“創(chuàng)新驅動機制”是指通過科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的動力運行機理或運行方式。創(chuàng)新驅動機制與創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略既相互區(qū)別，又密切相關。創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略是為突出科技創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展全局中的引領作用而做出的重點部署。創(chuàng)新驅動機制是科技創(chuàng)新驅動經(jīng)濟發(fā)展的具體方式和過程。

優(yōu)化完善創(chuàng)新驅動機制，必將有助于創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的頂層設計和整體布局，建立健全評價戰(zhàn)略實施成效的指標體系，完整制定落實戰(zhàn)略實施的各項政策措施，使戰(zhàn)略實施成為一個有機整體，力爭江蘇到“十三五”末主要創(chuàng)新指標達到創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等以上水平；必將有助于江蘇在“十三五”實質性轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動制造業(yè)向全球價值鏈中高端攀升、經(jīng)濟結構向中高端水平邁進，在新常態(tài)下保持經(jīng)濟中高速增長；必將改換江蘇新面貌，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面，有力驅動江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，讓人民直接享受創(chuàng)新的經(jīng)濟效益和社會效益，圓滿實現(xiàn)習近平總書記提出的“邁上新臺階、建設新江蘇”的愿景。

一、創(chuàng)新驅動機制的理論模型

右圖為創(chuàng)新驅動機制的整體結構和運作過程。

從圖中可以看出，創(chuàng)新驅動機制總體上包括三個層級的動力運行機制。創(chuàng)新驅動機制的總體本身作為第一層級。第二層級由創(chuàng)新力孕育機制、創(chuàng)新力傳導機制、創(chuàng)新力反饋機制、創(chuàng)新力保障機制四個相互關聯(lián)的動力運行部分有機構成。

創(chuàng)新力孕育機制指如何孕育并強化科技創(chuàng)新能力的運行方式，是創(chuàng)新驅動機制的核心，其中包含創(chuàng)新力吸收機制、創(chuàng)新力研發(fā)機制、創(chuàng)新力轉化機制三個動力運行部分。創(chuàng)新力傳導機制指創(chuàng)新力如何促使經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、進而驅動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的運行方式，其中包含企業(yè)推動機制、市場配置機制、政府導向機制三個動力運行部分。創(chuàng)新力反饋機制指經(jīng)濟通過創(chuàng)新驅動得以持續(xù)發(fā)展以后，反過來再用經(jīng)濟實力進一步強化創(chuàng)新力的運行方式，其中包含資本反哺機制、政策援助機制兩個動力運行部分。創(chuàng)新力保障機制是指構建有利于創(chuàng)新力孕育的社會條件，確保創(chuàng)新源泉充分涌流的動力運行部分，其中包含人才集聚機制、環(huán)境營造機制兩個動力運行部分。

二、江蘇創(chuàng)新驅動機制的現(xiàn)狀分析

結合上述理論模型，對江蘇現(xiàn)實狀況進行深入分析可以看出：“十二五”以來，江蘇在全國率先提出創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略，并在實施這一戰(zhàn)略的過程中，逐步形成了運行有效的創(chuàng)新驅動機制，創(chuàng)新驅動機制在江蘇經(jīng)濟全局中的作用日益顯現(xiàn)，運行成效十分顯著，但也存在諸多問題尚待優(yōu)化完善。

1.創(chuàng)新驅動機制奠定基本態(tài)勢

創(chuàng)新力孕育成果豐碩。首先，二次創(chuàng)新實際成效顯著。江蘇在發(fā)展開放型經(jīng)濟的過程中，通過引進、吸收、再創(chuàng)新的方式，不斷提升自身創(chuàng)新力。這在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)較為突出。2014年，江蘇新藥創(chuàng)制能力大幅提升，臨床試驗批件和上市新藥數(shù)居全國第一。其次，自主創(chuàng)新成果供給擴大。2014年，全省企業(yè)共申請專利26.1萬件，全年授權專利20萬件，其中發(fā)明專利2.0萬件；專利申請和授權量、企業(yè)專利申請和授權量、發(fā)明專利申請量五項指標連續(xù)五年保持全國首位；知識產(chǎn)權綜合發(fā)展指數(shù)年均增長率全國第一、總體水平全國第二；區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)六年保持全國第一。再次，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系形成。江蘇率先與以色列、芬蘭建立政府間產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作機制；加快提升與中科院、清華大學等戰(zhàn)略合作層次，形成“產(chǎn)學研合作成果展示洽談會”、“跨國技術轉移大會”兩大長效合作平臺；新建中美科技創(chuàng)新園、中芬納米創(chuàng)新中心等一批重大國際科技合作載體。全省組建“校企聯(lián)盟”超過8000個，年實施產(chǎn)學研合作項目超過10000項，集成實施重大科技成果轉化項目151個。最后，創(chuàng)新成果轉化能力增強。至2014年，全省共建有各類科技企業(yè)孵化器515家，其中國家級133家，省級250家；共建有省級以上大學科技園35家，其中國家級15家；全省孵化場地總面積達2769萬平方米；全省孵化器數(shù)量、孵化面積和在孵企業(yè)數(shù)分別占到全國的1/3、1/3和1/5；每年新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)4000家以上，均連續(xù)多年居全國首位；國家級孵化器、國家大學科技園數(shù)量繼續(xù)保持全國第一。2014年，江蘇全年共簽訂各類技術合同2.5萬項，技術合同成交額達655.3億元，比上年增長11.9%。

創(chuàng)新力傳導動力上升。首先，高新技術企業(yè)迅速崛起。2014年，全省高新技術企業(yè)數(shù)量超過7700家，約占全國高新技術企業(yè)數(shù)量的1/9，占全省企業(yè)總數(shù)的0.7%，但卻實現(xiàn)全省24%的工業(yè)產(chǎn)值、35%的出口、47%的新產(chǎn)品產(chǎn)值、52%的發(fā)明專利授權，并擁有全省近50%的有效發(fā)明專利。高新技術企業(yè)已成為江蘇經(jīng)濟發(fā)展中的新興主力軍。其次，市場調節(jié)發(fā)揮決定作用。近年來，江蘇連續(xù)發(fā)布政策文件，對技術創(chuàng)新體系建設中的市場作用機制進行了明確的闡釋和部署，市場在創(chuàng)新驅動過程中的科技資源配置和調節(jié)作用日益完善。最后，政府促進舉措務實得力。江蘇著力發(fā)揮政府在組織領導、營造環(huán)境、協(xié)調服務、資源配置和基礎建設等方面的作用，落實專項科技工程計劃，調動各企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新要素主體的積極性；扎實推進創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)新型園區(qū)建設，全省國家創(chuàng)新型試點城市達十個、占全國1/6以上。

創(chuàng)新力反饋渠道順暢。首先，科技創(chuàng)新投入規(guī)模擴大。江蘇加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、科技信貸體系、科技保險，著力構建以公共財政性科技投入為引導、各類社會資本充分參與的投入機制，為科技創(chuàng)新提供了有力的資金支持。2014年，省級科技金融風險補償專項資金從5億元增至8.6億元，共引導各地設立科技金融專項資金近14億元；組織實施省重大科技成果轉化專項資金項目151項，省資助資金投入11.8億元，新增總投入105.0億元；全社會R&D經(jīng)費1630億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為2.5%，比上年提高0.05個百分點。全省253家境內上市企業(yè)及147家“新三板”掛牌企業(yè)中，約72%為高新技術企業(yè)。其次，政府政策援助落實到位。江蘇不但制定實施促進創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，而且還制定實施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策。2014年，江蘇著力推進國家關于擴大研發(fā)費用加計扣除范圍的政策落實，全省落實科技稅收減免額254.62億元，較上年增長10.62%，實現(xiàn)連續(xù)六年穩(wěn)定增長，提前一年達到“十二五”目標。作為國內首個促進科技園區(qū)發(fā)展的地方法規(guī)《紫金科技創(chuàng)業(yè)人才特別社區(qū)條例》，經(jīng)省人大審議通過施行。

創(chuàng)新力保障支撐有力。首先，積聚高端人才支撐創(chuàng)新。江蘇率先實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃，面向全球集聚人才，累計資助引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2300多人和國際一流水平的創(chuàng)新團隊140個，在海內外產(chǎn)生重要影響；“333”高層次人才培養(yǎng)工程累計培育6454人。截至2013年底，“千人計劃”累計資助引進480人，其中創(chuàng)業(yè)類204人，占全國創(chuàng)業(yè)類人才近30%。目前，全省高層次人才達66.55萬人，占人才資源總量的7%；全省擁有中國科學院院士和中國工程院院士90人。其次，保護知識產(chǎn)權維護創(chuàng)新。江蘇率先頒布實施省級層面知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要，與國家知識產(chǎn)權局合作創(chuàng)建全國唯一的“實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略示范省”；率先在地方層面與美國、韓國建立起穩(wěn)定的知識產(chǎn)權保護合作關系；國家知識產(chǎn)權局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心、中國知識產(chǎn)權維權援助中心等一批重大服務載體在江蘇落戶，推動“三審合一”改革試點，成為我國東部地區(qū)重要的知識產(chǎn)權服務中心。

2.創(chuàng)新驅動機制運行成效顯著

企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。依托創(chuàng)新驅動機制的有效運行，企業(yè)創(chuàng)新能力得到明顯提升。企業(yè)研發(fā)機構建設快速發(fā)展，全省大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建有率比“十一五”末提高50多個百分點、達88%；全省企業(yè)重點實驗室57家，企業(yè)院士工作站328個，企業(yè)研究生工作站223家，國家級企業(yè)研發(fā)機構107家。高新技術企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值比規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的增幅高17個百分點；新產(chǎn)品產(chǎn)值率達18%，是規(guī)上工業(yè)企業(yè)的2倍。企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，直接傳導推動經(jīng)濟綜合競爭實力的提升，成為創(chuàng)新驅動機制形成的主體力量。

產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快。依托創(chuàng)新驅動機制的有效運行，江蘇的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，高新技術研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化進程加快，實實在在地推進了江蘇產(chǎn)業(yè)的轉型升級。全省按國家新標準認定高新技術企業(yè)累計達7703家。2014年認定省級高新技術產(chǎn)品10277項，國家重點新產(chǎn)品151項，已建國家級高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地133個。2014年，全省高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過5.7萬億元，比上年增長10.4%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達39.5%；新興產(chǎn)業(yè)銷售收入比上年增長13.2%。通過省、市、高新區(qū)聯(lián)動，在納米技術、醫(yī)療器械、智能裝備等領域，啟動建設省產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心。突破產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術，組織實施國家重大項目近4000項，國撥經(jīng)費超過30億元。

驅動經(jīng)濟發(fā)展卓有成效。依托創(chuàng)新驅動機制的有效運行，科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展的作用更加凸顯。2014年江蘇全省科技進步貢獻率達59.0%，比上年提高1.5個百分點，其中蘇南地區(qū)的這一指標更高。創(chuàng)新驅動經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，2014年全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值65088.3億元，比上年增長8.7%；全省人均生產(chǎn)總值81874元，比上年增長8.4%；全社會勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，全年平均每位從業(yè)人員創(chuàng)造的增加值達136730元，比上年增加12433元；全年全省居民人均可支配收入27173元，比上年增長9.7%；全省居民人均消費支出19164元，比上年增長6.9%。

3.創(chuàng)新驅動機制尚待優(yōu)化完善

創(chuàng)新成果轉化不夠理想。盡管江蘇近幾年研發(fā)的創(chuàng)新成果迅猛增長，有關衡量知識產(chǎn)權的相關指標連續(xù)五年保持全國首位，但是創(chuàng)新成果的轉化率不高，市場化、產(chǎn)業(yè)化的速度不快。而發(fā)達國家的科技成果轉化率為60%，江蘇與這些國家相比差距很大。加速科技成果轉化，是優(yōu)化完善創(chuàng)新驅動機制迫切需要解決的問題。

企業(yè)創(chuàng)新意愿不夠強烈。雖然江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術企業(yè)已成為創(chuàng)新驅動主力軍，然而從全省企業(yè)的總體來看，創(chuàng)新行為還不夠普遍。2013年，全省工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占工業(yè)銷售收入的比重僅為0.93%，不及發(fā)達國家的1/4；全資國有企業(yè)、外資企業(yè)研發(fā)投入強度低于全省平均水平，與其工業(yè)總產(chǎn)值占全省2/3的地位明顯不匹配。2014年福布斯全球最具創(chuàng)新力企業(yè)中，江蘇無一入圍；全球競爭力品牌中國十強中沒有江蘇企業(yè)。江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中專利密集型企業(yè)占比較低，全國發(fā)明專利授權量前十位企業(yè)中江蘇無一入圍，企業(yè)戶均擁有發(fā)明專利數(shù)不足廣東的一半，每億元GDP專利授權數(shù)僅為廣東的1/4。

推動發(fā)展傳導力度不強。江蘇創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)升級的傳導方面力度還不強。全省工業(yè)規(guī)模14萬億元，穩(wěn)居全國第一，但增加值率低于全國平均水平。紡織、冶金、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集中了全省一半左右的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，但投入的研發(fā)經(jīng)費和研發(fā)人員不到30%，創(chuàng)造的新產(chǎn)品產(chǎn)值只有1/4，有效發(fā)明專利數(shù)量僅占全省1/5。占比近40%的高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)出水平也低于全省平均水平，“高端產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)”的現(xiàn)象較突出，特別是外資比重較大的行業(yè)尤為明顯。2013年，江蘇全社會勞動生產(chǎn)率僅為日本、德國的1/5，相當于美國1978年的水平；全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率和新產(chǎn)品銷售率僅列全國第八位。

社會創(chuàng)新精神不夠充沛。從總體來看，江蘇大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的格局還沒有真正形成。每年培養(yǎng)大批理工類研究生到企業(yè)工作的很少，技能型人才需求比例遠高于高校本科生和研究生的需求比例?？萍计髽I(yè)家不夠，既懂科技又懂市場的復合型人才很少，尤其是創(chuàng)新領軍人才不多。全省從事科技活動人員總量雖在國內處于領先地位，但大多數(shù)集中在科教事業(yè)單位；而在美國，雇傭科學及工程學位人才的單位，70%為經(jīng)濟單位且其中絕大部分為企業(yè)，另外19%為教育部門、11%為政府部門。

創(chuàng)新物質能量不夠雄厚。高新區(qū)的水平?jīng)Q定了一個地區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展能級，按照國家高新區(qū)綜合排名，江蘇最好的蘇州工業(yè)園區(qū)也僅列第8位，大部分都位居20名之后。在反映創(chuàng)新水平和持續(xù)發(fā)展能力的分項指標上，江蘇的排名都在10位開外，最低的甚至在第97位。全國六個“世界一流園區(qū)”試點單位江蘇無一入選。全省創(chuàng)投機構管理資金規(guī)模不斷擴大，但實際投資額占GDP的比重不到美國、日本的1/5，且只有約30%投資于早期研發(fā)和初創(chuàng)期科技企業(yè)，與國際50%以上相比有很大差距。

三、江蘇“十三五”優(yōu)化完善創(chuàng)新驅動機制的舉措

江蘇在“十三五”期間必將進一步優(yōu)化完善創(chuàng)新驅動機制，通過創(chuàng)新驅動機制更加有效地運行，強勁有力地驅動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。為此，根據(jù)以上對江蘇創(chuàng)新驅動機制現(xiàn)狀分析中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化完善創(chuàng)新驅動機制需要在加速成果轉化、強化協(xié)同創(chuàng)新、突出企業(yè)主體、增強市場配置、壯大創(chuàng)新實力、區(qū)域差別實施等方面著手切實有效地改進。

1.調整創(chuàng)新成果導向，加速創(chuàng)新成果轉化

江蘇創(chuàng)新成果轉化率較低的主要原因在于，原創(chuàng)性技術少，申請專利質量低。為扭轉尷尬局面，必須走出重數(shù)量、輕質量的誤區(qū)。一是提高專利申請質量。嚴格把握專利授權標準，規(guī)范專利代理行業(yè)經(jīng)營活動，引導產(chǎn)學研協(xié)同研發(fā)機構面向市場和用戶有針對性地從事技術開發(fā)活動。二是加強基礎科學研究。在科技發(fā)展規(guī)劃中讓基礎研究占據(jù)重要地位；制定鼓勵基礎研究的政策，確保科研活動長久穩(wěn)定高質量地展開。三是加強自主品牌建設。促進技術創(chuàng)新的主體優(yōu)勢資源與品牌結合，以知識產(chǎn)權支撐品牌發(fā)展，同時又通過品牌引導技術創(chuàng)新、專利申請、商標注冊以及產(chǎn)品銷售等，實現(xiàn)擁有自主知識產(chǎn)權的知名企業(yè)的強大競爭力。四是完善成果轉化立法。

2.提升創(chuàng)新合作平臺，強化協(xié)同創(chuàng)新能力

江蘇應進一步推動企業(yè)、高校、研究機構協(xié)同創(chuàng)新，確保技術創(chuàng)新活動的高效順利進行。一是促進企業(yè)參與創(chuàng)新。制定相關政策促進企業(yè)加強與高校、科研機構的聯(lián)系，利用學研提供的創(chuàng)新技術和高素質人才，采取科學管理模式，提高企業(yè)核心競爭力。二是鼓勵學研鏈接企業(yè)。鼓勵學研組織將科研成果以及科研人才向企業(yè)輸出，推動技術成果產(chǎn)業(yè)化。三是完善協(xié)同創(chuàng)新基地。加強現(xiàn)有國家級和省級重點科研機構、重點學科和重點實驗室、博士后科研流動站和工作站、留學人員創(chuàng)業(yè)園和中試基地等平臺建設。四是政府搭建協(xié)同平臺。政府在產(chǎn)學研間架起合作的橋梁，變產(chǎn)學研間自發(fā)合作為系統(tǒng)有規(guī)劃的戰(zhàn)略性一體化創(chuàng)新合作，并全方位加強國際合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，全面提高江蘇科技創(chuàng)新的國際合作水平。

3.改善創(chuàng)新激勵措施，突出企業(yè)主體地位

江蘇為提升技術創(chuàng)新能力和水平，應當突出企業(yè)在創(chuàng)新驅動過程中的地位和作用。一是凸顯大型企業(yè)骨干作用。有重點地支持一些有競爭優(yōu)勢的大企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，產(chǎn)業(yè)重組、政府投資、技術支持、稅收優(yōu)惠、知識產(chǎn)權保護等措施應當協(xié)調綜合構建，推動大型企業(yè)加快創(chuàng)新。二是激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。加大政策扶持力度，提供必要的補貼貸款、技術信息、減免稅費、教育培訓、產(chǎn)權保護，幫助中小企業(yè)提高基本創(chuàng)新能力。三是扶持企業(yè)轉化創(chuàng)新成果。拓寬技術創(chuàng)新融資渠道，鼓勵、引導金融機構對科技研發(fā)與應用的信貸支持，放寬資本進入技術創(chuàng)新融資領域的條件，制定和完善推動區(qū)域科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政扶助辦法和措施，同時提升單位科技創(chuàng)新投入的主體地位。

4.加快轉變政府職能，增強市場配置作用

江蘇應加快轉變政府職能，增強市場在傳導過程中的資源配置作用。一是明確市場配置主導地位。積極發(fā)展技術市場，不斷提高技術交易質量，并進一步加強知識產(chǎn)權保護，構建崇尚創(chuàng)新的知識產(chǎn)權環(huán)境，確保技術創(chuàng)新權利人的合法權益，激勵和保障創(chuàng)新活動的合法有序進行。二是轉變行政部門管理方式。改變行政機關及相關業(yè)務主管部門不科學、不合理的行政介入行為，對于市場能夠獨立解決的問題，就要將權力放掉；而對市場不能解決的問題，行政機關及主管部門就應妥善做好監(jiān)管和調控工作。

5.積聚創(chuàng)新領軍人才，奠定創(chuàng)新雄厚實力

面對創(chuàng)新人才積聚中“有高原、少高峰”的現(xiàn)象，江蘇應創(chuàng)造各方面優(yōu)厚條件，積聚更多創(chuàng)新領軍人才。一是實施領軍人才開發(fā)計劃。建立創(chuàng)新團隊和領軍人才多渠道培養(yǎng)機制，加大創(chuàng)新團隊和領軍人才的培養(yǎng)引進和選拔工作力度。二是擴充領軍人才積聚經(jīng)費。建立人才科研經(jīng)費預算機制，不斷健全政府、社會、用人單位和個人多元化的人才投入機制，對創(chuàng)新團隊和領軍人才實行人才、項目和平臺“三合一”重點傾斜，不斷加大資助力度。三是完善知識信息交流平臺。借助網(wǎng)絡和信息技術，建設有利于領軍人才和創(chuàng)新團隊之間的信息交流平臺，加強高校、科研院所與企業(yè)創(chuàng)新團隊和領軍人才之間的相互聯(lián)系，引導他們密切開展合作交流。

6.彰顯蘇南創(chuàng)新示范，差別推進機制建設

最近國務院批準建設蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這將反映為蘇南、蘇中、蘇北在優(yōu)化完善創(chuàng)新驅動機制方面的差別化推進。一是打造蘇南創(chuàng)新城市集群。蘇南要抓住示范區(qū)的重大機遇，率先優(yōu)化完善創(chuàng)新驅動機制，構筑城市協(xié)同創(chuàng)新平臺，共享各種創(chuàng)新資源，聚合所有創(chuàng)新力量，充分發(fā)揮創(chuàng)新集成效應，使創(chuàng)新成果競相迸發(fā)，將蘇南真正建成“三區(qū)一高地”。二是提升蘇中、蘇北創(chuàng)新能力。建設蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，對于蘇中、蘇北來說，無疑也是重大機遇。蘇中、蘇北要抓住機遇，主動接受蘇南創(chuàng)新能力的輻射，承接蘇南創(chuàng)新成果的梯度轉移。同時，根據(jù)自身的比較優(yōu)勢，與蘇南展開錯位創(chuàng)新，快速提升自身的創(chuàng)新能力。

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〔本文為江蘇省決策咨詢研究基地“十三五”規(guī)劃前期研究課題中間成果〕

（執(zhí)筆人：蔣海益、田偉、孫占）

責任編輯：高 莉