■ 文 / Sophia

正經(jīng)歷著全面軍事改革的英國，在國家網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的建設(shè)、發(fā)展和投入上雄心勃勃。

1 0月21日，中國國家主席習(xí)近平同英國首相卡梅倫在位于倫敦威斯敏斯特唐寧街10號(hào)的首相官邸會(huì)晤，雙方就打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪問題簽署了一項(xiàng)“高級(jí)別安全對(duì)話”協(xié)議，旨在防止以盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)或癱瘓系統(tǒng)為目的的對(duì)兩國企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)攻擊。

卡梅倫稱，這將是中國和英國邁向未來更廣泛的安全合作的第一步。這項(xiàng)協(xié)議是中英兩國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域首次許諾共同合作，是英國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的又一大舉措。

回顧近些年英國政府在網(wǎng)絡(luò)安全層面和其他軍事領(lǐng)域的改革和投入，我們發(fā)現(xiàn)，這個(gè)老牌強(qiáng)國的軍事改革進(jìn)程已進(jìn)入“深入發(fā)展”階段，其正力圖通過種種改革和國家聯(lián)盟，屹立于第一梯隊(duì)之中。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)專家、JFC前成員彼得·羅伯茨稱，英國“希望在攻擊性網(wǎng)絡(luò)空間中成為頭號(hào)角色”。

國家立法與人才儲(chǔ)備同步

英國曾擁有世界上最強(qiáng)大的軍隊(duì)，大英帝國左右著世界格局。雖然如今的英國仍擁有強(qiáng)大的實(shí)力，但早已不是那個(gè)縱橫世界、控制著十幾個(gè)文明國家的主宰國。

作為軍事改革的重要內(nèi)容，在國家安全的網(wǎng)絡(luò)攻防建設(shè)中，英國向來不遺余力。英國早期的互聯(lián)網(wǎng)立法，側(cè)重保護(hù)關(guān)鍵性信息基礎(chǔ)設(shè)施，隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，英國在加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息的安全、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊。

在政府戰(zhàn)略層面，英國頻繁將多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域納入網(wǎng)絡(luò)安全的國家范疇，并制定了一系列立法和管理制度。早在2000年，英國陸續(xù)制定了《通信監(jiān)控權(quán)法》、《調(diào)查權(quán)管理法》、《戰(zhàn)略防務(wù)與安全審查——“在不確定的時(shí)代下建立一個(gè)安全的英國”》、《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》、《緊急通信與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)保留法案》等。由于網(wǎng)絡(luò)威脅的復(fù)雜性，皇家聯(lián)合軍種國防研究院的卡勒姆·杰弗瑞稱其為“形態(tài)最多、變化速度最快的國家安全風(fēng)險(xiǎn)”。因此，英國國家網(wǎng)絡(luò)安全計(jì)劃的目標(biāo)涵蓋范圍必然很廣。這些目標(biāo)包括打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、提高攻擊恢復(fù)能力、幫助建設(shè)有利于“開放社會(huì)”的網(wǎng)絡(luò)。

在專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全人才建設(shè)層面，近年來英國可謂動(dòng)作頻頻。2014年，英國情報(bào)機(jī)構(gòu)政府通訊總部授權(quán)六所英國大學(xué)提供訓(xùn)練未來網(wǎng)絡(luò)安全專家的碩士文憑，這一特殊學(xué)位是英國2011年公布的“網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略”的一部分。2015年，英國政府按照國家網(wǎng)絡(luò)安全計(jì)劃，在公務(wù)員快速通道學(xué)徒項(xiàng)目中增加了網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，并且在科技雇主合作平臺(tái)的支持下創(chuàng)建了網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)框架?？萍脊椭骱献髌脚_(tái)是一個(gè)由企業(yè)雇主搭建的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，致力于加速全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長。該平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)專家學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃旨在將年輕一代培養(yǎng)成網(wǎng)絡(luò)入侵分析師，并輸送到網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行崗位。該培訓(xùn)計(jì)劃首批招募工作有望于近期啟動(dòng)。對(duì)此，英國“網(wǎng)軍”負(fù)責(zé)人埃特金準(zhǔn)將表示，英國軍隊(duì)目前仍然缺少“電腦奇才”，尤其是精通社交媒體、互聯(lián)網(wǎng)金融、犯罪調(diào)查的專業(yè)人士。

在國防政策與建軍規(guī)劃上，英軍有其獨(dú)到之處。作為北約組織的核心力量之一，英軍經(jīng)過連續(xù)多年的縮編裁員已不足十萬，今年初組建的第77旅可謂是英國軍隊(duì)2020規(guī)劃組織機(jī)構(gòu)重大調(diào)整的一個(gè)組成部分，英國軍方組建這支部隊(duì)并不僅僅為了爭奪網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)和打擊伊斯蘭極端意識(shí)形態(tài)，它是英國軍方針對(duì)國際信息環(huán)境新變化，創(chuàng)新實(shí)力作戰(zhàn)而做出的一次大膽嘗試。

據(jù)英國媒體稱，“第77旅”總部位于英國伯克郡紐伯利附近，將由1500人組成，士兵們不需要參加致命戰(zhàn)斗，將以推特、臉譜和照片共享社交平臺(tái)Instagram為“戰(zhàn)場(chǎng)”，通過釋放假消息等手段迷惑、擾亂極端組織的正常網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作。由于該部隊(duì)以社交媒體為主戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)施反恐心理戰(zhàn)，因而被冠以“臉譜部隊(duì)”或“推特部隊(duì)”之名?！暗?7旅”還將為英國政府“代言”，英國軍隊(duì)發(fā)言人介紹稱：“創(chuàng)建77旅是為了吸引一些人才幫助政府接受現(xiàn)代沖突和戰(zhàn)爭所帶來的挑戰(zhàn)。因?yàn)槲覀円庾R(shí)到在現(xiàn)代戰(zhàn)場(chǎng)上，可以使用不流血的方式也能影響他人的行為?！?/p>

據(jù)悉，77旅將在今年4月投入“戰(zhàn)斗”。來收集情報(bào)以及留意恐怖組織最新動(dòng)態(tài)等。之所以將這支特別部隊(duì)命名為第77旅，是為了紀(jì)念英國二戰(zhàn)期間曾在緬甸與日軍作戰(zhàn)的一支特殊部隊(duì)。當(dāng)年這支部隊(duì)以非傳統(tǒng)和具有爭議性的戰(zhàn)術(shù)，巧妙地與日軍周旋，并以少勝多挫敗日軍，取此名意在弘揚(yáng)當(dāng)年英軍在東南亞叢林中“充滿智慧地與日軍作戰(zhàn)的不屈精神”，期望在社交網(wǎng)站的戰(zhàn)斗中再創(chuàng)神話，續(xù)寫輝煌。

卡梅倫：增加對(duì)“偵察機(jī)、無人機(jī)和特種部隊(duì)”的投入。這樣做是為了在一個(gè)非常危險(xiǎn)和不穩(wěn)定的世界保證我們的安全。這樣的威脅不僅包括恐怖主義，還有網(wǎng)絡(luò)攻擊以及“進(jìn)攻性越來越強(qiáng)的俄羅斯”。

網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)建設(shè)首當(dāng)其沖

英國首相卡梅倫在反擊削減國防預(yù)算的質(zhì)疑聲時(shí)曾說“只要我擔(dān)任首相，英國依然將是一流軍事強(qiáng)國”。擁有世界第四國防預(yù)算的英國，在網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)層面不遺余力，即將啟動(dòng)耗資20億英鎊的網(wǎng)絡(luò)空間攻勢(shì)。據(jù)《星期日泰晤士報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，政府將把用于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的資金投入增至目前的10倍，以抵制來自外國的黑客威脅。今后5年還將有20億英鎊投入英國的攻擊性網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目中。

不久前，聯(lián)合部隊(duì)司令部(JFC)對(duì)政府的戰(zhàn)略防御與安全審議工作提出了一些建議。JFC一直呼吁招募大約300名網(wǎng)絡(luò)專家，并研發(fā)更多惡意軟件。軍方消息人士說，JFC為英國這一高度機(jī)密項(xiàng)目建議的預(yù)算為每年4億英鎊，這是目前水平的10倍。雖然政府的審議結(jié)果要到今年晚些時(shí)候才會(huì)公布，國防部一名消息人士說，文職官員和軍方領(lǐng)導(dǎo)人都渴望擴(kuò)大英國的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力，并對(duì)在這個(gè)領(lǐng)域加大投入抱支持態(tài)度。

今年7月，英國首相卡梅倫在視察位于林肯郡的科寧斯比皇家空軍基地時(shí)發(fā)表談話說，他要求這些國防事務(wù)高級(jí)官員考慮增加英國對(duì)付恐怖主義的快速反應(yīng)能力，包括增加對(duì)“偵察機(jī)、無人機(jī)和特種部隊(duì)”的投入。這樣做是為了在一個(gè)非常危險(xiǎn)和不穩(wěn)定的世界保證我們的安全。這樣的威脅不僅包括恐怖主義，還有網(wǎng)絡(luò)攻擊以及“進(jìn)攻性越來越強(qiáng)的俄羅斯”。

北京外國語大學(xué)英國研究中心聯(lián)合社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《英國發(fā)展報(bào)告（2014-2015）》指出，當(dāng)前英國的軍事改革進(jìn)程已進(jìn)入“深入發(fā)展”階段。英軍本輪轉(zhuǎn)型力度之大、周期之長、涉及面之廣，在冷戰(zhàn)后前所未有。盡管存在一些分歧和面臨諸多困難，“通過改革提升戰(zhàn)斗力”卻是英國高層的共識(shí)。雖然轉(zhuǎn)型后英軍的作戰(zhàn)能力有待觀察，但即便昔日雄風(fēng)不在，如今的英國軍隊(duì)，仍然是當(dāng)今世界一支不可小視的軍隊(duì)。