摘 ? ?要?目前中小學(xué)生的的軍訓(xùn)有擴(kuò)大化、低齡化的傾向和狹義軍訓(xùn)的趨勢，引起一些擔(dān)憂。中小學(xué)生軍訓(xùn)不要偏離軍訓(xùn)的原意和初衷，不要割裂軍訓(xùn)的內(nèi)容和體系，不要忽略軍訓(xùn)的學(xué)段和銜接，不要低估軍訓(xùn)的風(fēng)險(xiǎn)和后果;要有戰(zhàn)略考慮，要有系統(tǒng)設(shè)計(jì)，要有長效機(jī)制，要有政策保障。

關(guān) 鍵 詞?中小學(xué)生軍訓(xùn);理性思考;對策

作者簡介?劉世保，北京青年政治學(xué)院，教授

中小學(xué)生軍訓(xùn)既有國防建設(shè)的屬性，又有國民教育的屬性，具有很強(qiáng)的針對性和教育性，其根本目的是維護(hù)國家根本利益，增強(qiáng)國防意識，培養(yǎng)國防后備力量，磨練個人意志。

一、中小學(xué)生軍訓(xùn)的依據(jù)與目的

在中小學(xué)，軍訓(xùn)在學(xué)校教育中屬于國防教育范疇，內(nèi)容安排在高中階段。對“高中階段的學(xué)生”是否必須參加“軍事訓(xùn)練”，《中華人民共和國兵役法》并沒有明文規(guī)定。只是在《中華人民共和國國防教育法》第十五條中規(guī)定：“高等學(xué)校、高級中學(xué)和相當(dāng)于高級中學(xué)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)將課堂教學(xué)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合， 對學(xué)生進(jìn)行國防教育?！彼愿咧邪凑战虒W(xué)大綱要求是可以安排軍訓(xùn)的，形式上可以選擇到軍營、軍訓(xùn)基地或在校內(nèi)進(jìn)行。初中和小學(xué)在教育計(jì)劃當(dāng)中沒有安排，形式上提倡建立少年軍校，以少年軍校為依托在校內(nèi)組織國防教育訓(xùn)練，當(dāng)然也可以參觀軍營。目前，很多初中組織到軍訓(xùn)基地組織的軍訓(xùn)，是學(xué)校自主安排的。

中學(xué)生軍訓(xùn)的指導(dǎo)思想，多數(shù)學(xué)校都是以增強(qiáng)學(xué)生國防觀念、激發(fā)學(xué)生愛國熱情和強(qiáng)化學(xué)生組織紀(jì)律性為目的，通過軍訓(xùn)，使學(xué)生感受軍營生活，感悟軍人作風(fēng)，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神和堅(jiān)忍不拔的頑強(qiáng)作風(fēng)，增強(qiáng)集體主義觀念，在政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、身體素質(zhì)、自我管理能力以及協(xié)作精神等方面得到全面鍛煉和提高，為適應(yīng)緊張的學(xué)習(xí)生活奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)于小學(xué)生軍訓(xùn)的指導(dǎo)思想則要簡明一些，一般體現(xiàn)在三個方面，一是強(qiáng)健學(xué)生的體魄，培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)強(qiáng)的意志力與軍人般嚴(yán)守紀(jì)律的好習(xí)慣。二是利用軍訓(xùn)和教育相結(jié)合的原則，培養(yǎng)學(xué)生愛國愛校情感，規(guī)范自身行為，使其努力成為一名合格的小學(xué)生。三是通過軍訓(xùn)，增進(jìn)學(xué)生之間的友誼，形成良好的團(tuán)隊(duì)合作精神及競爭氛圍。

初一新生、高一新生，一般是新學(xué)年開學(xué)第一周集中開展軍訓(xùn)。訓(xùn)練內(nèi)容大致有隊(duì)列訓(xùn)練、軍事化生活、軍營體驗(yàn)、軍事競技活動、軍事專題報(bào)告、座談交流等項(xiàng)目。小學(xué)生的軍訓(xùn)內(nèi)容一般是隊(duì)列訓(xùn)練、學(xué)唱部隊(duì)歌曲、內(nèi)務(wù)整理等。

二、中小學(xué)生軍訓(xùn)的收獲與擔(dān)憂

在學(xué)校組織的問卷調(diào)查中，幾乎所有參與調(diào)查的學(xué)生都對軍訓(xùn)有良好的印象，十分高興參加軍訓(xùn)，并認(rèn)為自己通過軍訓(xùn)長大了、懂事了。大多數(shù)家長也非常支持孩子們軍訓(xùn)：適當(dāng)?shù)某钥啵x開家長的庇護(hù)，過集體生活，讓孩子歷練。其中也有部分家長在軍訓(xùn)前曾經(jīng)有過擔(dān)心，但看到孩子在短短幾天內(nèi)的成果展示，家長們都會報(bào)以熱烈的掌聲給予鼓勵和認(rèn)同。從學(xué)校層面上說，軍訓(xùn)是一門必修課，非常重要。

學(xué)校認(rèn)為，軍訓(xùn)能起到家庭教育、學(xué)校教育起不到的作用，尤其是在培養(yǎng)學(xué)生吃苦精神、加強(qiáng)組織紀(jì)律性、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識、磨練意志品質(zhì)等方面體現(xiàn)得很明顯。如長春市第104中學(xué)婁海山校長說，中學(xué)生軍訓(xùn)是中學(xué)教育必不可少的教育環(huán)節(jié)與內(nèi)容，訓(xùn)不訓(xùn)確實(shí)不一樣。

現(xiàn)在多數(shù)開展軍訓(xùn)的學(xué)校，都將開始軍訓(xùn)的時(shí)間定在開學(xué)伊始或者學(xué)期末。因此，學(xué)生對軍訓(xùn)有新鮮感、神秘感。如果安排緊湊，訓(xùn)練適當(dāng)，組織引導(dǎo)到位，一般學(xué)生就能在軍訓(xùn)中鍛煉自己，提升能力，軍訓(xùn)日記里表達(dá)的也是收獲多、友誼多、感激多。所以說，中小學(xué)生軍訓(xùn)確實(shí)是有收獲。

中小學(xué)生軍訓(xùn)還有些現(xiàn)象值得反思，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

頻繁軍訓(xùn)的效果堪憂。一種是在一個學(xué)段里安排幾次軍訓(xùn)，有的小學(xué)期間安排兩到三次軍訓(xùn);另一種是只要入學(xué)就有軍訓(xùn)。對學(xué)生來說，多次軍訓(xùn)的體驗(yàn)應(yīng)該有新內(nèi)容、新信息、新收獲。目前的情況看來，頻繁軍訓(xùn)達(dá)不到想要的效果。

缺乏因材施教的安排，缺乏科學(xué)有效的設(shè)計(jì)。由于缺乏因材施教的安排，缺乏科學(xué)有效的設(shè)計(jì)，加之師資力量嚴(yán)重缺乏，因此，多數(shù)軍訓(xùn)軍事技能訓(xùn)練停留在低層次的重復(fù)階段，對于多數(shù)青少年來說，內(nèi)容枯燥乏味，陳舊單一的軍訓(xùn)模式使其容易產(chǎn)生厭煩甚至抵觸情緒。

學(xué)生軍訓(xùn)的機(jī)構(gòu)不健全，管理體制不健全。由于事先沒有統(tǒng)一的軍訓(xùn)方案，代訓(xùn)的軍事部門各不相同，武裝部、陸軍、公安消防、武警等各軍種都有，軍訓(xùn)給人的感覺，有一定的臨時(shí)性和盲目性。多數(shù)學(xué)校都在搞軍訓(xùn)，并且大都是學(xué)校去跟部隊(duì)（或武裝部）聯(lián)系。雖然一些地方的武裝部設(shè)有少年軍校，主要任務(wù)就是負(fù)責(zé)青少年學(xué)生的軍訓(xùn)，但限于師資及其他因素，作用有限。以北京為例，2009年以后，部隊(duì)營區(qū)不允許在軍營內(nèi)承接軍訓(xùn)，各地必須有專門的軍訓(xùn)基地。這樣，北京經(jīng)過北京衛(wèi)戍區(qū)軍訓(xùn)辦和北京市教委批準(zhǔn)注冊的只有11家軍訓(xùn)基地，在這11個基地中，真正由北京衛(wèi)戍區(qū)某團(tuán)安排訓(xùn)練的有3個基地，由武裝部安排訓(xùn)練的（有任務(wù)訓(xùn)練的）有1個基地。這些基地，沒有軍營氛圍，沒有部隊(duì)文化熏陶，顯得很不規(guī)范，難以達(dá)到國防教育之目的，更難達(dá)到崇尚軍營、敬畏軍人的效果。

條件差、素質(zhì)低、無經(jīng)費(fèi)制約軍訓(xùn)的開展。軍訓(xùn)基地條件差，還存在教官體罰學(xué)生，以及向?qū)W生收費(fèi)的情況，導(dǎo)致了許多負(fù)面效果。加之以前軍訓(xùn)是不收費(fèi)的，現(xiàn)在軍訓(xùn)的費(fèi)用攤到家長身上。對此，家長和學(xué)生都有不同程度的不滿。

三、中小學(xué)生軍訓(xùn)的思考與對策

在理性分析的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為對待中小學(xué)生軍訓(xùn)要堅(jiān)持“四要”和“四不要”。

不要偏離軍訓(xùn)的原意和初衷。中小學(xué)生軍訓(xùn)原本應(yīng)是國防教育的組成部分，是服從于國防建設(shè)的。國防教育的目的是增強(qiáng)公民的國防意識，提高公民的國防行為能力。另外，軍訓(xùn)的集中性、強(qiáng)制性和艱苦性，還能培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞的精神和堅(jiān)忍不拔的作風(fēng)，增強(qiáng)他們的組織性和紀(jì)律性，強(qiáng)化他們的集體主義觀念，引導(dǎo)他們在政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、身體素質(zhì)、自我管理能力以及協(xié)作精神等方面得到全面鍛煉和提高。如果偏離國防教育的初衷開展軍訓(xùn)，可能會因小失大，因?yàn)槟康牟幻鞔_會導(dǎo)致在高中和大學(xué)階段對學(xué)生進(jìn)行國防教育的難度加大。

不要割裂軍訓(xùn)的內(nèi)容和體系。在國防教育體系中，學(xué)生軍訓(xùn)包括軍事理論教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練，為此，各高校成立了軍事理論課教研室，專門進(jìn)行軍事理論教學(xué)。軍事理論課開設(shè)的目的是，通過組織學(xué)生軍訓(xùn)，提高學(xué)生的思想政治覺悟，激發(fā)愛國熱情，增強(qiáng)國防觀念和國家安全意識;進(jìn)行愛國主義、集體主義和革命英雄主義教育，增強(qiáng)學(xué)生的組織紀(jì)律觀念，培養(yǎng)艱苦奮斗的作風(fēng)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì);使學(xué)生掌握基本軍事知識和技能，為中國人民解放軍培養(yǎng)后備兵員和預(yù)備役軍官、為國家培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人打好基礎(chǔ)。軍事理論課包括中國國防、軍事思想、國際戰(zhàn)略環(huán)境、軍事高技術(shù)、信息化戰(zhàn)爭等內(nèi)容。而目前在中小學(xué)開展的軍訓(xùn)則是以單純的學(xué)生軍事技能訓(xùn)練為主，有的甚至多次重復(fù)走隊(duì)列、站軍姿、疊被子的“老三樣”訓(xùn)練，長此以往，學(xué)生會產(chǎn)生畏難甚至抵觸情緒。

不要忽略軍訓(xùn)的學(xué)段和銜接。學(xué)生成長是有規(guī)律的。循序漸進(jìn)是基本的教育原則，軍訓(xùn)也不可超前或倒掛。更不能擴(kuò)大化、低齡化。軍訓(xùn)過程中采用具體的方法和技術(shù)，通過對參訓(xùn)學(xué)生身體和精神的規(guī)訓(xùn)，使其獲得雙重收益，即自我規(guī)訓(xùn)的身體和能夠生產(chǎn)新的規(guī)訓(xùn)知識的身體。學(xué)生在軍訓(xùn)中不僅獲得身體規(guī)訓(xùn)的知識，而且他們懂得了用精神對這些知識的領(lǐng)會和遷移，并在以后的學(xué)習(xí)和工作中運(yùn)用這些知識生產(chǎn)新的規(guī)訓(xùn)，并規(guī)訓(xùn)別人。軍訓(xùn)開始的統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一了學(xué)生身體的表象——服裝。這樣一來，既遮蔽了學(xué)生的身體，淡化了其差異性，消除了他們對身體個性的追求，又明確了參訓(xùn)對象，暗示了軍訓(xùn)的嚴(yán)肅性和正規(guī)性。按照軍事化要求，軍訓(xùn)作息時(shí)間是從早上起床到晚上熄燈，每一時(shí)段學(xué)生應(yīng)該干什么，都是被規(guī)定了的。學(xué)生活動的內(nèi)容有軍訓(xùn)、軍事理論和內(nèi)務(wù)整理，訓(xùn)練場涵蓋所有運(yùn)動場、教室和學(xué)生宿舍。行動是統(tǒng)一的，要領(lǐng)是規(guī)范的，要求是一致的。這些要求，從身心發(fā)展規(guī)律的角度講，青春期前的學(xué)生還需要發(fā)展心智才能夠適應(yīng)。同時(shí)，每個學(xué)段參訓(xùn)的時(shí)間要從少到多，適度為好;每個學(xué)段參訓(xùn)的內(nèi)容要從簡到繁，循序漸進(jìn);每個學(xué)段參訓(xùn)的方式要從易到難，體驗(yàn)為要。

不要低估軍訓(xùn)的風(fēng)險(xiǎn)和后果。中小學(xué)生軍訓(xùn)，除了考慮其合法性、合理性、可行性外，還要考慮風(fēng)險(xiǎn)性和可控性。一般情況下，學(xué)校組織軍訓(xùn)，考慮比較多的是合理性和可行性，對合法性依據(jù)、政策依據(jù)考慮不多，基本上是“別人軍訓(xùn)，我也軍訓(xùn)”“以前這樣訓(xùn)，現(xiàn)在還照辦”。更嚴(yán)重的是，對風(fēng)險(xiǎn)性和可控性考慮不周。2014年8月24日龍山皇倉中學(xué)軍訓(xùn)教官與師生發(fā)生肢體沖突，造成42人受傷;2014年9月14日南京師范大學(xué)泰州分院教官罰做“男上女下俯臥撐”。其他更小年齡段學(xué)生中的體罰、傷病，甚至由于學(xué)生身體羸弱導(dǎo)致猝死的悲劇時(shí)有發(fā)生。這些事件導(dǎo)致學(xué)生心理留下陰影，家長意見很大，學(xué)校也因此背負(fù)很大的壓力。因此，中小學(xué)生軍訓(xùn)要充分考慮到面臨的風(fēng)險(xiǎn)和后果，要有安全措施，要有應(yīng)急預(yù)案，要有醫(yī)療保障。

中小學(xué)生軍訓(xùn)的“四不要”給教育者畫了四條警戒線，提醒學(xué)校進(jìn)行軍訓(xùn)需要注意的事項(xiàng);而要想圓滿完成軍訓(xùn)，更應(yīng)該遵守“四要”原則。

要有戰(zhàn)略考慮。設(shè)計(jì)軍訓(xùn)、開展軍訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是增強(qiáng)學(xué)生國防意識，提高學(xué)生國防行為能力。小學(xué)階段，戰(zhàn)略思路上應(yīng)該以感悟和體會為主，效果上，追求認(rèn)知國防、體驗(yàn)軍隊(duì)、敬畏軍人、培育報(bào)效國家的思想。初中階段，戰(zhàn)略思路上應(yīng)該以感受和體驗(yàn)為主，效果上，追求激發(fā)國防使命感、體驗(yàn)軍隊(duì)神秘感、敬畏軍人神圣感，并進(jìn)行基本的軍營生活訓(xùn)練和軍事技能訓(xùn)練。

要有系統(tǒng)設(shè)計(jì)。應(yīng)根據(jù)學(xué)生階段不同，相應(yīng)調(diào)整側(cè)重點(diǎn)：小學(xué)階段，途徑上應(yīng)該采用看、聽、感受、體驗(yàn)為主;時(shí)間上，三四年級以軍營夏令營一日游為主，五六年級可以住一晚，體驗(yàn)軍營一日生活。初中階段，途徑上應(yīng)該采用聽、做、體驗(yàn)為主;時(shí)間上，以在軍營兩個晚上為宜，模擬體驗(yàn)軍營飲食起居、夜間換崗。

要有政策保障。軍訓(xùn)基地建設(shè)應(yīng)該是軍地共建、軍地公用，突出部隊(duì)的完善管理和全過程教育、全方位體驗(yàn)，同時(shí)避免商業(yè)化，不要向?qū)W校攤派、向?qū)W生收錢;軍訓(xùn)課程體系要貼近國家要求，既來源于部隊(duì)，又有別于部隊(duì)，貼近學(xué)生實(shí)際;軍訓(xùn)師資應(yīng)該相對穩(wěn)定，教官應(yīng)經(jīng)過專門的培訓(xùn)，可以流動輪值;為保證軍訓(xùn)質(zhì)量，軍事理論課和軍訓(xùn)課都應(yīng)要求統(tǒng)一備課;建議軍訓(xùn)教官持證上崗，具有相關(guān)知識、相關(guān)技能，會講、會做、會組織、會做思想工作;對外開放的部隊(duì)專門向社會開放，讓青少年到真正的部隊(duì)去看軍營、軍史、裝備，去看訓(xùn)練、看內(nèi)務(wù)，體驗(yàn)軍營生活、體驗(yàn)軍營文化。

要有長效機(jī)制。要避免軍訓(xùn)時(shí)和軍訓(xùn)后兩個樣，軍營內(nèi)和軍營外兩個樣，第一次參訓(xùn)和多次參訓(xùn)兩個樣。軍事素養(yǎng)的養(yǎng)成不是一朝一夕的事情，軍訓(xùn)期間學(xué)生在思想素養(yǎng)、作風(fēng)紀(jì)律、團(tuán)結(jié)協(xié)作、個人修養(yǎng)等方面得到一些提高，但是軍訓(xùn)結(jié)束后，要鞏固訓(xùn)練成果，必須還要采取多種措施保持效果的持久性和連續(xù)性。比如，每周開展一次內(nèi)務(wù)評比，每月開展一次國防教育，每季度開展一次國防主題活動等。還可以組織學(xué)生觀摩部隊(duì)的重大活動，比如應(yīng)急處置演練、搶險(xiǎn)救災(zāi)演練，等等。在日常學(xué)習(xí)和生活中，用軍訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，比如站姿、坐姿、內(nèi)務(wù)、應(yīng)急等方面，逐步養(yǎng)成習(xí)慣。定期開展各種安全技能的學(xué)習(xí)和演練，包括突遇洪澇災(zāi)害、火災(zāi)、地震時(shí)進(jìn)行自救和互救，遇到恐怖襲擊時(shí)安全避險(xiǎn)等。

責(zé)任編輯/黃蜀紅