，我國可減少全部生活單元產(chǎn)生的廢氣量約2.2 ×1012m3/a，減排煙粉塵約62 ×104t/a、SO2約251 ×104t/a、NOx約39 ×104t/a［19］。

2.2.5 結(jié)構(gòu)減排管理

通過優(yōu)化調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，建立企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備內(nèi)部廢氣量減排機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部廢氣量結(jié)構(gòu)減排機(jī)制，建立企業(yè)間廢氣量結(jié)構(gòu)減排機(jī)制。

2.3 廢氣量減排的環(huán)境效益分析

表1 為通過建立完善的廢氣量減排管理機(jī)制，我國各單元可產(chǎn)生的環(huán)境效益。由表1 可見，通過采取有效技術(shù)及相應(yīng)管理措施，我國廢氣量具有很大的減排潛力，至少可在現(xiàn)在排放量的基礎(chǔ)上減少約33%，并可大大減少廢氣污染物(SO2、NOx、煙粉塵等)的排放，具有明顯的環(huán)境效益。

表1 我國各單元廢氣量減排的環(huán)境效益Table 1 The environmental benefit of exhaust emission volume reduction with power unit，production unit and living unit in China

3 結(jié)論

廢氣量減排及配套的深度控制技術(shù)將是我國今后灰霾控制的重要途徑之一。目前，廢氣量減排及配套的深度控制技術(shù)尚處于起步階段，國內(nèi)外相關(guān)管理機(jī)制亟待建設(shè)和完善。我國既無可借鑒更無可照搬的國外經(jīng)驗，因此探索建設(shè)符合我國國情的廢氣量減排及配套的深度控制技術(shù)管理機(jī)制，有利于推動我國廢氣量減排工作，逐步消除大氣灰霾重污染天氣，明顯改善全國空氣質(zhì)量。我國廢氣量減排潛力大，通過制定廢氣量減排的法律法規(guī)與政策管理手段，結(jié)合具體的廢氣量減排管理措施，構(gòu)建符合我國國情的廢氣量減排及配套深度控制技術(shù)的管理機(jī)制，可產(chǎn)生明顯的環(huán)境效益。

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