錢海燕+黃玉伍

【摘要】隨著全球經(jīng)濟一體化的施行，中國在國際貿(mào)易活動中也越來越活躍，但是從剛開始進行貿(mào)易的時候就遇到了很多的困難，尤其是不通過國家間存在的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。早在2007年6月1日歐盟就出臺并且開始實施REACH的法律規(guī)定，這是我國成功入世后，在技術(shù)方面面臨的最大的貿(mào)易壁壘。現(xiàn)階段，技術(shù)貿(mào)易壁壘在我國企業(yè)的出口中已經(jīng)發(fā)展為我國企業(yè)出口需要應(yīng)對的第一大非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。嚴重影響了我國的產(chǎn)品出口，文章對我國企業(yè)多次遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的相關(guān)原因進行了認真的分析，并提出具體的應(yīng)對辦法。

【關(guān)鍵詞】REACH法規(guī) 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 解決措施

我國早就成為了世界貿(mào)易組織成員，這代表企業(yè)面臨的市場競爭將會全方位展開，這一方面使寶貴的機遇，又是非常重大的一種挑戰(zhàn)。我國近年來差不多有60%的出口企業(yè)在國外技術(shù)性壁壘方面受挫，對我國出口總額影響比例差不多達到了25%。文章首先分析了貿(mào)易技術(shù)壁壘，根據(jù)全球發(fā)達國家的貿(mào)易技術(shù)壁壘表現(xiàn)形式、種類、范圍、特點與發(fā)展方向等，結(jié)合我國出口企業(yè)利益由于在技術(shù)貿(mào)易壁壘方面遭遇的損失與表現(xiàn)形式、原因等認真展開分析，提出在對技術(shù)貿(mào)易壁壘攻克方面依然有諸多問題存在，并提出應(yīng)對策略。

一、我國出口貿(mào)易所受技術(shù)貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀

表1 中國出口貿(mào)易受技術(shù)貿(mào)易壁壘影響的直接損失

單位：億美元

資料來源：徐元.技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國出口產(chǎn)品造成的損失，2012年。

從表1中可以看出，中國近幾年來在國際貿(mào)易中遭遇到了高貿(mào)易壁壘引起了巨大的損失。表中數(shù)據(jù)很直接的反應(yīng)了中國目前在國際貿(mào)易中遭受到的各發(fā)達國家高標準的技術(shù)貿(mào)易壁壘，由于缺乏有效的辦法克服造成的巨額經(jīng)濟損失，也從側(cè)面顯現(xiàn)出了中國在現(xiàn)下國際經(jīng)濟形勢如此惡劣的環(huán)境中舉步維艱的局面。

我國的幾個主要出口領(lǐng)域：醫(yī)保、輕工業(yè)、紡織、機電、化工和食品、農(nóng)產(chǎn)品都不同程度的受到了國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的影響。

外國對華商品出口貿(mào)易壁壘的嚴格化，使得中國各行業(yè)的發(fā)展都十分困難.尤其是在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易上，要求十分嚴格。雖說我國科技水平不斷發(fā)展，但是與國外嚴格的技術(shù)服務(wù)標準看來，還是偏低，加上與貿(mào)易國利益等方面的沖突，也是的我國醫(yī)保、紡織、機電、化工行業(yè)的受損程度也是呈上升趨勢。以上數(shù)據(jù)都表明了一個問題，我國在國際出口貿(mào)易中還是遭受著不同程度的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對我國相關(guān)出口產(chǎn)業(yè)帶來了許多不利影響。

二、我國屢遭技術(shù)貿(mào)易壁壘的原因

（一）外國想減緩我國貿(mào)易發(fā)展速度

國家統(tǒng)計局曾經(jīng)給出了這樣的數(shù)據(jù)，結(jié)合具體數(shù)據(jù)可知我國進出口貿(mào)易一直保持著持續(xù)增長的勢頭，在世界范圍內(nèi)我國進出口貿(mào)易總額排名一直在向前進步。我國貿(mào)易發(fā)展迅猛勢必會造成別的國家的抵制與不滿。發(fā)達國家從密度與力度上加強對我國設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對我國出口大力限制，以保護地國內(nèi)市場。

（二）國外的自我貿(mào)易保護，限制我國出口

近幾年，雖說各國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，但是世界經(jīng)濟總體還是相對不景氣，主要表現(xiàn)在發(fā)達國家上升空間縮小，經(jīng)濟增長乏力。從而使得各國的貿(mào)易保護主義開始蔓延。由于各國的國家發(fā)展狀況和面臨的國際形勢不同，對WTO的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（也稱《TBT協(xié)議》）產(chǎn)生了不同的理解，并且由于各國貿(mào)易保護的影響，技術(shù)貿(mào)易壁壘成為各國限制貿(mào)易的主要手段。

（三）發(fā)達國家對技術(shù)的高標準、嚴要求

歐盟、美國、日本是我國最大的三個貿(mào)易伙伴。到了現(xiàn)在，我國同這三個國家的貿(mào)易額增長速度十分迅速，但是，這三大貿(mào)易伙伴又是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。歐盟國家、美國、日本都是屬于經(jīng)濟發(fā)展十分快速的發(fā)達國家，所以制定的技術(shù)性貿(mào)易壁壘也很高，這些高標準的技術(shù)貿(mào)易壁壘有被WTO所接受。根據(jù)《中國出口技術(shù)性貿(mào)易年度報告（2012）》，技術(shù)性對我國企業(yè)影響較大的國家和地區(qū)排在前三的是歐盟、美國、日本。

三、中國的應(yīng)對策略

（一）出口企業(yè)應(yīng)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

我國的出口產(chǎn)品在質(zhì)量、規(guī)格、包裝等方面還存在許多缺陷，在國際市場上還缺乏綜合競爭力，許多出口產(chǎn)品靠的是降低價格來形成價格優(yōu)勢來占領(lǐng)市場。但是企業(yè)如果只是考慮經(jīng)濟效益而破壞了環(huán)境和社會效益，不僅會遭遇到更過的國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并且在國內(nèi)市場也不能長久的生存下去。因此。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘的有力武器。當然，企業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要政府的引導以及配套的法律法規(guī)的約束。

（二）對行業(yè)協(xié)會的積極作用加強發(fā)揮

行業(yè)協(xié)會由大量的企業(yè)會員構(gòu)成，這些企業(yè)對行業(yè)特點非常了解，和政府之間聯(lián)系密切，在對技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對過程中，能夠?qū)Υ罅勘匾钦c企業(yè)無法直接承擔的事務(wù)承擔，起本身所具有的獨特作用非常關(guān)鍵。在對外事務(wù)中，美國的行業(yè)協(xié)會顯現(xiàn)出了非常突出的作用，對此我們應(yīng)當積極借鑒?！稓W盟未來化學品政策戰(zhàn)略白皮書》作為歐盟改革藍圖，在2001年的獲得公布后，美國商會依自身在歐盟的分部，發(fā)揮世界范圍內(nèi)的分支機構(gòu)的作用，在歐盟內(nèi)外圍繞REACH草案舉辦了十多場評論會與對話會，對歐盟委員會參會、很多國家的代表進行邀請。這個商會的主要負責人說，商會負責會議籌備、會以起草以及美方官員的發(fā)言稿，美方政府派遣人員到世界各國負責會議主持，對行業(yè)的游說工作提供大力支持。雖然難以制止REACH法規(guī)的制定與出臺，但對它的制定過程進行干涉，對法規(guī)內(nèi)容予以影響，成效特別顯著，對新法實施時間在一定程度上起到了延緩的作用。

（三）對預警機制加強建立與健全，達到防患未然

技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有鮮明的多變性與復雜性的特點，單個企業(yè)要想對技術(shù)壁壘實現(xiàn)全面掌握并出臺有效的應(yīng)對措施具有很高的難度，政府部門應(yīng)當專門建設(shè)成立TBT信息中心，對國內(nèi)外合格評定程序、技術(shù)法規(guī)標準能夠及時傳遞，出臺專項的措施應(yīng)對我國出口影響比較顯著的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并采取各種有效的途徑將這些應(yīng)對措施向先關(guān)企業(yè)傳遞。

技術(shù)貿(mào)易壁壘主要以技術(shù)法規(guī)、合格評定程序、技術(shù)標準為基本內(nèi)容，目前已經(jīng)成為全球很多國家對貿(mào)易利益調(diào)整的主要手段。受科技發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展水平不同的影響，每個國家的技術(shù)貿(mào)易壁壘采取的形式存在差異，對國際貿(mào)易帶來了實質(zhì)性的約束，并對各國與地區(qū)之間貿(mào)易與投資的快速發(fā)展產(chǎn)生了影響與限制。這就導致貿(mào)易沖突頻繁發(fā)生。技術(shù)性貿(mào)易壁壘在當代國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展中正攀巖這舉足輕重的關(guān)鍵角色，與一般的貿(mào)易措施比較，其作用與影響要顯著很多，技術(shù)貿(mào)易壁壘好比是“雙刃劍”，能夠產(chǎn)生積極的影響，也會帶來負面效應(yīng)，所以在今后的國際貿(mào)易中，我國更要不斷地為克服技術(shù)性貿(mào)易壁壘而努力。

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