國務院新聞辦公室近日舉行新聞發(fā)布會，介紹農(nóng)民工工作有關情況。談及保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務教育，教育部副部長劉利民表示，下一步將進一步擴大城鎮(zhèn)義務教育容量，將隨遷子女義務教育“全納入”。

義務教育應該是每個公民自然獲得的一種基本的、均等的權利，國家必須予以保障，由于長期以來與戶籍制度掛鉤，它實際上演變成為一種地域性權利，不同地區(qū)義務教育領域畫地為牢、壁壘森嚴，別說城鄉(xiāng)之間，即使一城之內(nèi)不同區(qū)域自由流動也是一種奢侈。在社會成員流動稀缺的年代，沖突沒那么劇烈，當進城務工成為億萬“農(nóng)民工”的選擇，矛盾遂變得尖銳起來。無數(shù)進城務工農(nóng)民由于孩子無法在城市入學，被迫將孩子留在農(nóng)村、拋給老人，爸爸媽媽關愛不足、爺爺奶奶隔代教育，硬生生地催生了一個龐大的新群體——“留守兒童”。缺乏關愛、孤獨成長不僅是孩子之痛，也是社會之痛。農(nóng)民工群體已進入第二代，甚至第三代，留給社會解決這個問題的時間還有多少？

面對社會形態(tài)的急劇變化，公共政策也作過回應。早在2003年9月，教育部、公安部、財政部等部委就頒布了《關于進一步做好進城務工就業(yè)農(nóng)民子女義務教育工作的意見》，明確提出“進城務工就業(yè)農(nóng)民流入地政府負責進城務工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務教育工作，以全日制公辦中小學為主”。與十多年前相比，進步不言而喻，成績有目共睹，進城務工農(nóng)民子女在城鎮(zhèn)接受義務教育已不再是天方夜譚。下一步目標定在“進一步擴大城鎮(zhèn)義務教育容量，將隨遷子女義務教育‘全納入”，是異地義務教育的又一次擴面提質(zhì)。

再進一步講，在條件成熟的基礎上，異地義務教育仍有拓展的必要，皆因“隨遷子女”并非“進城務工就業(yè)農(nóng)民子女”之全部，前者的必達條件包括：家長在當?shù)赜蟹€(wěn)定工作、穩(wěn)定住所、穩(wěn)定收入、繳納各種保險等。進城農(nóng)民務工特點決定，嚴格符合這些前置條件的還不是主流。其實，符合條件的隨遷子女入學在許多一、二線城市都已經(jīng)解決或部分解決，像廣州市番禺區(qū)農(nóng)民工子女積分入學就進行了好些年，“全納入”只是收尾工作，難度不算很大。解決義務教育的平等問題，要將視界拉闊、襟胸放寬、力氣使足，惠及有需要的群體，而不局限于隨遷子女、農(nóng)民工子女。

理想的義務教育模式應該是：適齡兒童在居住地就近入學，與戶籍無關，也不因父母的工作、生活狀況受限。一些城市義務教育“圍城”，除卻歷史成因，多半出于現(xiàn)實考量，比如教育投入負擔、教育資源分配、城市人口控制等等，也就是一些人所謂的“復雜中國”?，F(xiàn)實困境當然需要考慮，只是困難之輕重未必如你所想。社會、經(jīng)濟發(fā)展到了今天，無論經(jīng)濟實力還是社會心理，都已具備接受、推開的條件，全民醫(yī)保都基本實現(xiàn)，醫(yī)保異地結算也將試點推開，異地義務教育也需一雙全力推動的大手再推一把，為其掛上“高速擋”。

千難萬難，迎難而上，真抓實干就不難?；蛟S實現(xiàn)義務教育均等化、“全納入”——不僅是隨遷子女，包括所有流動人口——推行過程會遭遇種種阻力，但這是大勢所趨，遲早都要全面推行，不妨先試先行且行且完善。

（來源： 《廣州日報》 練洪洋/文）